史运辉
北京燕山建安科技有限公司山东分公司 山东临沂 276000
摘要：本文首先对过去燃气工程竣工资料的现状进行简要的介绍，再阐述燃气工程建设相关的详细情况，研究讨论了工程竣工后资料编写以及审核批准方面需要完善的方面，并对怎样提高燃气工程竣工后资料管理的规范性提出有效的建议，以期为相关工作者提供理论参考。
关键词：燃气工程；竣工资料；管理
引言
安全是燃气企业的生命线，而由于竣工资料不详间接引发的燃气事故也时有发生。近年来，随着工程管理的不断规范化及在实际运行中吸取的教训中总结得出，燃气工程竣工资料的重要性越来越受到重视，竣工资料的规范管理迫在眉睫。
1.历年来竣工资料状况
1.1历年来竣工资料普遍存在的问题
历年来竣工资料存在问题总结如下：
①证书过期：施工单位资质证书过期、焊工证过期。②漏签字、漏盖章、漏写日期。
③部分材料合格证缺失，尤其是一些重要设备的合格证未附在资料内。
④个别记录缺失，如试压记录、技术交底记录、安全交底记录、初步验收报告等。
⑤竣工图纸中的材料表与资料中的实用材料表不一致；竣工图与现场安装存在差异。
⑥竣工资料版本不统一，存在使用多个版本现象。
⑦竣工资料并不能及时填写，等到工程结束许久后才进行记录，使得部分资料出现确实或者不真实的情况。
⑧文字资料并不是真实的原件归档，而是利用复印件代替。
⑨技术交底针对性不明确，部分资料张冠李戴。
⑩签名不全、签字日期滞后或者提前。
1.2历年来竣工资料的管理
就目前竣工资料的管理来看，尚存如下不足：
①竣工资料无统一的编制标准、无专人管理：工程管理人员没有考虑到工程竣工后的资料整合完成度跟工程施工的完成度之间的关联，不了解竣工资料是根据施工进行编排制作。管理人员认为资料与工程施工是两种性质，两者之间毫无关联，资料的记录随意无章，仅凭自己所知道的事物和一些规定进行捏造，致使工程竣工后的资料与事实不符。而类似的工程资料就算做到及时整合完毕，也会出现不达标的情况，最终还是不会完成工程竣工的资料检查验收。
②工程竣工后资料归档不及时，无归档、借阅台帐，资料查找困难，存在与否或丢失无人知晓。个别的企业项目的管理者认为竣工后的资料整合只需要在工程竣工后在进行整理就可以，而这点就是一个明显的错误认知，因为在日常没有及时的进行记录，再经过长期的工程施工之后，就会有一些施工工艺很难记清楚，单用脑海中残存的零星片段来填补资料，使得竣工后的资料很长时间都整理不完全，而且也使得资料的准确性大打折扣，这不符合验收规定中的及时性以及准确性。
③使用档案盒不规范，无标签。使用的档案盒正面和侧面，都需要有标签，盒正面标签的内容包括：工程编号、卷号、资料名称、工程名称、工程类别、建设单位、设计单位、施工单位、工程地点；盒侧面标签内容一般包括：工程名称、工程编号等。
1.3原因分析
历年来竣工资料存在如此多的问题，究其原因，主要有如下几点：
①政府相应的立项、报建等制度未规范。技术资料管理和监督机制不够完善，质量和技术管理部门的监督力度不够；
②公司对基础管理重视程度不够，对档案管理未做严格要求，无相应制度。在我国，由于各个地区、各个施工单位的不同，大多数的施工企业或单位还没有建立完善的档案管理体系，资料管理体系的不完善是资料收集与整理的一大问题所在，同时也会造成资料管理与施工进度的不统一，还会造成相关资料的缺失，不然会影响工程施工工作的正常运行。
③施工队伍素质良莠不齐，对公司提出的要求执行不到位。资料管理人员业务素质不高，经常是有施工员或技术负责人监管，不能专人整理，导致不能全面有效地进行管理和控制
④现场监理或现场管理员等相关人员责任心不强，对资料的真实性不闻不问。监管人员和相关单位没有很好对资料实行仔细的检查核对，有时只单方面注重其中一个环节，从而忽略了其他方面的监管职责。
对工作的疏忽大意，造成了很多的施工管理人员在对资料进行编制时偷工减料，草草了事。
⑤无切实可行的奖罚制度，资料质量好坏与否，均不影响工程款结算，工程完工就可拿钱。
⑥公司因季度或年度目标要求，部分工程赶工期进行结算，而资料速度不能滞后，因此避免不了会出现不规范、不准确现象。
2.竣工资料不规范造成的影响
2.1运营管理中的失败案例分析
近年来，第三方施工对燃气管道的破坏事故渐多，除施工单位野蛮施工外，燃气公司提供的管位不准确也是一个重要原因，燃气管道在竣工图上所标注的位置、埋深与实际埋设位置相差较大。有的工程根本没有竣工图，管道位置全凭当时施工人员或现场管理员的印象，这是极其冒险的事情。穿越工程最为严重，由于施工单位设备配置不精准，易受周围各种信号干扰，导出数据不准确，图纸无法真实反映出管线的穿越轨迹弧线，而穿越完成后再想探明管位，难度较大，为安全运营带来极大隐患。
2.2不满足报建要求
随着政府对工程安全管理要求越来越严，立项、报建制度不断完善，对上报的资料要求也越来越严。所报资料若缺项、漏项均不能通过审核，因此公司对此亦必须做出严格要求。
3.竣工资料规范的益处
从以上案例分析中可以看出，完善、准确的竣工资料有如下益处：
①提升公司安全运营系数。
②在与第三方发生纠纷时，可作为法律认可的证据。
③数据准确的传承性及工程质量、信息的可追溯性：避免由于人员的变动造成新人对竣工项目的不了解，从而影响日常巡查。
④可作为下一次设计的参考。
⑤公司资产盘点的数据统计依据。
⑥满足立项、报建等要求。
4.如何规范竣工资料管理，提高质量
充分意识到竣工资料的重要性后，为规范竣工资料管理，保障资料质量，公司积极采取多项措施进行改进。
①在基础管理上下功夫，完善各项管理制度，目前，公司已下发《燃气管线竣工测量管理办法》、《隐蔽工程影像资料收集应用管理技术规定》等相关制度，为完善竣工资料，保障竣工资料的真实可靠性提供制度保障。
②规范竣工资料编制模板，各施工单位按统一的模板编制竣工资料，保障规范性。
③加强施工队伍管理，以过程监督检查、定期培训、适时跟催、及时沟通等有效方法提高施工队伍管理水平及人员素质。
④加强监理单位、本单位现场管理员的积极、主动、负责精神。
⑤“兑现奖惩”承诺，严格执行相关奖惩制度，对于竣工资料上交不及时，不按规定编制，弄虚作假等现象，对相关责任人员进行严格考核、惩处。
⑥将竣工资料的准确性、真实可靠性与工程结算款挂钩，做为付款依据之一。
⑦使用多种技术手段。资料工作可用多种手段实现，如文字材料、图纸、表格、照片、音像资料等都可成为储存资料的技术手段，从而使资料内容更丰富、更真实、更客观、更有说服力。
⑧抓好一手资料及原始数据图表的收集、保存、分类、归档，并妥善保管重要的资料，还要注意作好备份资料的保存工作。
5.结论
竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件，是工程项目在运行过程中检修、维修工作的重要依据，建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程。
竣工资料应做到原始资料图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按规范、标准填写，使之符合归档要求[1]。
规范竣工资料管理，靠一两个人认真负责是不够的，需公司及相关单位共同努力、积极配合，保证竣工资料质量，为公司安全运营提供可靠的基础保障。
参考文献：
[1]马军.规范燃气工程竣工资料管理促进工程质量监督管理[B].工程质量，2011（09）.
[2]陈静.燃气工程竣工资料管理的现状与分析[A].煤炭技术，2011（11）.