甘瑞平
青海西宁农村商业银行股份有限公司 青海 810000
摘要：随着社会经济的不断发展，我国企业的发展也迎来了更多的机遇和挑战。对于国家企业而言，要想在激烈的市场竞争中获得更加长远的发展，就必须结合实际情况构建出相应的管理制度，全面认识到经济管理工作的重要性，保证管理制度在经济管理工作中可以得到全面落实。如今，在现代社会经济不断发展的背景下，全面预算管理在国企经济管理中的作用不断增加，需要企业管理人员加强相应的研究工作，在最大程度上发挥出全面预算管理作用。本文就国有企业经济运行与全面预算协同管理模式展开探讨。
关键词：经济运行；全面预算；协同管理
引言
国有企业是我国经济发展的重要支柱，在涉及国计民生的重要领域是当之无愧的“国家队”“主力军”。在全球经济形势日趋复杂的大背景下，随着国有企业的逐步发展壮大，内部提质增效、管理水平提升日益成为关注重点与热点。其中，经济运行管理与全面预算管理因均涉及企业资源配置与调度、运营监控与评估等工作范畴，梳理经济运行与全面预算的相互关系，厘清二者之间的管理界面，形成相应的协同管理机制，助力企业管理水平提升和经营发展，成为国有企业内部经营管理研究的重点课题。
1全面预算管理在企业经济管理中的作用
在企业实际的运营过程中，加强全面预算管理工作，对于企业发展而言有着非常重要的推动作用，主要是因为全面预算管理与企业生产活动以及内部控制工作之间存在非常密切的联系，具体主要体现在了以下几个方面：第一，只有将全面预算管理工作进行全面落实，才能实现对企业内部资源以及外部资源的合理优化与配置。比如，通过对企业资金的合理安排，有助于“以收定支”管理目标的实现，从而实现对企业资金的充分利用，在最大程度上避免各种资金风险问题的产生；第二，加强全面预算管理工作，有助于企业各项经营活动的顺利开展，并加强对整个经营过程的合理控制，保证在经营活动上具有一定的规范性，按照目标有针对性的开展各项活动，通过这种方式不但可以提升管理工作效果，同时还有助于企业战略目标的实现；第三，实施全面预算管理，有利于减少企业经营管理成本的投入，从而在最大程度上提升企业价值。
2经济运行管理与全面预算管理的内涵与关系
经济运行管理是在一定周期内围绕单位总体发展目标，合理利用各种生产资源要素(包括人员、设备、资金、材料、信息、时间等)，有效组织、开展各类经济活动的过程。其主要工作内容包括基于中长期规划与经营态势设置经营目标，依据经营目标编制经营计划，对标经营计划开展过程分析与预警，基于评估开展经营调度与纠偏，组织实施阶段性考核评价与反思迭代(包括年度与任期)。全面预算管理是围绕单位战略目标，对未来经营活动及其财务结果进行全面预测和筹划，对各种财务及非财务资源进行配置，并通过对执行过程的监控、分析与评价，有效组织和协调科研生产经营活动，是一种全过程、全方位、全员参与的管理活动。全面预算体系包括战略预算、年度预算和项目预算，主要工作内容包括预算编制、调整、管控和考核等所有预算管理事项。在国有企业中往往同时存在经济运行管理与全面预算管理职能，而仅从定义上看，二者概念类似，边界模糊。在企业实际经营管理过程中，二者虽然相互交织，但也各有侧重，应该共同为实现企业整体发展目标服务。
3经济运行与全面预算协同管理模式构建关键点
3.1加强理念培养
企业应加强各层级人员特别是管理者的预算管理理念，通过培训提高全体员工对预算管理思想和相关方法的了解，从而有效提升企业专业预算管理人员的储备。
企业应注重提高财会人员的专业能力和职业道德素养培养，建设一批复合型专业管理团队。同时企业要注重绩效考核机制的完善，根据企业战略目标和人力资源目标有效进行人员激励和人才培养，提升企业竞争优势。企业通过理念培养强化各部门人员对构建全面预算管理模式的认同感，从而能够在日常经营管理活动中积极运用相关知识和方法提高自身工作效率。另外，企业在构建全面预算管理体系时应根据战略目标和预算管理目标优化组织模式和机构设置，合理设定各部门人员在全面预算管理模式中的岗位职责。
3.2采用科学的预算编制方法
作为现代企业财务管控的一种手段，财务预算得到越来越多的企业的青睐和重视。如今，各企业都在采用科学的预算编制方法，科学制定预算流程、科学涉及编制路径、科学加以实施等。预算编制方法是否科学，直接或间接影响企业经营管理策略，关系到实践中各项规章制度的有效落实。编制财务预算要有正确的路径和方法，注重实施过程和结果。同时，预算编制要与企业战略目标相一致，要与经营管理目标紧密结合，要采取科学的方法加以推动。要根据企业的经营目标，科学合理地规划、预计及测算未来经营成果、现金流量增减变动和财务状况。因此，采用科学的预算管理方法是企业实现经营管理目标，为企业未来发展规划提供必要方法的重要路径。要坚持以市场为导向，紧紧围绕企业战略要求和发展规划，坚持以科学的预算管理方法为基础，坚持以企业经营利润为根本目标，不断实现财务预算编制方法更加科学的重要方式。
3.3优化组织结构
作为职能管理的不同维度，经济运行管理与全面预算管理职能处于平行关系，在年度经营的同一时期，各有产出。如年初经济运行管理的主要产出物为年度经营目标、经营计划，全面预算管理的主要产出物为年度预算;年中经济运行管理的主要产出物为经济运行分析报告/经营预警报告、专项调度方案，全面预算管理的主要产出物为预算执行分析报告;年底经济运行管理的主要产出物为考核结果、年度经营评估报告，全面预算管理的主要产出物为预算总结报告。两者的产出物之间关联性强，且需要相互支撑，确保形成统一的决策支持信息。因此，建议在两项职能之上，设置专门的面向企业经营层的决策支持组织，如财经委员会，对单位经济运行事项进行前置审议。委员会人员构成方面，可由单位一把手或常务副职担任主任，其余人员由经济运行、财务、计划、市场、技术、资产、人力资源、物资采购等部门领导或专家组成。委员会审议内容主要包括经营目标，经营报告，考核结果，重大投资、筹资、担保计划，年度预算、决算方案，资产处置方案等等。
3.4加强全面预算管理信息化建设，促进全面预算管理水平
如今，随着我国信息化水平的不断提升，对于国家企业而言，要想实现进一步发展与改革，也应该对信息技术使用引起高度重视。将信息化技术与全面预算财务管理之间实现有效结合，不但可以提升财务预算管理水平，同时还能针对全面预算管理过程进行实时监督，从而获取到更加全面的信息。另外，将信息技术应用于全面预算管理工作中，还能进一步保证预算指标的科学性与准确性，通过信息化财务预算管理系统，可以保证最终全面预算信息的准确性，从而提升预算信息的应用价值。
结语
综上所述，企业加强全面预算管理有助于战略目标落地，提升企业经济附加值，并为企业提升内部控制能力创造条件。同时，企业在进行全面预算管理体系建设时存在认识不足，相关保障措施不完善，预算编制不科学以及财务信息化建设不足等问题。
参考文献
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