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用科学思维推进纪检监察工作高质量发展

发表时间：2020/10/15 来源：《基层建设》2020年第19期作者：张宗斌

[导读] 摘要：习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”

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        摘要：习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”本文对用科学思维推进纪检监察工作高质量发展进行分析，以供参考。
        关键词：科学思维；纪检监察；工作发展
        引言
        作为纪检监察机关，监督是首责，必须抓在日常、落在经常。突出“重点人”，尤其是对“一把手”的监督；突出“重点事”，对脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶、招商引资、项目建设等进行重点监督；突出“重点时”，随时“咬耳扯袖、红脸出汗”。要通过常态化监督，促使党员领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，确保立党为公、执政为民。
        一、坚持战略思维，把旗帜鲜明讲政治贯穿纪检监察工作始终
        纪检监察机关是党的重要政治机关，必须坚持战略思维，提高政治站位，对国之大者心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，以精准有力监督确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。要站在党长期执政、国家长治久安的战略高度，牢牢守住政治监督的根本定位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要保持战略定力，把学习贯彻中央纪委四次全会精神同“两个大局”联系起来，同推进国家治理体系和治理能力现代化结合起来，强化政治监督保障制度执行，紧扣对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，紧扣对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，紧扣对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，紧扣对各地区各部门履行职责情况，突出抓好政治监督，在更高站位更高标准上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
        二、坚持辩证思维，运用矛盾运动规律统筹推进各项工作
        辩证思维是运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题的科学思维。要坚持矛盾运动的一般规律，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把“两点论”和“重点论”统一起来，既要全面落实中央纪委四次全会精神，把“严”的主基调长期坚持下去，又要突出工作重点、抓住关键环节，精准监督、跟进监督、创新监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把政治监督作为纪检监察工作高质量发展的重要抓手，把政治机关的根本职责突出强化起来，优先从政治上进行监督检查，优先处置反映政治问题的线索，优先查处政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，优先开展对政治问题的巡视巡察，及时发现和纠正“两个维护”方面存在的政治偏差。
        三、提升站位，学深学透，准确把握精神实质
        《意见》对纪检监察监督谁、监督什么、怎么监督等进行了规范，针对实践中监督概念模糊等问题，指出全省纪检监察机关坚守“监督的再监督”定位，依规依纪依法履行好监督专责，督促推动党委（党组）履行好主体责任；针对监督发散等问题，《意见》明确要抓好政治监督、对党委（党组）主体责任的监督、对权力运行的监督、对制度执行情况的监督、对作风建设的监督等五个方面内容。监督是纪检监察机关的首要职责，要按照“定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜”的要求，切实抓好贯彻落实。
        四、突出抓好政治监督，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障
        纪委监委坚持以政治建设为统领，不断把政治监督做精做准、做细做实。强力对“三大攻坚战”、扫黑除恶“打伞破网”、形式主义官僚主义整治、减税降费、新冠肺炎疫情防控等开展专项监督，确保重大决策部署落地见效。

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把“六稳”“六保”作为全年监督工作重点，做到跟进监督、全程监督。根据上级纪委监委部署，及时做好清理各类存量资金、拖欠农民工工资专项治理、民生领域政策扶持、资金发放排查及防汛救灾责任压实等各项工作。分层、分类扎实开展以案促改警示教育，加强廉政文化建设，教育和引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线，增强不想腐的自觉。
        五、健全制度，织密监督体系
        纪委监委注重将好的做法、运行良好的方式固化下来，推动监督工作走远走深。纪委监委在实践的基础上，研究制定了《贯彻〈监督工作意见〉提升监督工作水平专项行动方案》《监督执纪工作要点及量化评比办法（试行）》，与日常监督执纪、审查调查和派驻监督制度规范、巡察工作系列制度等相衔接，初步构建了以监督工作为统领、连通“四个监督”的常态化政治监督运行体系。同时，探索建立政治生态预警评判机制，构建4项主要指标和12项子指标，注重政治生态量化评价和预警提醒，对各乡（镇、街道）、各单位政治生态情况进行初步评价，目前已对3个乡镇进行了预警提醒。积极使用容错免责机制，今年以来已受理容错免责事项3起，支持鼓励干部在工作实践中进一步强化担当、奋发有为。
        六、注重“五个坚持”，推进审查调查提速增效
        一是坚持多方位排查。要注重从巡察、扶贫领域、环保领域、扫黑除恶、经济责任审计、信访举报等渠道，加强线索摸排，全面掌握情况，提升精准打击质量。二是坚持多部门查处。依托县委反腐败协调小组，每季度召开例会，通报情况，形成工作合力。充分发挥委机关各部室、派驻纪检监察组、乡镇纪检监察工作协作区、乡镇纪委和县直单位职能作用，打造“全员办案”新格局，力推监督执纪执法迈上新台阶。始终把纪律和规矩挺在前面，用足用活用好监督执纪“四种形态”，全面落实“三个区分开来”要求，严格区分性质，实行分类处置，做到惩戒与教育相结合。三是坚持高频率调度。县纪委常委会和监委委务会每月召开审查调查工作形势分析会，强化分析研判，明确监督靶向，全面提高监督质效。坚持机关周例会、全县纪检监察工作例会制度，每次就信访件查处、问题线索收集、案件查办提出要求，加强动态管理，做到精细化和高效化。四是坚持严抓安全不放松。要牢固树立“万无一失、一失万无”的安全理念，强化安全是审查调查工作“生命线”的意识，层层签订安全责任书，落实安全责任制，时刻绷紧安全这根弦，实施案前教育、案中监督、案后跟踪，强化办案纪律，守住办案底线，确保办案安全。五是坚持常态化以案促改。针对群众反映强烈的突出问题，强化扶贫领域典型案例警示教育的针对性和有效性，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，立行立改，建章立制，规范管理，把制度笼子扎得更加严密有效，不断提升治理能力。坚持既严教严管又关心厚爱，对受处分人员开展“回访教育”工作，帮助“跌倒”干部汲取教训，改正错误，放下思想包袱，重拾信心“再起航”，促“有错干部”变“有为干部”；对受不实举报的党员干部及时“澄清正名”，旗帜鲜明为秉公用权的干部加油鼓劲、撑腰壮胆，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，激发干部干事创业的积极性、主动性，努力营造风清气正的良好政治生态。
        结束语
        纪检监察干部既要不断提高政治站位、政治觉悟，始终把思想政治工作摆在更加突出位置，也要加强政治学习、提高政治能力，旗帜鲜明讲政治。必须清醒认识到，政治学习也是业务学习，自身的思想政治水平决定了思想政治工作的高度、深度、厚度。
        参考文献
        [1]吕永祥.国家监察委员会的预防腐败职能研究[D].吉林大学,2019.
        [2]王婧.我国纪检监察体制的改革发展研究[D].聊城大学,2018.
        [3]陈婧.纪检监察派驻机构管理的问题和对策研究[D].扬州大学,2017.
        [4]童啸驰.反腐廉政新常态下的基层纪检监察工作[D].南京大学,2017.
        [5]高艳龙.基层纪检监察单位的公务员工作满意度研究[D].理工大学,2017.