赵晓东
山东省调水工程运行维护中心 山东省济南市 250100
摘要：水利水电的建设是一项惠民、利民的工程。但是，的小型水保护项目需要逐步健全，其关键在于严格的建设质量监督管理缺乏引起的质量问题。水利水电工程质量治理是水利建设管理的重点，没有品质就没有收益。高质量是建设工程项目中的第一责任，质量管理的奏效直接决定了建设项目能否得到最大的项目收益。然而，在小规模的水力保护和水力发电项目中，对应的完善管理体系在在一部分地区还没有建立，特别是在建设质量管理和检查手段上仍然具有很多问题。水利水电工程是与人们生活相关的重要基础性项目，做好小型水利水电工程的建设，确保项目质量，尤其是提高农村居民群众的生活质量和生产效率有着额外的含义。
关键词：小型水利工程；质量管理；监督体系；
引言：由于水利水电工程具有多样性、复杂性、归纳性等特点，所以给水利水电工程施工质量的监管工作增加了难度。如果想顺利完成这项工作，必须牢牢把握施工过程中的每一个环节。通过实践的积累，中国在水利水电项目建设方面堆积了大量的经验，在学习国外领先的管理方式和经验的同时，在相关课题的探索中也获得了巨大成就。但是，随着水利工程建设的飞速进步，工程项目的增加，现场施工环境也越来越复杂多变。以工程项目质量管理为重点，需要进一步探索水利项目的建设管理。工程建设质量的好坏，不仅会影响工程的进度，增加成本，甚至威胁着人们的生命和财产安全。因此，为了在激烈的竞争中得以生存和发展，就应增强和提升治理水平，制定和改进项目治理体系，建立完善的质量监督准则，保证工程质量，以达到项目目标[2]。
一、水利水电施工过程中常见的问题与措施
1、常见问题的分析
影响水利水电工程建设质量的要素是五花八门的，使人们更难判断和处理质量问题的性质，也不能正确理解质量问题的有害性。关键要素是设计图纸的盲应用、不合理的结构方案以及实际应力和计算模型之间的不一致。结构受力分析有误，由于结构应力分析错误，从而使强度、硬度、稳固性降低。施工时未按照设计图施工，建设中未遵照设计图纸，偷工减料导致建设质量差[1]。因为质量问题的原因很复杂且多变，例如使用无资格证的原材料或私自使用其他材料取代计划中指定的材料，所以在解决有关质量的问题时，需要进行详细的调查与分析，做到具体问题具体处理。
现在的小型水利施工项目一般是由基层水利管理部门组成的，但仍有一些项目是农家独立运营，农村水利建设项目的管理措施不是很周密，许多地方的用水十分混杂，间接致使水利水电工程出现不同程度的毁坏。此外，因为每个地区的生产进度的各不相同，从而使各企业为了自己的生产利益私自节流堵坝，河渠慢慢丧失了供水能力，特别是大规模使地下水对水资源形成有很大的影响。因为大部分农村都位于经济发展不繁荣的位置，因此很难为水利水电项目提供更多资金，结果产生了一连串的项目质量问题。此外，许多项目不能正常的启动，更何况按预计进度完成项目。同时，许多企业的还存在设计图纸不科学、人力资源管理制度不完善、员工素质教育未达到标准且对专业知识的掌握不熟练。
2、?严格执行“三制”制度的措施
经验证明，执行施工法律责任体系和完善招标制度是确保项目质量的基本手段。唯有实施责任到人的法律手段，项目建设才能依照预定计划开展，继而从项目建设的任意一个环节来保证项目的整体质量。在工程的招投标过程中，应严格把握工程的资格审查阶段，不批准任意一个没有水利水电建设资格的企业承包项目。但是我们也不能只关心投标企业的资质，更需注重承包单位的业绩。
必须加强监督单位监督管理，并解决一些项目监管执行力度低的现象。
在水利水电项目建设的过程中，首先要遵守质量原则，将预防放在第一位置，把人的管理工作作为重点。在项目建设中，需要时刻注意确定工程的质量状态。如若在一个项目中其质量不达标，那么它所做的一切都将被否认，更不用说项目是否能带来利益了。在工程建设过程中，必需要做好提前控制，严格把握建设过程中每个环节的质量，排除潜在中的不利因素。好的品质要需要由人类制造，所以说质量的管理也要以“以人为中心”，把人当成质量管理监督的把关口，要全力以赴地致力于人的创造力和积极性。必需以保障人的工作态度为前提，继而确保工程建设的整体质量。
二、强化质量检测，把好材料关
政府单位必需加大力度整治水利水电项目的市场纪律，严格规范施工企业的市场活动，坚决制止无资质的承包企业进行项目施工，争取为水利水电项目施工提供一个优质的动工环境[4]。?制定完善合理的质量监察制度，强化所有工作人员对品质质量的认识和理解，培训施工单位员工的质量管理考察方式。项目设计与治理必须满足我国制定的相关法律法规。通过经济的方式掌控施工的每个环节，保障工程质量能够达到国家标准。项目使用的原料及装置需通过层层检验。着重把控建设过程中的每道程序，从而把握住项目建设的质量。从材料的源头控制质量达标继而建筑设施的质量达标。水利水电项目的施工企业和对应的政府单位需重视水利水电员工的个人素质教育与考察。为了满足企业对人才的渴求，需要有规划且分阶段地进行人才挑选，这也是为技术人员进行一些工作分担，并且应为技术人员制定关于提高技术水平的学习培训。要重视小型水利工程的质量管理工作，转变以往的重建轻管的老观念。
三、加强质量教育?
承包企业的管理组织负责人的质量意识较低，只在乎整个施工过程完成的工期，而忽视质量。工程治理领导人的素养较弱，欠缺高水平的治理人员，工程的管理制度的存在不科学与不合理，相对应的技术支持较薄弱且具有很强的随机性[3]。承包企业不能严格的实行合同条款，在招投标的过程中过度的压低项目成本，任意更改项目，也不能严格实行合同有关部门的条款，不遵守工作程序，下层管理人员以领导人的意志为主，没有自己的见解和分析。工程治理过程中的服务意识下降，多数情况下在项目手续不完善的状态下直接开始施工，导致会在很多地方产生大量的矛盾，从而使工程负责人不断的解决各种不同问题，也削弱了质量监管人员的精力。
四、结束语
小规模的水利水电项目中的工程维护与质量管理尤其重要，要从工程的预设、准备、建设、监察与治理开始，办好整个工程的质量监督考核工作。掌握建设流程中的关键问题，改进各种治理体制，科学、合理、标准地进行治理与查验，持续提升企业的治理水准。许多工程部门没有充分注意质量问题，因此很难确保工程最后的质量。建设质量管理与项目投资收益和使用功能密切相连，是一个水利水电项目建设治理的重点，所以在水利水电项目建设过程中，我们应该选择有用的治理手段，并增进对项目质量的监管。换句话来说，质量是水利水电工程的生命线，水利水电工程是给人们带来利益的惠民工程。增加对原材料质量的管理和项目潜在质量问题解决，就一定得从项目建设过程中的各个方面加以管理。此外，还必须增强针对每个质量管理对策的实施，使其能够发挥出令人满意的成果，进而达到最初的工程目标。
参考文献：
[1]李俊,王林霞.?浅谈水利水电工程的施工质量控制[J].科技创新导报,2009 (01).?
[2]王玥.?水利水电工程施工质量控制要点分析[J].科技传播,2011(05).
[3]邹前堡,陈新福.水利水电工程施工质量管理探讨[J].科技广场,?2010(4)：159-161.
[4]任明喜.浅谈水利水电工程施工质量管理[J].水利天地,2012(04).