聂新华
潍坊市生态环境局滨海分局 山东省潍坊市 262737
摘要：新形势下，环境保护工作又表现出了一些新的特点，我们有必要探索当前环境影响评价工作中存在的问题，并探讨有效的措施和方法。本文就环保新形势下环境影响评价工作面临的挑战进行了分析，并就如何做好环境影响评价工作提出了一些建议，希望对提升环评工作的开展水平能够有所借鉴。
关键词：环保新形势；环境影响评价；工作挑战
引言
生态环境是人们赖以生存的基础，环境影响评价是对项目可能产生的环境影响进行全面评价，在项目确定并投产前，对其后续的一系列生产活动给周围环境可能造成的影响进行评估。环境影响评价通常被称为环评，主要包含三个方面，首先对项目所在区域而言，进行中立的评价；其次提出具体可行的措施，来减轻环境危害；最后，政府及环保部门需建立长期的监管机制。然而，在高速的经济发展迅速新形势下，项目所在环境及区域重新规划或者调整，增加了土地的负荷，这一系列的实施过程会严重影响地区环境的发展，对环境造成环负面影响，而人类生活在这些环境当中，我们有义务去保护它，建立可持续发展的环保机制，所以，在新形势下，分析并完善环境影响评价发展趋势是有必要的。
1、环保新形势及环境影响评价工作
1.1环保新形势
2015年新环保法的颁发，环保相关法律法规日益完善，各地环保督察开展得如火如荼，环保风暴席卷全国等等。如东莞市作为一个世界闻名的世界工厂，工业非常发达，2018年进行了多次的环保督察，包括国务院督察，省督察，市督察，全市包括环保部门，镇街领导班子，企业都处于高度紧张的状态；散乱污整治关停6000多家企业；截污管网建设在全市全面开展，各地镇街都在开挖铺设管网；环保准入新差别化的实施；涉及酸洗磷化废水不能排放；疑似污染地块土壤调查在全省市全面开展等等，这一系列的环保整治，环保政策，无不在说明一个问题，环保已经进入了一个高度关注的新时期，新形势了。在这个新形势下，环保工作已经是关系到企业生死存亡的头等大事，涉污企业需要及时转变观念，改变过去“环保就是走过场”这个观念，需认认真真落实各项环保措施，确保外排污染物达标排放如何加强环保工作，避免企业承受环保风暴下的“雷霆之怒”，稍有不慎有可能面临高额罚款及牢狱之灾。
1.2环境影响评价工作的定义
环境影响评价最广义定义是指当面临可能会影响到环境的活动的计划和实施过程时，对该活动可能给环境造成的潜在影响进行调查和预测，并将结论反馈至活动计划的制定和实施端，目的是通过优化修正来降低对环境的不良影响。一般广义上所说的环境影响评价可以被认为是一种促进环境健康、持续发展的社会法律制度。狭义上的环境影响评价主要表示某个地区或国家具体开展的环评工作，它主要是为了预测和分析某项事业的实施对自然环境、生活环境以及社会经济环境造成的有害影响，为寻求解决措施而开展的评价。就我国而言，开展环境影响评价工作是为了对建设项目可能造成的环境影响进行分析和预测，进而实现对环境污染的事先预防和管控，最终目的是为了推动环境持续改善，切实提升我国环保工作的开展水平和质量。
2环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战
2.1?环境影响评价工作不规范
我国目前对于环保事业不够规范，对于环境影响评价不够重视。部分企业为了获取更大的利益对于环境影响评价工作敷衍，相关管理部门管理工作不到位存在疏忽，没有制定明确的规章制度，对于环境影响评价工作不够认真。目前环境影响评价工作市场竞争较大，部分评价单位不得不降低价格进行竞争，导致市场环境恶劣[1]。
2.2?环境影响评价工作体系不够完善
虽然我国环境影响评价工作在不断进步，但是我国的环境影响评价体系还不够完善，在评价环节部分指标不够明确，导致评定结果不统一。
随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平日益提高，对于环境评价工作提出了新的要求。
2.3?环境评价工作的工作重点不够突出
相关的管理部门进行检查时工作重点不够明确，只注重表面工程，不够细致，对于管理内容的划分不够明确。把大部分审查环节放在了工作报告上面，并没有注重实质。例如：污染的治理措施、污染物的排放标准、有无完善的监测方案[2]。现在的评定工作很少从现场进行分析。这样做不仅体现不出环境影响评价工作的重要性，而且也不能满足现代环境保护的要求。
3、环保新形势下开展环境影响评价工作的措施
3.1?建立完善的管理制度
要想加快我国环境影响评价工作的发展速度就必须建立完善的管理制度，明确管理内容，主要的工作内容为：相关管理部门必须制定统一的规章制度，每个企业依据自身实际情况制定管理制度；建立多部门监督，对整体工作进行监督，严格把控检查细节，并进行现场检查的各环节实时监督。在环境影响评价工作中必须执行规章制度，并且严格按照相关标准进行检查。
3.2?建立健全的公众参与机制
在环境保护方面，公众参与的力量是不可缺失的一部分，是公众保护环境的主要力量。所以建立健全的公共参与机制可以有效地改善环境影响评价工作的实施情况。第一方面，我们必须加大对环境影响评价工作的宣传和管理力度，让公众深刻明白保护环境的重要性，鼓励公众积极参与；第二方面，我们必须对公众提出的意见引起重视，相关管理部门更要引起高度的重视，并对其进行详细的了解和分析，同时还要制定出切实可行的解决措施，要对公众提出的意见进行筛选[3]。
3.3?加大对环境评价机构的管理力度
明确管理职责，注重管理水平的提高，依法治企是环境影响评价工作的前提，任何评价方式必须在法律容许的范围内进行。根据法律、法规制定合理的规章制度，明确每个工作人员的职责，定期组织全体员工进行技术学习。还需要不断学习新的技术管理方式和经验，通过对管理人员的定期培训学习、技术交流等提高团队的管理能力。环境影响评价工作必须长期有效地进行，不能半途而废。因此环保行业的管理部门必须制定相应的法规，每个企业根据自身的条件制定规章制度，并严格执行从管理人员进行落实起到带头作用，定期组织全体员工进行学习，制定相应的考核制度鼓励员工遵守规章制度。不断加强对技术工作的管理，在环境影响评价工作完工后验收阶段要配合相应的管理部门进行验收保证检查质量，在每段工程完成后要做到及时进行评价工作，保证该段工程质量达到规定的技术要求，如有不合格马上重新施工，保证该段工程质量不会对整体工程质量造成影响。
3.4提升环评内容的灵活性和针对性
环评机构要积极适应环保新形势的发展要求，在环评内容和文件中引入新的相关标准和要求，将污染物防治措施的有效性、污染物达标排放的可靠性、环境监测体系的可行性以及影响评价结论真实性的因素等内容进行重点突出，而将那些无关紧要的内容进行系统化处理。同时，环评工作的内容还应考虑当地审批部门的实际标准要求，要在内容上力求保持一致。
结语
当前环境保护工作已经进入了新的发展时期，这对环境影响评价工作而言既是机遇也是挑战。只有主动适应环保工作的新形势要求，积极应对环保新形势对环评工作造成的挑战，才能促使环评工作不断得到规范和完善，进而也才能为改善环境质量、实现经济社会的可持续发展提供力量支撑。
参考文献
[1]吴晓英.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].环境与发展,2018,30(3):17-18
[2]邵永康,袁莉萍,王春根.试述环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].低碳世界,2017,(35):14-15.
[3]姚维.环境影响评价的发展方向[J].农技服务,2017,(11):158.