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加强新形势下基层公安交警队伍建设的思考

发表时间：2020/10/15 来源：《基层建设》2020年第19期作者：陈晓辉

[导读] 摘要：公安机关是公安机关的重要职能部门，公安队伍的工作是国家行政管理的重要内容之一。

        百色市公安局交通警察支队广西百色 533000
        摘要：公安机关是公安机关的重要职能部门，公安队伍的工作是国家行政管理的重要内容之一。随着互联网和经济社会的快速发展，社会稳定和公共安全发生了越来越深刻的变化。新型网络犯罪频发，各种问题层出不穷，使基层公安工作面临新的目标和具体要求。如何有效解决当前基层公安机关存在的诸多不规范问题，进一步推进基层公安队伍正规化，是新时期亟待解决的问题。基于此，本文主要分析了新形势下加强基层公安交警队伍建设的思路。
        关键词：新形势下；基层公安；交警队伍建设；思考
        前言
        在公安工作中队伍建设是根本，也是保障。公安交通警察是公安机关的窗口单位。建立一个高质量的公安交警队伍，是忠于其责任，良好的风格，高效和文明，服务经济发展和建设用全力的一项主要任务公安交警队伍建设目前和未来。本文作为基层公安交警队伍建设的负责人，探讨了新形势下加强公安交警队伍建设的对策。
        1 当前队伍建设存在的主要原因
        警力的匮乏使得社会治安形势差强人意，而个别民警素质的不足又更加增大了警民之间的距离，究其根源仍是警察.经费保障上的欠缺及民警工作环境的恶劣。
        1.1 警务保障欠缺
        一是经费紧缺制约了警力的补充。当前我国公安机关实行的是分级管理、分级负责的经费保障体制，尤其在经济发展欠发达地区，受当地经济发展水平的制约，地方公安经费严重不足，致使地方需要警力，却招不起警、养不了警。二是经费紧缺制约了公安机关各项工作任务的完成。地方财政上对警察投入不足是一个长期存在的问题，基层公安机关的办公经费的很大部分靠自筹解决。由于经费得不到保障，有的基层单位因无办公经费来源渠道，靠“化缘”、“赞助”运转工作，导致非警务活动时有发生，影响公正文明执法的“三乱”现象屡禁不止。为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。三是经费的紧缺制约了公安民警的履职能力。由于经费保障的不到位，民警的福利也是各个地方自行解决，直接导致的结果是民警同工不同酬，有罚款收入和有收费权的单位民警福利明显高于没有收入的单位民警。这样的结果导致的一是所谓逼良为娼，公安机关的滥收滥罚的出现，严重影响公安机关和民警在人民群众心目中的形象；经费紧张还会致使民警的出差费、培训费不能及时报销，各种政策性补贴落实不到位，严重挫伤了民警工作的积极性。
        1.2 执法环境恶劣
        一是基层公安民警的政治地位日渐下跌。近年来，公安机关的政治地位越来越高，广大基层民警的社会政治地位却没有得到相应的提升。基层民警的政治待遇，与其他政府职能部门门相比，基层公安机关的领导职数与民警数之比过小，这种政治资源的不平等配置使得公安民警在晋升、工资、地位等方面处于绝对劣势；再是基层民警的社会地位有趋低之势，民警角色的定位实际从过去的以专政为主变成了以服务为主。但在执法理念转变的同时对民警合法权益的保护并没有及时跟上，使得在群众眼中，民警由过去高高在上的专政者变成了一个可以随时指责的服务者。二是基层公安民警的工作环境日渐下跌。在我们公安机关从严要求的同时，公安工作环境并没有跟着优化，甚至还存在恶化的趋势。当前公安机关普遍存在着重责任追究而轻执法保障的问题。在责任追究方面，相继出台执法过错追究制、离岗培训、末位淘汰等刚性措施，而执法保障方面反而进行了削弱，而且民警的义务和权限又界定不明，在深化民敬义务的同时，不但没有强化民警与之对等的权利保障，反而加以削弱。凡此种种必然导致在民警在实际工作中缩手缩脚，消极厌战，普遍存在“能不干的尽量不干，能少干的尽量少干，必须干的尽量应付着干”的思想倾向。三是基层公安民警的执法任务日渐上涨。随着我国经济的发展进入转轨的关键期，社会存在矛盾和危机日益突出，社会治安正面临着空前的严峻的考验。

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与此同时，各级党委政府对稳定的需求也高于以往任何时候，构建和谐社会理念的提出正是这种需求的反映，因此公安机关所肩负的任务越来越重也是不言而喻的了。
        2 加强队伍建设的对策
        （1）完善领导班子表率机制建设，提升示范带动效应。要围绕民主、集中、团结的原则，加强领导班子建设，成员内部加强民主团结，做到同舟共济，共谋发展。
        （2）完善教育培训机制建设，提高综合素质水平。一是提高政治水平。以科学发展观指导道路交通管理工作，增强政治敏感性，树立服务大局、促进发展的思想。二是提高业务水平。我们应该抓住机会执法标准化现场观察会议为契机，全面推进执法规范化建设，提高标准化执法的能力，并建立的想法建立公众和警察执法为民。第三，提高服务水平。要强化服务意识，增强群众工作能力，树立为群众服务、便利人民、造福人民的理念，在严格执法的基础上更好地为群众服务。
        （3）完善奖惩机制建设，进一步凝聚警心。一是要健全完善竞争激励机制。要大力推行全员绩效考核，着重解决好公平和激励问题，营造争先创优的良好氛围。二是要落实从优待警措施。要积极为民警排忧解难，深入基层，关心民警，采取各种有效措施，帮助民警解决生活中的实际困难和问题，激励广大民警以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入到工作中，充分调动广大民警的积极性。
        （4）完善警营文化育警机制建设，提升感染力。要把文化育警看成是凝聚警心、鼓舞斗志、陶冶情操、树立形象的有效途径。努力拓展警营文化的教育、凝聚、导向和激励功能，打造具有鲜明特色的公安警营文化。有计划地组织开展文化体育活动，不断丰富和拓宽形式和内容，有效缓解民警的心理压力，提升民警的思想境界。
        （5）完善管理监督机制建设，确保警令政令畅通。一是规范日常行为。要按照《人民警察法》和有关条例规定的要求，从着装仪表、内务管理等方面进行严格管理。二是要严格监督。要直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。三是坚持依法治警。
        （6）管理以人为本做好情商管理
        归根结底，团队管理还是对人的管理。团队管理不容忽视，特别是在警察优待方面，体现了“以人为本”的现代管理思想，以人为管理活动的核心，力求从多层次需求出发，培养健康正确的警察需求观。需要是行为的动力，是警察积极性的源泉。要实施有效的激励，必须深刻认识警察的多层次需求，努力满足警察的需求。首先，要加强警察职业道德教育，教育警察进行纵向和横向比较，多与“低收入阶层”比较，引导警察正确处理物质与精神、需求与奉献的关系。其次，我们应该加强思想政治工作，运用“三个代表”的重要思想，贯彻的政策“管理警察与道德，建立公众和警察为人民掌权”，并指导警察建立正确的人生观和价值观，形成正确的需求前景。
        3 结语
        总之，公安交警队伍建设是一项系统、长期的任务工程，涉及到方方面面的工作。新时期交通安全管理工作给公安交警队伍建设提出了许多新的问题，我们的工作也面临新的挑战和考验。我们只有立足地区实际，正视存在的问题，因地制宜、与时俱进、开拓进取加以完善各项工作措施，才是解决当前交警队伍建设存在问题的有效途径，才能确保公安交警队伍健康良性发展。
        参考文献：
        [1]刘玉梅，杨国，朱国栋.公安队伍正规化建设存在的问题及原因分析[J].沈阳干部学刊，2015（4）：38-39.
        [2]连爽，王炎.浅析公安队伍正规化建设——以警察形象为视角[J].湖北警官学院学报，2011（6）：17-19.