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建筑工程招投标规范化管理策略研究

发表时间：2020/10/15 来源：《基层建设》2020年第19期作者：王源

[导读] 摘要：在建筑工程中招投标是一项系统化的工程，对保证建设工程的顺利完成起到了关键性的作用。

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        摘要：在建筑工程中招投标是一项系统化的工程，对保证建设工程的顺利完成起到了关键性的作用。招标和投标工作要在公平的环境中进行，做到公正交易，公开实施。但是，从当前的建筑工程招投标情况来看，由于存在管理不到位的问题，导致这项工作不能达到预期的效果，这就需要从招投标的原则出发，针对性地提出解决措施，不断优化招投标管理，确保建筑市场规范展开，避免出现不良现象，使得建筑工程保证质量，提高效率。
        关键词：建筑工程；招投标；管理策略
        1关于建筑工程招投标管理中存在的问题分析
        1.1尚未做好审查工作
        我国市场经济快速发展，很多私营企业应运而生，建筑市场尤其如此。很多建筑施工单位为私营企业，在招投标工作中，往往会出现不公平竞争问题。投标者掩饰自己的真实情况，希望以此获得投标资格，甚至还会利用挂靠等方式让自己能中标。这些都是违反国家规定的行为。这样做会导致一些真正具备投标资格的单位不再具有优势，对于招标单位也造成一定的损失。出现这种现象的主要原因是审查工作不到位，导致技术水平不高的施工单位中标，这对建筑工程施工的顺利展开非常不利。
        1.2规避招投标的不良影响
        在建筑工程市场中会出现不公平竞争的问题，比较典型的是规避招投标。一些企业使用化整为零的方式将工程拆分，利用国家有关规定的漏洞规避招投标。采用这种方法的初衷是降低工程建设成本，但是一些建筑单位也会用违规的方式规避投标，比如通过行贿规避投标等，以节省时间，避免在这项工作中投入大量的精力。这样虽然可达到节省资金的目的，却存在不良后果，使企业的经济效益受到影响。
        1.3无规范进行招投标
        针对招投标活动，我国已经在法律法规上有了详细的规定，对于每个环节的操作都有明确的规定，包括招标、投标、评标、定标中的要求，这就需要建筑工程建设单位以及工程施工单位都要在招投标工作中按照规定执行。招标代理机构也要充分熟悉各项法律法规并严格执行。但是落实到实际工作中，一些单位未全面掌握招投标活动需要严格遵守的法律法规，不了解招投标活动中需要遵循的程序，导致这项工作中存在各种问题。
        2探讨招投标规范化管理的策略
        2.1完善统计报表工作
        建筑单位进行工程投标时，需要严格按照竞标规则执行，具体的工作中，需要对投标单位做好审核工作，明确自身是否符合对方提出的投标资质条件，查阅管理机构已经做好登记的工程交易记录，查阅其业绩是否良好，信誉度是否符合要求。在建筑工程施工招标中，报价的方式需要采用实物工程量清单，如不能采用这种方式报价，就需要实施单价保价或者采用费率报价，但是中标的单位在进行施工图预算时，需要在收到施工图的规定时间内对招标单位进行审查。在建筑工程招投标工作中会产生大量的数据，要对这些数据信息做好收集工作，并以统计报表的形式体现。在进行建筑工程招标过程中，需要提出招标申申请，编制标底并做好审定工作。对于招标文件进行编制，将招标信息公布在网络平台及各个媒体上，投标单位可按照招标公告中所提出的要求报名。在进行公开招标时，要求投标单位不能低于3家，包括邀请招标及议标的投标单位都应超过3家。在制订投标书时，需要严格按照招标有关文件执行，不能主观性地改变，然后将文件签字盖章后封存好并递交。如需更改招标书中的内容或者认为其中的内容需要补充，就需要招标单位提交招标书，但必须局限在招标截止时间内，如超过这个期限，递交无效。如果文件已经过了有效期还未递交，就意味着文件不具有法律效力。

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        2.2要严格执行相关的法律法规，避免出现违反规定的行为
        我国对建筑工程招投标已经出台了相关法律法规，有关的方针政策也逐步落实，在具体的建筑工程招投标工作中需要严格实施，这也是招投标工作顺利展开的关键。在开展招投标活动中，发挥相关法律法规和方针政策的指导作用，以此为标准对这项活动实施监督，包括对招标代理机构所具备的资质，对招标公告的内容是否符合规定进行审查，还要审查各种招标文件。在开标、评标及定标过程中，要按照规定实施现场监督。如果招投标的过程中投诉的问题不能及时解决，就会导致纠纷，严重影响招标投标的质量。所以，对于类似的问题要进行调节，及时采取有效的处理措施。如果在招标投标过程中存在违反规定的行为，就要按照相关的法律法规进行处罚，并记录在案。在招投标的过程中会产生大量的资料，如合同文件、评标报告以及施工合同等，都要根据相关的规定做好审查工作，实施跟踪管理，避免出现违反规定的行为。
        2.3做好招标投标后的管理工作
        2.3.1对投标人的诚信进行考察，建立诚信档案。在招投标文件中需要有承诺一项，要求投标单位、项目经理、造价工程师作出承诺。在投标时，投标人提供的文件中若存在不真实的信息，就是欺诈行为，要严格取缔这种恶意竞争，可以采取废标措施，并将转向的单位记入不良记录中，需要严格控制这样单位的投标，如果已触犯有关法律，需要按照法律规定追究法律责任。
        2.3.2在建设单位、承包单位履行合同时，产生纠纷是不可避免的。此时，需要按照经济合同当事人所提出的申请进行仲裁，在仲裁之前要做好双方的调解工作，对产生的矛盾和纠纷及时处理。如经过调解不能获得良好的效果，就要进入仲裁程序解决。
        2.3.3在招标投标后需要对施工合同进行审查，保证合同符合有关的法律规定，保证合同内容的真实性，而且能够有效实施。在审查合同条款时，要保证建筑市场秩序井然，维护好市场，保证市场正常运行。如在建筑工程中存在建设单位和承包单位采用了2份合同文件，且其中的内容完全不同，通常是1份合同对内，1份合同对外，这说明其中的1份合同文件不是真实内容，主要目的是逃避税收，这属于违法行为，绝不可取，而且需要根据相关的法律法规追究责任。对内的合同文件表达属实，可使用书面的合同，也可使用口头合同。对于这种违规的行为要严格查处，全力整治。对建设单位、承包单位是否对合约内容严格履行的事项要予以监督，维护合同的法律效力，所有人员对于相关的法律法规都要严格执行。对建设单位和承包单位的经济合同履行情况要严格遵守“实际履行和适当履行”相结合的原则，对合同中的条款及其中的内容都要严格执行，落实管理工作，确保履行的程度符合规定。对甲方和乙方的合同履行情况及产生的变化都要进行监督，查看施工单位是否存在问题，及相关法律法规是否在施工过程中严格执行。监督工作要从各个方面入手，确保合约落实到位。
        结束语
        建筑工程采用招投标方式，合理运用市场竞争机制，并根据具体的工作需要不断健全，通过塑造公平的竞争环境，做到优胜劣汰，使得这项竞争活动不仅起到约束效应，而且按照有关规范展开，使交易更加安全，投标单位获得公平竞争。作为一种规范化的交易活动，现在的建筑工程招投标管理比较成熟，在经济技术层面不断升级，招投标技术水平不断提高。在建筑工程中，招投标不仅是一个重要环节，还需注重技巧，其作为一种特殊的商品交易形式，竞争激烈，同时对当前的市场环境有很强的影响。充分利用技术经济方法进行评价，在交易过程中进行经济分析，同时还要评价招投标所获得的效果。在交易过程中，通过技术比较将自身的实力展示出来，突出自身优势，发挥经济分析效能，能够获得显著的效益。
        参考文献
        [1]分析建筑工程招投标的发展特点及相关管理研究[J].王慧. 建材与装饰. 2019(07)
        [2]论建筑工程招投标发展特点及管理措施研究[J].谈守金. 居舍. 2018(05)