赵凤娇
烟台凡正建筑设计有限公司 山东省烟台市 264000
摘要：城市总体规划作为城市空间结构发展的重要内容，能够实现城市的稳定发展。随着城市建设的范围的扩大，总体规划应紧跟时代的变化，在规划落后的情况下，会影响城市的发展。国家对空间规划及改革提出了相应的要求，相关部门应进行合作，共同进行城市空间规划，使城市的总体规划得到改革。因此，当前的重要任务是在国家的要求下，推进城市总体规划的改革，使城市的能够得到全面的发展。
关键词：空间规划视角下；城市总体规划；改革探讨
引言
城市的规划是一项系统性的工程，尤其是在经济高速发展的当下社会，新生的事物和产业层出不穷，也增加了城市规划的复杂性，因此城市规划需要综合考虑多方面的影响因素，集合城市的具体情况做出合理的规划，使城市的规划体现出一定的经济潜力，同时确保城市的宜居性与人文性。
1当前城市总体规划存在的主要问题
1.1技术文件与政策不相符
城市总体规划中，以国家的政策为背景难以落实到位，影响了城市规划的水平，结合当前情况分析，城市规划的内容中包括空间研究、规划技术，对国家的城市空间规划提出了较多的要求。但是实际上城市的总体规划设计中，多数内容以及空间的布局等都不符合国家的政策要求，这种情况下会使城市总体规划设计与国家之间的政策产生不一致的问题，影响城市的稳定发展。
1.2城市规划与国家的整体发展思路不相符
城市的规划必须要根据国家的发展的总体规划和政策背景作为指导，这样才能使城市的发展具备政策上的之处，从而提高城市的整体规划水平，但是从现实的情况上来看，很多的城市规划思想并没与考虑到国家的政策因素，甚至出现与国家的整体规划思路相违背的情况。在城市的规划中为了追求短期的经济利益和突出政绩工程，对城市的规划不加以深入的研究，违背国家的发展思路，所付出的代价往往是城市的发展潜力。这种城市规划思路不仅使城市丧失了竞争力，也造成了大量的经济损失。
2城市总体规划发展的环境现状
2.1空间规划
从目前城市发展的趋势来看，城市的发展越来越注重生态文明的建设，相关的生态管理也在不断完善，无论是城市的居民还是管理者都提高了生态保护的意识，这种城市生态文明建设的意识也在一定程度上加大了城市规划的难度，只有从城市建设的各个细节入手，对城市的空间结构做合理的规划，并同时加强相关组织的单位的沟通协调才能保证规划方案的可行性。另外在城市规划中很重要的一点就是要与国家整体的发展规划思路相符合，使城市的规划方案能够得到的顺利的落实。在对城市空间规划的建议中国家自然资源部提出了五级三类的概念，因此在对城市空间去进行规划时，我们需要去实施一个共同而有区别的发展战略来鼓励生态文明的建设。从空间角度看，需要根据城乡国有公有土地的特征，解决城乡功能分离的局面，同时也应该加强不同区域生态文明之间的互动，促进各种生态文明的发展。应该要分析生态文明的特征，加强生态文明建设。以此来提高城市空间生态文明计划的有效性和可行性，只有城市空间的整体规划水平提高，才能促进城市内部空间结构的转换和升级，并保证城市整体空间总体规划方案的得到有效的落实。
2.2城市治理
城市的发展需要有效的城市管理，随着城市建设水平的提升，对管理提出了更高的要求，通过科学的城市治理可使城市的发展具有更稳定的基础，因此，应加强城市的治理能力，使城市的建设管理具有更好的效果。在治理中，应对城市治理手段进行全面分析，结合不同部门的职能，科学对城市的发展任务进行划分。还应保证各部门能够使将任务完成，发挥出部门的有效作用。
在城市的总体规划与设计的进行下，通过提升城市总体规划水平来加强城市治理的效果，为城市的全面发展带来保障。
3空间理念下城市总体规划方案的解决策略
3.1立足实际，设置目标
在传统的城市规划项目建设过程中，规划向来被认为是大而全，因此往往不注意对精确细节的预测，仅仅强调对目标的预测，这种方法其实不利于目标的达成，同时也会加速目标的失效。人类的理性存在和城市发展所呈现出来的规律性，意味着城市规划并不仅仅只是高屋建瓴，还需要对城市内部的发展以及当前的城市发展情况进行总体预测、总体布局，从而不断缩小预测方面，使城市规划的目标成为一个有限目标，是一个能够实现能够达到的目标。
3.2对城市治理部门进行科学的权责划分
城市的规划设计不仅仅包含对城市建设的规划，同样也包含对城市管理的规划与设计。在当前的城市管理中权责不明的现象十分严重，很多部门会出现在职责和权利上的重叠。同同时，纵向管理中包含的部门数量正在增加，很多甚至不包括在纵向管理中的更高级别的部门也拥有权利，这就会在城市的管理中形成相互推诿责任的现象，也会造成服务意识的缺失。大量的部门都拥有相似的职能和权利，但最终能够起到管理作用的也仅仅是一个部门，这就造成管理上的低效和行政资源的浪费。因此在城市的规划设计中也应该对相关管理部门的权责进行科学合理的划分，提升城市的整体治理水平。
3.3由远及近，注重细节
在传统城市总体规划过程中，往往带有宏大的世界观和叙事角度，这是一种管理者的视角，是以上帝视角对城市空间进行整个俯瞰，当规划的对象是一个整体城市时，那么，相关决策者在规划过程中所追求的，必然是宏观意义上的结构完整和秩序完美。那么，这一思想在实际城市规划过程中往往充满了理性思维。城市就成为了某一资源的集聚平台或者一个空间的聚合体，这种视角无异益于对城市内部各种细节分区进行优化改良，城市个人在这一过程中显得更加渺小。但是，正如雅各布所批判的那样，对城市空间结构规划和土地利用等都居于模式化样板化的基础上，那么则是不利于客观需求的，并不能对城市中人均人居生活带来更美好的体验，反而会加速城市内部各项资源的割裂和各种建设的破坏。
3.4提升城市规划设计人员的素质水平
城市规划过程中，设计人员作为城市规划的参与者，其自身的素质具有重要的影响，为了保证规划的效果，应提升人员的素质水平。城市的规划设计需要考虑到较多的内容，这使规划产生了较大的难度，设计人员对方案的细节应进行详细的分析和论证，同时具有创新思维能力，避免城市建设没有差异性。在进行城市规划的时候，设计人员一般需要参考以往的规划方案，使城市规划工作具有参考内容，这种方式在城市规划中具有重要的作用。
结束语
随着经济的快速发展，城市建设水平也逐渐提升，为了实现城市的全面发展，应在空间规划视角下对城市的总体规划进行改革创新。根据城市的发展现状以及目标，明确城市总体规划的方向，使总体规划的实施能够起到更好的作用，加强城市规划设计的合理性，使城市的发展具有完善的基础。在规划中，应结合城市的实际情况进行规划，还应考虑到规划人员的能力，对部门的权责进行明确，为城市总体规划带来帮助。
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