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配网作业安全生产的内控机制建设

发表时间：2020/10/15 来源：《基层建设》2020年第19期作者：杨梦飞

[导读] 摘要：配网工程从工程建设施工到工程运维都存在一定的风险和危机，配网作业中的安全风险已经成为一项热议的话题，需要引起供电企业的高度重视，对此有必要创建配网安全生产的内控机制，依靠该内控机制来防范配网安全生产中的问题。

        云南电网有限责任公司临沧永德供电局云南永德 677600
        摘要：配网工程从工程建设施工到工程运维都存在一定的风险和危机，配网作业中的安全风险已经成为一项热议的话题，需要引起供电企业的高度重视，对此有必要创建配网安全生产的内控机制，依靠该内控机制来防范配网安全生产中的问题。文章分析了配网作业安全风险，然后探讨了配网作业安全生产的内控机制建设。
        关键词：配网作业；安全生产；内控机制建设
        前言
        配网工程作业安全生产任务繁重、责任较大，为了有效防范配网工程安全作业生产中的问题，就必须创建安全生产作业的内控机制，及时地发现配网作业中的一些风险和危机，再对应采取内控对策和措施来有效地预防安全生产风险，从而维护配网系统的安全运行。
        1配网作业安全风险分析
        1.1作业中的薄弱环节
        现阶段，立足于配网作业的现实条件，配网作业安全管控过程中依然存在多个薄弱环节，工程勘察需要从现场现实出发，然而，经常出现勘察资料与数据偏离现场实际的现象，从而导致所采取的安全对策难以达到规定标准和要求。作业人员忽视了配网作业安全生产中可能出现的危险点、以及其他的危险问题，无法敏锐地辨别，也未能对作业施工中的相关危险因素进行科学地防范、控制，从而增加了配网作业安全风险。
        1.2来自作业人员的风险
        作业人员带来的配网作业风险主要是由于在作业过程中，作业人员的操作不规范或是操作不合引发的安全风险。很多单位的配网作业的人员在安全意识和安全操作标准学习上存在着一定的漏洞，没有达到进行正式作业的标准，在作业过程中对自身的防护工作做的也不到位。这些原因都导致在配网作业的很长一段时间中经常出现由于作业人员没有达到作业要求违规作业造成的安全事故。
        2配网作业风险管理中的问题
        2.1缺少健全的现场作业安全管控体系
        现阶段下，我国的配网作业风险管理系统依然存在着一定的优化空间，在计划编制、作业组织、现场作业过程中需要进行的预测性分析、流程化管控工作还有地完善。在风险防范机制上还有着一些完善补充的空间。
        2.2安全风险管控对策未能整合
        伴随着安全生产工作的不断推进，电力系统也开始逐渐形成完善的电力系统内部管理机制，针对各个管理层级和工作内容的相关制度和规定都有了大致的框架，但是在实际的运作当中，没有发挥规定的整体性作用，不同的规定体系都在单独的发挥功效，没有形成一个系统的整体，作为整体的指导标准，缺少整合力度，这阻碍了配电作业管理系统的运行效率和管理力度。
        2.3安全作业内控体系不完善
        配网安全作业的内控体系是需要根据工作情况和技术条件进行不断升级和变化完善的，在实际的工作中，配网作业的安全内控体系现在没有发挥应有的强大作用，并且很多内容没有得到补充，还存在着一定的漏洞，对于作业的各个环节和阶段之间的分层没有明确的标准和要求，造成了安全作业内控体系的不完善[1]。

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        3配网作业安全生产的内控机制建设
        3.1加大宣传，深化安全生产内控理解
        配网作业安全生产的内控机制建设要首先从思想上进行加强，提升各个部门的对机制建设的重视程度，让企业的各个部门能够真正领会配网作业安全生产的内控机制建设对于企业发展和作业安全能够起到的重要作用，同时，对基层员工也要加强宣传，增加制度意识和纪律意识，将相关的建设内容进行普及，使每个人都能够了解到其重要性[2]。
        3.2创造安全作业条件
        配网作业安全生产的内控机制建设要首先明确在执行配网作业前，需要做好一切安全作业条件，除了基本的作业人员自身的安全防护工作以外，还需要进行针对安全作业周围环境的安全作业条件建设，针对地形和植被进行清理和削减，在作业场地设置好基础的安全设施和应急用品，做好安全保护工作。
        3.3安全作业关键环节的梳理
        配网作业的安全生产中有着多项关键环节，对于这些关键环节，要积极的沟通基层作业人员，针对其工作中的工作经验和配网实际运行用的关键环节相结合，对每个关键环节都做好提前的准备，并将关键环节进行系统性的梳理，形成一套针对关键环节的综合防护体系[3]。
        3.4创建配网作业安全生产的内控机制体系
        3.4.1生产计划控制系统
        生产计划控制系统的实质是针对生产作业当中存在的安全风险进行提前预警的一种系统，其中包括：年度安全生产计划会、每月的检修协调会、周安全风险分析例会、安全技术交底会等，保证生产计划中的各种风险和具体的建设走向能够受到控制。
        3.4.2生产组织管控系统
        生产组织管控系统的内核是一套完整详细的控制体系，通过对工作内容进行不同层级不同标准的分层次监管，并对其作业行为进行不同标准的审核和评估，以监管的形式推进作业安全进行[4]。
        3.4.3现场实施控制体系
        在作业现场要进行具体作业实时控制的体系建设，对前文提及的关键环节进行作业中的控制，并调整作业行为，使配网安全作业的全部流程处于控制范围内。
        3.5创建安全防控责任机制
        在配网作业安全生产的内控机制建设中，一定要对责任制度进行落实，并且要将责任细化，使整个责任分割结构科学合理，能够在出现任何情况时第一时间找到责任人，同时，能够提升监管效率，以责任制度落实监管力度，对于基层工作人员，也需要通过责任制度来约束其作业行为，避免违规作业、不合理作业[5]。
        结语
        配网作业安全生产的内控机制建设涵盖的内容范围很广，从上层管理层到基层一线员工，都处在建设工作的包含范围之中，最主要的依然是以制度作为切入点和抓手，提升工作中的安全意识和重视程度，并长期保持，使配网作业安全生产的内控机制能够长期发挥作用。
        参考文献
        [1]吴林峰,陶琨,黄悦华.依托供电服务指挥分中心推进配网施工作业安全工单化管控[J].农电管理,2020(07):25-27.
        [2]胡国林,王永飞.配网带电作业绝缘导线新型剥切方法及装置的研究与应用[J].技术与市场,2020,27(05):70-71.
        [3]陆爽,金琪,王梦溪,周宇星.基于移频键控的无源智能锁研究应用提升配网设备安全防控水平[J].科技创新导报,2020,17(10):96-97.
        [4]张永杰.基于配网作业安全生产的内控机制建设探究[J].科技创新与应用,2019(20):195-196.
        [5]李浩,唐建华,许明前.关于配网作业安全生产的内控机制建设探析[J].中国电力教育,2014(36):215-216.