崔龙浩
天津市东丽区工程招标代理有限公司 天津市 300300
摘要：随着社会的发展我国的工程建筑的发展也有了进步。在工程建设领域，较为有效的一项改革措施就是工程招投标代理。专业化、社会化的工程招标代理改变了以往单一的管理模式，更好地协助建设单位进行招标。事实上，招标代理与投标制度相辅相成，是推动建设发展、提高投资效率的有效途径。
关键词：工程招投标代理工作；存在问题；策略
引言
针对招投标工作来说，其对工程建设行业有着很大的促进作用，能够结合实际现状，合理对人力、物力以及财力等进行利用，最后取得良好的经济效益。然而，在招投标工作开展期间，因为受到一些因素的影响，使得招投标存在了较大的经济风险。因此，为了有效降低经济风险出现几率，应该对风险的成因进行深入分析，然后有针对性地制定防范措施。
1招投标代理的重要性和作用
1.1规范市场、完善服务
招标管理系统在中国建设工程领域的正式实施后，引导我国投标机构产业的发展。招标代理公司是工程建设项目的投标及投标组织，严格遵守相关标标法及规章的要求和招标单位的特定要求，向承办单位提供服务。随着招标代理公司的出现，在有效促进建设项目的专业化、标准化的招标管理开发的同时，还净化了中国招标市场的环境，限制了投标市场的秩序竞争，形成了整体布局。
1.2解决问题、推动发展
随着中国改革开放的进程深入，受市场经济影响，建筑工程发生了巨大的变化。招标业务是建设产业争取市场机遇的第一步，中国的投标代理人从一开始就是由非标准到现在的标准，经历了艰难的开发过程。该系统越来越完善，虽然向招标代理公司市场提供了又好又快的开发环境，取得了巨大的成果，但目前仍存在招标代理公司市场需要解决的问题。只有不断改变招标代理公司的发展模式，才能在多变的市场环境之下，更好地服务于建筑工程的招投标任务，实现共同发展。
2建筑工程招投标管理中常见问题分析
2.1施工单位扰乱投标
施工单位作为投标的主要参与者，对投标过程具有重大的影响，尤其是在投标的报价上，一旦施工单位对投标过程进行扰乱，将会在很大程度上压低报价，不利于建筑行业的稳定发展。施工单位扰乱投标的过程主要表现在以下几个方面：①施工单位为了能够以低价中标，会将投标的价格压得很低，从而扩大企业的盈利。然而，施工单位以低价中标后，在施工过程中可能会出现偷工减料的行为，对工程的质量以及安全性造成不利影响；②对于没有投标资格的施工单位，为了获得投标资格，通常会以其他单位的名头进行投标，极大地增加了投标过程的竞争压力，严重影响了其他投标方的投标过程，甚至有可能因此而增加投标的报价；③施工单位可能利用法律的漏洞，与其他投标单位进行串通，以此来扰乱投标的价格，将投标价格压制到最低限度，从而让己方单位能够以低价中标。
2.2竞标单位恶意竞价
竞标单位恶意竞价会严重影响到竞标的报价，甚至会影响到竞标单位的发展。恶意竞标主要是通过提高报价的方式，某些企业为了中标，恶意提高竞标的价格，严重地影响了其他竞标方的竞争积极性。竞标单位为了实现自身的经济利益，往往存在着低价竞争的心理，希望能够控制竞标的价格，将报价控制在最低范围，甚至可能会出现亏本报价的现象。通常情况下，如果中标价格大于预期报价的7%时，将会被视为亏本报价，这种报价行为不利于竞标单位的发展，并且极大地扰乱了竞标的秩序。竞标单位在实现目的之后，为了让企业减少成本的支出，可能会对标书的内容进行修改，在施工的各个方面进行偷工减料，使用劣质的施工材料，甚至会减少工程量，严重地影响了工程的质量，从而导致返工现象的发生，对施工单位的发展造成了不利影响。
2.3监督审查不到位
招投标的工作量较大，并且过程较为复杂，需要专业的技术进行指导，只有这样才能对招标过程进行有效的监督。然而，在实际招标过程中，监管部门并没有实现较好的监管效果，甚至起到了反作用。如图1所示，在某些地区，监管部门为了保护地方产业的发展，通常会禁止外来企业参与竞标，以此来保障本地区企业的发展。虽然对外来企业实现了良好的监督效果，但却忽略了本地企业招标的监督，导致监督审查工作出现了严重的漏洞。一些不法企业通常会利用这一漏洞对本地的投标过程进行干预，对招标的价格造成了严重的影响，让许多积极参与竞标的企业错失竞标机会，这样既对施工的质量造成了巨大的威胁，甚至会导致安全事故，又不利于本地区投标企业的管理，导致投标市场持续恶化，严重阻碍了本地区企业的发展。由此可见，维持招投标市场秩序的稳定非常重要，监管部门需要做好监督工作，并且加大监督的力度。
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图1投标的地区保护
3优化建设工程招投标中管理水平的对策
3.1完善制度建设
招投标工作能够维持公平性和科学性，离不开相应完善制度的支持。这也就要求地方各级政府基于实际招投标的工作经验，能够更加完善招投标备案制度和工程量清单审查制度等等。在编制招标计划书时，应当遵从一定的范本，对招标全过程应有详细解释，保证招标工作的规范性；在工程造价方面，在遵照国家标准之上，还应当详细考察市场行情与投标企业的实力匹配问题，立足于实际情况，使报价更为合理；在招标执行阶段，需要结合过往招标工作的经验，加强招投标人之间的信息交流，解决招标工作中的问题，制定详尽的解决方案。
3.2加强对招投标工作的监管力度
在招投标工作中，无论是各级地方政府还是参与的各个单位，都应该严格对相关工作进行监督，从而及时排查过程中存在的问题。对于招投标中一直存在问题的单位和个人，一定要完善相应的奖惩制度，对此类现象进行采取严厉打击手段，从而促进招投标工作的健康发展。另外，招投标工作可以和工商、银行等单位建立合作机制，以便能充分了解参与招投标工作的单位资质及信用情况。
3.3提升信息水平
信息大力发展的社会背景下，一定要重视其优势，并与招投标工作相结合，借助信息手段，完善相关信息的发布和更新工作。这样就可以第一时间让各方参与主体掌握到信息动态变化，筹划相应的工作计划。相应的技术手段也应及时革新，从而推动招投标工作平稳进行。自建设项目招标代理机构成立以来，协助招标人将施工投资控制在最低水平，实现了建设项目的预期功能和质量标准，建设项目的生命周期成本和综合效益的概念也随之被招标人接受。同时，招标代理为招标人提供建设项目的生命周期成本和综合效益，保证建设项目的质量和效益。这将提高我国建设的投资效率，从而促进经济的发展。
3.4投标人的经济风险防范措施
在对投标人的经济风险进行防范的过程中，应该综合的对实际情况进行考量，有侧重点的对经济风险防范措施进行制定。第一，做好标前风险把控工作。在具体工作阶段，可以在综合实际现状的前提下，设立投标小组，能够科学分工各项工作。并且，强化标前调研，有效对风险进行评估。针对招标文件，要认真且细致的研究，对于实质性条款，务必要明确标注。此外，针对招标文件当中不清晰或者清单工程量存在错误的部分，应该第一时间提出质疑，保证不会为后续工作的开展造成影响。第二，对报价策略进行合理应用。通过对报价策略的深层次分析，在预防经济风险期间，不应该将项目当做主要目的，而是需要综合考虑项目实施过程中存在的各类经济风险。投标人在工作期间，应该在明确报价策略前期，利用定向和定量分析相融合的方式，精准的评估风险。同时，需要对投标过程中可能出现的经济风险和问题，应该对预防以及应急措施进行制定，保证可以科学的对风险进行转移。第三，加大内部管理力度。一般而言，对于企业定额来说，主要是企业在经营过程中，依照施工技术和管理水平等，精准的对人工、材料等消耗量标准进行制定。所以，为了可以有效降低投标人的经济风险，可以采取企业定额报价的方式。现阶段，很多中、小施工企业并没有属于自己的企业定额，非常不利于经济风险的把控。因而，在今后的风险防范期间，需要强化对这一方面的完善。此外，可以借助信息管理系统中的“综合项目管理系统”，依照企业定额以及市场信息，建立数据库，优化风险分析系统，以便可以对=投标人经济风险进行降低。
3.5形成招标代理市场的信用体系
虽然管理部门已经从众多角度规范建筑工程招投标的市场环境，但效果仍然差强人意。而通过由专业的招标代理机构参与到招标代理市场竞争当中，可以推动招标代理市场信用体系的建立，进而规范招标代理机构的业务行为，确定统一参与到建筑工程招投标竞争的主体条件，使得一些资质过硬、资金雄厚、技术熟练的投标单位规范的市场环境中，更好地参与到建筑工程的招投标市场竞争当中。实际上，形成招标代理市场的信用体系，要求各招标代理结构可以将行业准则、企业规范以及法律法规等作为开展招标代理行为的底线，利用信用制度的标准，不断提升招标代理机构的业务能力，从而更好地为招标单位提供准确、全面的参考意见。目前，我国已有相应的招投标法律规定，招标代理市场信用体系的应用，正是对于法律进行深入贯彻，规范招标代理机构的评标方法，促使其公平、公正地选出最合适的建设单位，以招标代理机构自身的信用，担保投标结果的合理性和科学性。
结语
综上所述，为了保障建筑行业能够得到良好的发展，需要对招投标过程进行严格的控制，采取科学有效的管理措施，对违规行为进行严惩，让招标流程能够正常运行，从而对建筑行业的市场进行有效的管理。
参考文献
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