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浅议烟草企业安全生产标准化建设

发表时间：2020/10/15 来源：《基层建设》2020年第19期作者：贾宏礼

[导读] 摘要：烟草企业开展安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产管理基础工作的必然要求，也是防范企业发生各类安全事故重要手段。

        陕西中烟工业有限责任公司宝鸡卷烟厂物流分中心
        摘要：烟草企业开展安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产管理基础工作的必然要求，也是防范企业发生各类安全事故重要手段。
        本文围绕烟草企业开展安全标准化建设的基本要求，从安全生产标准化基础建设、安全制度建设、安全培训教育等方面论述了烟草企业推进安全生产标准化建设必要性和重要性，并得出结论，加强企业安全生产标准化建设必将进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，规范安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生具有重要意义。
        关键词：安全、安全主体责任、安全制度建设、安全教育培训
        前言
        随着烟草企业国际化趋势的发展，企业安全标准化建设对企业安全生产和员工安全行为及员工安全意识树立有着重要现实意义，企业通过安全生产标准化建设，强化员工参与企业“安全理念、安全行为、安全制度、安全生产”自觉性，为企业扩大生产规模，持续提升企业市场竞争力有着重大意义。
        烟草企业要想实现可持续发展，就必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，严格按照《企业安全生产标准化基本规范》以下简称《基本规范》相关规定，严格落实企业安全生产主体责任，加强安全教育培训，坚决杜绝“三违”现象，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，最终实现企业全体员安全岗位达标、促进烟草企业安全生产管理水平不断提升。
        一、明确安全生产主体责任，推进安全生产标准化建设
        坚持安全生产标准化建设首先要坚持“谁主管、谁负责”总要求，只有明确各部门责任主体，制定创建实施方案和达标细则，才能更好的开展企业安全标准化建设工作，定而保障企业安全生产管理目标任务顺利完成。烟草企业要对照《烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理》规定相关要求，全面完善企业达标建设基础工作，重点加强企业安全生产现场管理，全面对企业安全风险进行排查，对隐患排查不符合项，要限期落实整改，对整改难度大的问题和隐患，要组织相关专业技术人员和企业注册安全工程师等专家进行“会诊”，提出具体整改措施和办法，督促各主体责任部门坚决做到安全隐患治理“无死角”确保“措施、责任、资金、时限和预案”五到位。
        要按照《烟草企业安全生产标准化规范第2部分：安全技术和现场规范》相关要求，加强对企业安全生产标准化建设现场督查，全面开展企业现场安全和现场安全技术达标考评，明确企业的专业达标和岗位达标等级，从“制度建设，跟踪调查，现场验证”等关键环节着点，加强企业安全标准化建设工作考评和考核。在达标建设过程中切实做到达标与推进落实企业安全生产主体责任相结合，达标与促进提高安全生产保障能力相结合，达标与加强职业安全健康体系工作相结合，设定阶段性创建目标任务，明确创建具体措施，跟进激励机制，全面促进安全生产标准化基础建设和现场管理规范化建设工作上水平。
        二、加强安全生产制度建设，加快安全标准化建设步伐
        加强安全生产制度建设是强化安全生产标准化建设基本要求，企业必须坚持“一岗双责”总要求，层层落实安全生产制度建设责任制，不断加强企业各项安全生产制度修订和完善。企业要坚持定期召开安委会工作会议，通过安委会例会制度，对涉及安全重大问题，及时提交安委会进行研究和决策，充分发挥安委会成员参与与决策职能，指导企业安全管理部门及时修订和调整安全标准化各项制度建设。企业要在安全标准化建设的基础上，分解并细化各岗位的安全标准制度，并形成管理标准，逐步建立各安全岗位达实施细则，规定每一名员工的安全管理职能和职责，明确生产现场设备设施以及员工现场安全行为规范，明确各岗位安全工作标准。

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通过不断强化制度标准执行力，使每一个岗位都符合安全生产标准化要求，从而全面提升企业安全标准达标项目“符合率”。
        在安全标准化制度建设中，企业各部门之间要协调联动，积极推进安全生产标准化建设制度建设工作机制全面执行到位，对制度建设中出现各类问题要组织相关部门开展联合制定制度，切实把安全生产标准化制度建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用烟草企业先进设备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途径，要加快转变安全标准化制度方式方法。把安全生产标准化制度建设纳入企业安全生产法律法规合规性评价的范畴，坚持每年开展一次全面制度修订和完善工作，促进企业安全标准化制度建设规范化，制度化。企业各级管理人员要善于学习运用企业各项制度和管理标准，并严格按照国家法律法规、行业标准、技术标准等定期分析和研判企业安全状态，确保企业各项安全生产制度和标准落实到位。
        三、加强安全教育培训巩固安全标准化创建成果
        安全教育培训是安全生产标准化建设必要条件，是提高全员安全生产意识和安全风险防范能力重要途径，企业要定期组织相关人员开展企业安全生产教育培训计划需求征集，组织员工开展多种形式、有针对性的安全知识教育和培训，实时邀请安全管理专家专业人士为企业两级干部和专职安全员进行安全再教育，及时做好新进员工、转复岗员工的安全教育培训，确保每名员工接受安全教育培训内容和受教育课时符合企业安全标准化教育培训要求。同时，企业也可选派相关安全专管理人员参加行业等组织的专项安全培训，不断提升安全管理人员队伍整体素质，为企业安全生产标准化建设达标创造条件。
        企业要不断加强安全教育培训工作监督检查，提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质提升，充分利用各类宣传媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，努力营造安全生产标准化建设浓厚氛围。在安全教育培训过程中，企业要定期组织全体员工认真学习安全法律法规，确保每位职工知法、懂法、用法，确保安全教育培训工作与企业法律法规和制度宣贯紧密结合起来。要努力保持全员教育培训要经常化。多方面多角度加大教育培训力度，确保培训人员时间，内容效果，企业要形成严格的培训制度，做到人员不培训不上岗，培训形式多样化，积极开展集中授课与现场观摩、正面教育与反面教训剖析相结合多种培训形式，不断提高培训质量。实践证明，安全教育培训是一项系统工程，是安全生产管理工作的基础，只有持续加强企业全员教育培训工作，企业安全防范能力和员工安全生产综合素质才能得到有力提升。
        结论
        企业安全标准化建设是一项系统工程，企业只有不断建立健全安全生产主体责任，修订完善各项安全生产制度和标准，加强全体员工安全教育培训，安全生产标准化建设工作才能得到有效开展。烟草企业通过实施安全生产标准建设，规范了企业安全生产行为，使企业各生产要素符合国家安全生产法律法规和标准规范，对于企业规范化安全生产管理起到了积极推动作用，必将有效保障企业安全生产。
        参考文献
        [1] 谢亦三、张一峰、孙胤等. 烟草企业安全生产标准化岗位规范评价准则和要求.北京：北京出版社,2009
        [2] 赵亮、赵小骞、孙胤等.烟草企业安全生产标准化规范——第1部分：基础管理规范.北京:中国标准出版,2011
        [3]、谢亦三、张一峰、孙胤等.烟草企业安全生产标准化规范——第2部分：安全技术和现场规范.北京:中国标准出版社,2011
        [4] 李世冲、卢俊权等.中华人民共和国烟草行业标准GB/T 1.1-2009——第3部分：教育培训和安全管理体系.北京:中国标准出版社,2011
        [5] 褚娴娟、牛进坤等.烟草企业安全生产标准化规范——第2部分：考核评价准则和方法.北京:中国标准出版社,2009