王志友
中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司 山东济南 250102
摘要：输电线路工程的施工点多面广、工作量大、施工路径长，且所面临的外部作业环境恶劣，施工用的工机具、材料大都需要利用机械、索道、马帮等运输方式进行二次倒运，施工面临的风险十分显而易见。分析输电线路建设的安全风险因素，做好输电线路施工阶段的风险管理，是输电线路施工管理的重要内容。
关键词：输电线路；施工；风险管控；分析；建议
引言
当前，电力行业从高速增长进入高质量发展阶段，新建输变电工程投资需求放缓，技术改造、自动化、信息化、客户服务等领域投资占比逐步提升。电网工程施工难度在逐步加大的同时，要求施工企业要有更高的技术装备能力、施工工艺水平，还要按照国家有关部委和业主指示要求，严格落实建设工程安全生产责任，层层落实安全生产责任制，“一级对一级”负责。强化输电线路工程现场安全管理，守住安全生产的“底线”和“红线”。结合以往输电线路工程安全管理经验，对项目施工阶段所面临的各类安全风险进行分析和评价，探讨输电线路工程施工阶段的风险管理和防范措施，以便在后续的施工中具有针对性地解决安全风险管理中的问题。
1输电线路工程的安全管理现状
输电线路工程施工分为基础施工、铁塔组立、放紧线施工三个阶段，由于线路工程点多、面广的特点，各阶段的施工均是分段同时进行的，每个承包单位分成若干个施工点，一条线路施工，一般都有几十个作业点。施工战线的拉长、人员的分散施工不利于现场的人员管理，重大危险作业的监护。
随着电网规模的不断发展，各个地域均形成了稳定的电网框架，新建输电线路的施工必然会与已运行的输电线路进行交叉跨越。以云南500kV某变电站220kV接入系统工程为例，工程跨越10kV及以上的电力线路62次，涉及县调、地调、省调等多个部门，放紧线施工因为跨（穿）越线路原因作业风险往往会持续时间很长。2020年的多起电力安全事件多次暴露现场施工人员违章作业、现场勘查不到位和跨（穿）越施工管理混乱等突出问题。
输电线路易发生的人身伤亡事故有高处坠落、塌方、物体打击、机械伤害、触电等。这些事故的发生，给输电线路安全管理带来很大的压力，也暴露出在线路关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业的安全生产责任主体单位不能有效履职，安全管理体系不健全。作业现场特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件和主要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件把关不严。
2输电线路施工中的安全风险管控
2.1建立安全四个责任体系
现场建立安全四个责任体系，将现场安全管理职责落实到人，真正体现安全行政、监督、实施、技术体系的作用。落实全员安全生产责任制这条工作主线，借助“人人都是安全员”、“自主安全班组建设”、“违章专项治理行动”和“隐患排查”四个抓手系统进行EHS管理。
健全以作业层班组为基本单位的施工安全保证体系，作业层班组是最基层执行单元，开展班组承载力分析，严格现场作业计划管理，全面实施生产作业安全管控规范化，全面推行现场作业标准化，将作业票、交底、站班会、质量验收等基础管理要求落实到位。
2.2加强施工技术方案管理
在输电线路施工过程中，放紧线施工涉及的安全风险多、风险等级高、持续时间长[1]，尤其是跨（穿）越运行中的电力线路、铁路、高速公路、通航河流等特殊跨（穿）越施工的牵张段，施工前必须按照规定编制完善专项施工方案，方案按照规定进行审批，超过一定规模危险性较大的施工组织专家进行论证审查把关，确保跨（穿）越施工方案技术合理、安全可行。
施工作业前由项目管理的技术人员、安全管理人员向全体作业人员进行安全技术交底，如实告知作业场所和工作岗位可能存在的危险因素、防范措施以及现场应急处置方案，并由双方签字确认。跨越架搭设及验收、导（牵）引绳及导线展放施工全过程严格按照施工方案施工，施工单位在要定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场的安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生[2]。
2.3严格规范施工人员的作业情况
电力工程输电线路施工是专业领域，也是高危作业。这要求相关人员要有较高的专业技能水平，同时有强烈的安全防范意识。但就当下的情况看，该行业相关人员依然存在安全意识不够、技术水平不高、为追赶工期疲劳作业等问题。从而发生人身、设备事故。为消除现场作业中存在的安全隐患，首先，严格落实施工人员执行技术规范和国网标准，同时加强施工队伍管理和培训学习。其次，举办技能水平培训，提高作业人员职业素养，打造精英队伍。同时开展安全警示教育和主题安全日活动，组织学习讨论典型事故案例，使作业人员自觉遵守安全规范，提升队伍的安全防范水平。最后，严格落实施工现场作业管理要求，细化安全责任，切实加强责任管理，让每一个人深知安全的重要性，从源头上杜绝安全事故发生的可能性。
2.4加强现场作业人员安全教育培训
施工现场充分运行安全事故事件典型案例选编开展现场安全教育培训的鲜活教材，作为反违章的思想武器，充分利用站班会和安全活动时间，加强对案例的学习，举一反三，深刻汲取教训，严格遵章作业，
2.4完善安全方案
提高对输电线路工程的管理意识，制定一个完善且符合实际的管理方案，形成对应的管理工作流程，从而保证管理能有效进行[3]。结合输电线路实际按照规程规范及反事故措施开展施工安全管理工作，制定落实安全生产技术措施，保证作业人员安全，做好现场施工机具的管理和现场安全文明施工管理，坚决遏制现场作业有章不循、有禁不止、习惯性违章问题，切实加强施工现场安全管理和隐患排查治理。紧盯组塔放线、带电跨越、有限空间、陡峭地形作业等高风险作业现场，超前落实防高坠、防触电、防感应电、防误操作等安全措施，严控人身作业风险。
结语
在输电线路建设期间，相关工作人员应制定完善可行的安全施工原则，严格执行安全管理计划，在保证施工现场检查力度的基础上，切实保证输电线路的安全管理效果，从而保证输电线路施工的顺利进行。除此之外，相关管理人员还应建立完善规范的安全管理体系，保证电力施工的智能化，促进电力工程的可持续发展。
参考文献
［1］宋妍霖，张晓蓉.输电线路建设中的安全风险管控［J］.机电工程技术，2020（49）：183-184.
［2］罗小敏.浅谈高压架空输电线路施工管理的要点［J］.电力讯息，2016（08）：162-163.
［3］李文鹏，杨雪城.输电线路防外破标准化管理体系分析研究［J］.企业管理，2016（S2）：124-125.