聂秋霞
天津市东丽区工程招标代理有限公司 天津市300300
摘要：在社会经济的高速发展背景下，建筑工程建设规模不断扩大，给各项工作都带来严峻的挑战。工程造价控制是建筑工程招投标阶段的重要工作内容，能够有效降低建筑企业的建造成本，其对整个建筑项目的投资效益的增加具有非常重要的影响。但是现在很多建筑企业意识不到建筑工程招投标阶段工程造价控制管理工作的重要性，在实际工作的过程中存在很多的问题，本文将对建筑工程招投标阶段工程造价控制管理工作中存在的问题进行详细分析，并提出有效的解决对策，以提高建筑企业的实际经济效益。
关键词：建筑工程招投标阶段；工程造价；控制管理
引言
很多企业只关注工程设计和施工阶段的工程造价的管理，没有对招投标阶段的造价管理提高重视。招投标阶段的造价管理，直接决定着企业能否获取到中标资格，还关系到施工企业与业主的签订合同的价格，需要对招投标阶段管理采取有效的管理策略，进一步提高企业经济效益。
1建筑工程招投标阶段工程造价控制意义
在建筑行业中，最为常见的一种交易行为就是招投标。招投标主要是指招标企业利用招标活动对合适的承包商进行选择，投标者利用投标活动选择建筑项目，在施工中获得一定的经济效益。招投标属于双向选择活动，且具有盈利性的特点。建筑工程招投标是以市场机制与竞争机制为基础，不同建筑企业经过公平竞争参与，在建筑材料、机械、施工安排、施工组织等方面进行优化，参与投标。在招投标环节，坚持公正、公平、公开的原则，有助于建设周期和工程质量的控制，提升工程项目建设的性价比。在建筑工程中，有很多定价环节和招投标有着紧密的联系，因此在招投标阶段进行工程造价控制，可以有效提升整体工程造价控制水平。
2建筑工程招投标阶段工程造价控制管理问题的分析
2.1招投标制度不规范
随着建筑市场的不断发展和进步，建筑企业之间的竞争越来越激烈，很多企业在进行招标的时候，缺乏完善的招标系统和招标制度，导致很多投标企业忽视市场的价格变动，故意将投标价格降到最低，虽然低价格为建筑企业带来更大的中标机会，但是事实上为了保证自身企业的利益，在后期的正式合作中一定会出现很多额外的费用，或是选择低标准的材料进行施工从而严重影响建筑整体的质量。不规范的招标制度导致很多不规范的招标行为产生，最后对整个建筑市场的秩序带来非常严重的影响，对整个建筑的正常建设和质量保证都具有一定的损害。
2.2源于计价模式的影响
当前，不少招标机构依然采用传统的招标计价模式，即依照工程用途、设计标准等参数，完成工程整体设计，由此进一步完成工程造价的设计，将设计结果纳入招标文件，参照设计方案进行比对和筛选。尽管这种计价模式能降低工程施工成本，但这种计价模式对工程承建单位、分包单位都提出较高的技术要求，由于工程承包商较多，各自的理解能力、专业素养水平存在很大差异，在此情况下会极大影响工程造价管理效果。此外，由于工程承包商造价核算的差异性，导致造价结构精确度较低，难以有效控制造价水平，部分施工单位为中标而故意报低价，也不利于后续工程造价的约束与控制。
2.3工程清单不够准确
近几年来，各招标市场运用了一种全新的竞争投标方式—工程量清单招标，这种招标模式利于投标人在投标过程中的自我编制和评定。在目前的投标市场中，会存在某些素质不高、专业性能不足，提供不符合事实的工程清单的投标人中标，后期会因为合同不明确、责任划分不合理等问题造成大量的财务纠纷。为解决工程清单不明确，经济纠纷等问题，应当在投标完成后，督促投标人明确落实项目中签署的条款，促进双方之间的信任，使合作能够顺利的完成。
2.4工程造价专业人才缺乏
目前我国现有的工程造价人员，其仅从事概预算工作，且在专业方面较为单一，对工程造价设计、施工过程等缺乏足够的了解，进而导致造价控制尚难以做到全面科学。如在专业技术素质方面较差，难以独立对复杂的建筑工程经济经济问题进行处理。同时，在协调各工程项目主体关系时缺乏一定的沟通能力与合同管理能力等。除此之外，还缺乏一定的经济法律知识，在索赔处理能力方面较为欠缺。
3加强建筑工程招投标阶段造价控制管理的策略
3.1健全招投标阶段的相关管理体系
招标单位应该针对投标单位和自身的工作进行管理机制的创新，据项目特点及项目招标进度，适当增加资格预审环节，以便对各个投标单位进行综合审查和评价，在招标完成后，应该与合作企业共同商讨建筑施工的各个重要环节，保证将成本控制在合理的范围内。对于招标企业内部应该加强招标文件编制人员的综合素质，有效防范恶意竞标的事件发生，对内部和外部都实行科学有效的管理机制，促进企业工程造价管理的提升，有效提高建筑招标企业的经济效益。
3.2招标单位要严格选择投标企业
招标单位需要严格按照规定进行筛选。必须选择具备各种条件的优质招标单位。
在项目施工过程中，很有可能出现不符合相关标准的问题。这不仅会影响工程的质量、进度，严重的还会造成安全事故。所以我们在选择投标单位时，必须对投标单位的相关资格和程序进行彻底的审查和验证，这主要取决于投标单位的可信度以及项目近年来的施工质量是否达到标准。
3.3增强对以工程量清单为投标依据的推行
大力推行工程量清单能改善招投标的风气，打造一个良好的竞争市场。工程量清单是招标人编制招标控制价、投标单位编制投标报价的共同基础，同时也是工程付款和结算的依据，因此工程量清单编制是工程造价控制中一个至关重要的环节。如果加强造价的控制过程，制定出一套严格高效的造价控制机制，并且批量推行工程量清单的运用，就能对建设的工程量有着清晰的了解和认知，可以有效的避免因工程量信息模糊而带来的资金损失。通常，工程造价投标清单的工作人员都有着丰富的工作经验，能得出有效的数据，有利于施工方后期工程造价管理工作的有序开展。
3.4通过壮大工程造价专业人才以提供人才保障
在建筑工程中工程造价人员作为造价管理者，其不仅需具有一定的管理能力，而且需要具有较高的专业素养。面对工程造价专业人员缺乏的现象，应加大对工程造价人员的培训，如相关法律知识的培训、执业技能培训以及管理能力的培训等，以提升其管理能力和管理水平。同时，还应注重引进专业的工程造价技术人才，以壮大工程造价人才队伍。除此之外，还应通过完善工程造价人员培训制度的方式，促使培训与工程造价人员的培训需求相符，进而不断提升工程造价人员的业务水平。
3.5加强合同管理
投招标合同作为建筑工程中甲乙双方合作的重要凭据，合同内容的定制要本着公平公正的原则，才能够真正实现双方共赢的局面。合同的签订不仅对于双方具有一定的约束作用，避免不必要的责任纠纷，而且在建筑工程造价管理的过程中也有重要的作用。但是，目前部分工程项目在签订合同时没有足够的重视，只有在出现问题和责任纠纷的时候才会仔细查看合同条款，这使得建筑工程在施工的过程中可能会由于纠纷问题而延误工期，影响施工的进度，导致工程造价难以得到有效控制。只有不断加强对合同内容的优化和管理，才能在招投标阶段进一步实现工程造价的有效控制。首先，双方在签订合同的时候，应该仔细对合同内容进行检查，避免出现文字表述模糊，表达意思不明确，合同主体出错、合同条款出现错漏等问题，避免日后因合同内容引发纠纷。其次，为达到控制工程造价的目的，合同的内容和相关要点要尽量明确，双方应在合同中表明价款结算方式、计量支付方式以及调整方式等，另外对于各种总价、单价、成本以及酬金等计价方式进行明确。再次，对于施工过程中一些不可预见的建材、设备、人力成本等相关费用列出附表，做好相关估价。另外对于施工过程中可能出现的变更问题，也要考虑在内。最后，应加强合同中的责任划分以及风险承担制度，将合同中的内容量化，明确甲乙双方在建筑工程中的责任归属问题，避免日后因责任问题发生纠纷，在确保双方利益的同时，减少纠纷对工程进度和质量的影响。
3.6做好评标管理工作
建筑工程项目招标多采用最低投标价法、综合打分法等，为了更好地对评标环节进行控制，需要做好如下几项工作：（1）做好技术标的评审工作，对施工企业采取的施工方案、进度计划、质量计划等进行评审，审核能否满足招标方提出的多项要求，对施工技术合理性进行分析，是否采用先进施工技术提高施工效率，保证施工质量；（2）做好询标工作，可以把不合理的投标报价排除掉，可以有效地提高评标效率，更好地保证招投标双方的利益，有利于工程造价控制工作。
3.7提高招标文件编制质量
因为招标文件的质量高低会直接影响到工程项目的最终造价，所以要提高招标文件的编制质量，得到合理的造价。首先，需要选择有着丰富经验的招标代理机构，向其提出自己的需求，并与招标代理人进行良好的沟通和商榷，在维护自身利益的情况下，制定出最终的方案。其次，因为工程量清单是造价控制的关键依据，所以要根据图纸仔细编制并核对工程量清单。此外，要用科学的评价指标选择合理的评标办法，实现全方位的综合造价控制。最后，要结合项目本身的特点，选择适合的单价、总价和成本酬金合同，并明确规定双方的责任和义务，避免因责任划分不明确而造成严重的责任纠纷。
结语
总而言之，在新时代背景下，加强建筑工程招投标阶段工程造价控制是非常重要的，不仅可以有效降低工程造价，还可以有效控制工程预算，给企业带来更多的经济效益。但是，现阶段，在实际工作中，由于受到多种因素的影响，致使工程造价控制效果不够理想。因此，企业应明确招投标阶段影响工程造价控制的主要因素，并结合实际情况，通过科学合理的手段，加强对工程造价的控制，在保证工程质量的同时，降低工程造价，提升自身竞争能力，促进企业长期稳定发展。
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