邱宇
民航吉林空管分局 吉林长春 130000
摘要：随着我国科学技术的不断成熟，经济的飞速发展推动着我国各个领域都有了一定的革新，作为优化人们交通的民航领域也有了一定的发展。在全球经济一体化的大背景下，推动着航空运输领域也逐渐的形成一体化建设，这无疑为航空领域的发展增加了较大的竞争力。因此，在竞争力较大的这个大环境下，要想民航有更好的发展，就需要从技术中不断融入创新观念，提升交通管制系统的整体水平。空中交通管理是国土防空以及航空运输中重要的组成部分，因此，进行交通管制重组战略的研究十分重要，下面，将针对民航空中交通管制区域重组战略进行研究和分析，并提出自己的观点，以供相关企业参考。
关键词：民航；交通管制；重组；研究
引言：对于民航空中交通领域来说，交通管理系统的好坏，直接影响到民航空中飞行的安全，在整个航空领域中发挥的作用十分巨大。虽然在整体上来说，空中交通系统管理的规模并不是很大，但其中要求的技术含量较高，同时管制会严重的影响组织结构，从而影响到整个管理系统的发展水平。因此，进行民航空中交通管制区域重组战略研究不仅可以直接提升我国民航空中交通管理系统，还能够推动整个民航运输业健康的发展，为我国经济的发展创造一定价值。
一、空中交通管制
1.1空中交通管制的简介
空中交通管制主要是利用通讯导航技术以及监控手段进行监视和控制，确保飞机的运行安全和秩序。这项工作要求对飞机的航线空域飞行中通过的空域进行管理，包括区域管制区，进近管制区，塔台管制区），并且按照不同区域发挥的不同效果进行不同的雷达设备建设。同时，还需要对管制空域进行建构，对飞机飞行状态下的水平和垂直方向的间隔能够有效进行交通管理，并通过雷达系统，地面控制中心组等设备进行交通管理系统的覆盖对飞机的监视识别以及导引。
1.2民航空中交通管制背景
民航空中交通管理主要有六个系统组成，分别为雷达监视系统，导航、航空气象系统、空中交通管制系统、航空通信系统以及保护系统。这六个系统之间相互配合，共同完成系统的整体工作，帮助实现交通管理中的空间，区域管理，以及交通服务和交通流量管理。主要的工作原理为通过航空通信系统、雷达监视系统、航行情报系统、航空气象系统以及导航系统发射信号，这些系统通过收集航空通信所传达的信号，将信号传播给交通管制系统，最后收集到的所有信息传递给航空用户，从而达到民航空中交通管制系统的工作。
早在1986年，空中交通管理部门就对民航空中交通管理系统进行了一定的指导，但由于发展的时间较晚，与世界发达国家相比还缺乏一定的经验，同时又由于与其他国家空管系统的交流和接触比较少，民航空中交通管理大部分的理念都来源于部队，同时，又由于技术的相对落后和设施的投入较少，导致管制的过程还存在着一定的问题。目前在民航空中交通管理系统的发展中，还存在着很多问题，主要表现为以下几个方面：
（1）交通管制区域零散
由于我国空中交通管制区域存在的区域划分建设比较零散，导致单个或者高频通信站覆盖范围只能依靠对比较零散的进行区域的划分，导致各个管制区域之间没有形成雷达和有效通讯的全面覆盖，造成了服务盲区。
（2）管理系统较为落后
我国空中交通管制区域的建设，主要是依靠部队的指导理念进行建设，因此，管理系统的形成较为落后。
（3）空域的使用限制较大
我国民航空域的使用是采用谈判的方式与军方进行协商，从而得到空域的使用权，帮助不断优化航路结构，同时增加里程，通过这些手段来不断满足航空领域增加容量的要求，由于空域的使用要通过谈判的方式进行容量的增加，导致空域的使用受到的限制因素过多。
二、民航空中交通管制区域重组重要性及机遇
2.1民航空中交通管制区域重组的重要意义
随着民航空中交通管制的不断发展，发现在交通管制区域的划分过程中，还存在很多问题需要解决，因此进行民航空中交通管制区域重组，具有十分重要的意义，也是航空事业不断稳步发展的必然需求。进行重组战略的分析与制定，不仅可以更好地进行空域资源的分配和调度，还能更好地提升民航空中交通的能力及服务水平。同时进行民航空中交通管制区域的重组，还可以更好的提升民航的服务效率，在提升民航发展效率的同时，进行空中交通的管制，为民航的发展提供重要基础和安全保障。在进行交通管制区域重组的战略实施过程中，通过交通管制的优化，不仅可以增强民航的外部的协调，提升空管系统的合理性，提高民航发展的安全系数，还可以更好的通过战略的制定与实施，帮助管控系统更加明确今后发展的方向减少问题的发生。除此之外，还能更好地为我国民航交通管制区域重组提供一定的基础，由于我国现存的民航交通管制区域重组战略规划，无法更好地进行方向的预测，导致在建设的过程中浪费了大量的不必要资金，因此通过重组战略的实施，可以更好地为交通管制区域的重组提供指导建议，推动民航空中交通管制系统稳步的发展。
2.2民航空中交通管制区域重组的挑战和机遇
在当今全球一体化不断加快的当下，航空领域的发展也逐渐向着一体化的方向发展，因此，在这个大背景下，民航空中交通管制区域重组既为我国航空事业的发展带来了一定的机遇，同时也创造了一定的挑战。主要面临的发展机遇如下：
（1）增加空中交通容量。通过民航空中交通管制区的重组，可以为我国航空事业的发展提供更多的交通活动量，从而更好地提升空中交通管理系统的发展，并且为后勤系统的完善提供足够的推动力。
（2）推动航空领域规范化的发展。通过交通管制重组，可以更好地在经济全球化的背景下，推动航空事业，向着更加规范和全球化的方向进展。
（3）规范服务质量。在进行民航空中交通管制区域的重组过程中通过各项规章制度的制定，以及对各项工作的规范，可以更好地帮助民航空中交通，形成更好的服务质量，从而来增加民航发展的安全性。
而我国民航空中交通管制区域重组战略中的挑战如下：
（1）管理体系不够成熟。在空中交通管理体系的重组过程中，我国民航交通管制区域的管理体系不够成熟，从而导致民航发展的整体效益比较低下，不能够更好地对空中的交通管理发挥作用，降低了管理发挥着指导性。
（2）空域资源的利用率比较低。由于我国地区经济的发展水平不均等，地域差异性较大，因此也影响了民航空域资源的利用，导致空域与资源的利用率较为低下。
（3）资金投入不足。在空中交通管理体系的完善过程中，发现存在着资金投入不足的问题，由于资金投入的相对较少，导致设施的建设只停留在基础阶段，导致出现缺乏完善的设施等问题。
通过以上问题的提出发现，我国民航部门在交通管制区域的重组过程中，创造了一定机遇的同时还存在着一定的挑战，因此为了更好地进行民航交通管制区域的重组，就需要对挑战和机遇的进行有效地分析，将二者更好的结合来帮助不断完善交通管制系统。
三、民航空中交通管制区域重组战略的基本原则
3.1实现空域的合理划分和使用
我国民航空中交通管制重组战略，主要是针对所存在的问题进行优化创新重组战略。因此，为了更好地对交通管制区域划分不够合理的情况进行改进，进行战略实施的基本原则要确保航空管制空域的划分和使用更加合理。这要求在战略实施的过程中，要考虑航空和民航的实际发展特点，以及民航实际的需求特点，例如需要固定的地点来起飞航班，拥有固定的航线，以及民航固定的飞行高度等，来确保航空领域的划分，可以满足实际所需。
3.2完善管制区域
在管制区的完善过程中，要求实现区域管制区、进近管制区和塔台管制区的完善，主要的工作通过对高空的管制，减少飞机换频次数，更好利用空域。同时进行管制区的不断完善还可以更好地改善管制区域较为分散的现状，更好地进行管制区的管理，在提高交通管制实施的工作效率基础上，从最大程度上降低管理的成本投入。
3.3逐渐实现区域的合并
在逐渐进行合并的过程中，需要建立中心备份。在建立中心备份方案，以及降低资金浪费的基础上进行合并，来强化区域的管理效果。
3.4确保服务技术水平跟紧重组战略的制定
在进行民航交通管制区域的重组实施战略中，基本原则之一是确保服务技术水平的提升，从而满足重组战略的需求，在根本上，提升服务质量和运行安全性，从而为战略的可实施性提供便利条件。
四、民航空中交通管制区域重组战略的制定与策略
4.1交通管制区域重组战略制定
根据国务院的相关要求，民航总局提出了在2020年将我国建设为一个民航强国的目标。但在实际的交通管制区域战略实施的过程中，还存在着一些影响些问题，直接影响到民航的发展，以及空管体制的改革。为了更加顺利地实施民航空中交通管制区域重组，进行了重组构想的提出，主要的构想内容如下：
（1）空管系统优势。我国空中交通管制区域存在的优势，主要表现为国家大力发展交通管理系统的建设、我国现存的管理系统安全保障情况良好、空中交通管理系统的体系构建参考国外的先进经验，同时在技术研发环节，由于展开了深入的研究，还可以更好地降低和节约成本缩短建设的工期。
（2）空管系统的机遇。我国民航空中交通管制区域重组存在的主要机会，为我国民航机队规模不断增加、机场建设速度不断加快、新的交通枢纽不断形成、新机型的出现、机动能力大大提高同时，我国航空运输大国的地位不断上升，这些都成为了航空运输交通管制区域的重组提供了便利条件。
在我国民航空中交通管制区域进行重组战略的实施过程中，逐步进行战略的制定，需要通过各个环节的重组战略进行制定，主要是通过管制区的重组，组织结构以及文化等方面进行重组。主要的管制区重组需要组织结构重组等，并结合当前结构发展的现状来确定重组任务的重点和关键。除此之外，还要结合当前空中管制文化的发展特点，以及实际所需来进行文化重组的规划和制定。
4.2战略重组目标
在少数地区来实现集中管理管控的目的，从而更好地提升运行效率，降低系统运行风险。主要为实现民航空中交通管制区的战略目标，为逐渐扩大管制区的范围，并建立管制区的结合。目前，空中交通服务系统有着更高的需求，因此在进行战略重组目标的实施过程中，在保证空管系统的安全性的同时，还要向着高效的服务目标发展通过实施重组战略计划，提高服务质量。
4.3民航空中交通管制区域重组战略的实施
4.3.1管制区域的构建
对于我国空中交通管制区域的发展而言，不仅受到基础设施的影响，也受到管理体制方面的影响，因此导致我国民航空中交通管制的发展较慢。随着我国航空管理部门的不断深化和改革对管制区域的要求也越来越高，同时，针对资金投入较少的问题也进行了改变，在增加资金投入的基础上，有效的提高了技术水平，为我国民航空中交通管制区的重组建立了良好条件。
4.3.2组织机构重组
由于民航空中管理体系的组织结构相对复杂，严重影响结构的合理性，直接影响到管理工作的效率。因此，为了更好地解决这一问题，就需要进行组织结构的重组。我国传统的飞行交通管理过程中，存在着协调能力较差，人力资源分配不均衡，以及组织机构的分配意识较为薄弱，在组织机构进行重组的过程中，要依靠职能的合理分配，以及设置来提高工作效率，帮助组织机构发挥重组的重要作用。
3.3全面落实措施
一方面，保证军民航的协调发展。由于空中交通管理系统与其他交通管理系统存在，一定的差异，具有特殊性，不仅关系到航空事业的发展，还能够影响国土防范环节。因此，为了更好地发挥空中交通管理系统的作用，增强国土防空的力量，就要注重民航的协调发展。在民航管制区域重组时，要将其重组战略有效的结合军航单位，通过及时的沟通与交流，保证重组战略符合军民航发展的共同需求。
另一方面，完善备份机制。在重组后，各个方面均具有了集成化。为了保证管制服务的高质量，要注重备份机制的完善。针对紧急情况的差异，使备份方案的制定具有针对性，如:重大疫情的方案，技术性故障的方案及重大灾难的方案等。
五、结束语
综上所述在民航空中交通管制区的不断发展过程中，还存在一些问题需要进行重组战略来进行提升，而在重组战略的实施过程中要注意民航发展的实际所需结合发展的实际情况来进行重组战略的确定，同时在确保降低投入成本的同时来增加管理工作的效果。确保劳动力投入和建设成本之间的协调性，在保证提升管理工作效果的同时，确保管制区域战略重组的顺利实施。除此之外，还需要在战略制定的过程中，确定战略实施的可行性。同时在实施的过程中，按照有步骤有原则的方案，来落实重组战略，从而为我国民航的有序发展提供便利条件，并推动着我国经济的不断发展。
参考文献：
[1]万鹏飞.空中交通管制服务风险管理对策研究[D].内蒙古大学，2018，336.
[2]罗英俊.民航空中交通管制员职业生涯管理研究一一以贵州空管分局为例[D].贵州大学，2019，117.
[3]刘懿.民航空中交通管理系统人力资源开发方案设计[D].四川大学，2018，64.
[4]廖锟磊.民航中南地区空中交通管理业务传输接入网研究[D].华南理工大学，2016，17.
[5]马兰基于SSE的空中交通管理ATM信息安全保障方法的研究[D].天津大学，2017，52.
[6]金占明，战略管理超竞争环境下的选择[M].清华大学出版社，2018:121- 125.
[7]张耀宽,刘连山，刘明海等.国外空管概况[J]国家空管委办公室，2018,1(02):39-51.
[8]曲永修，我国空管体制第三步改革之我见[M]空管体制第二步改革研讨会论文汇集，2017:145”148.