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新形势下提高国有企业纪委监督能力的思考

发表时间：2020/10/15 来源：《基层建设》2020年第19期作者：吕雅娜

[导读] 摘要：在低油价形势下，油田企业发展面临难题。

        大庆油田昆仑集团有限公司黑龙江大庆市 163000
        摘要：在低油价形势下，油田企业发展面临难题。面对新的形势，油田企业纪委监督人员要坚定信念，研究新情况，解决新问题，创造新经验，发挥好纪委监督工作的最大效能，保证国有资产的保值、增值，实现油田企业可持续健康发展。
        关键词：国有企业；监督；执纪
        1 前言
        随着我国国民经济的不断发展，市场经济不断深化，国有企业改革不断深入，呈现多种形式的发展，在新的形式下，油价长期在低位徘徊，原油生产成本居高不下，油田企业所处的环境和条件以及所面临的任务也发生了新的变化，在这种形势下，如何进一步开展企业党风廉政建设和反腐败工作，发挥好纪委监督工作的最大效能，保证国有资产的保值、增值，实现油田企业可持续健康发展，是每一位企业纪委监督干部要认真思考的问题。
        2 纪委在企业管理中的作用
        纪委作为党的纪律检查机关，其主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
        企业纪委监督机构根据自身职能在企业管理中主要起到以下作用：一是维护作用。纪委监督机构要结合自身承担的任务，保证各个职能部门按照现有管理体系的要求有序运转，既要注重采用惩治手段来纠偏，更要注重运用预防的思路，通过加强教育，推动完善制度、合理配置权力等措施维护、促进现有企业管理体系的运转，以确保和促进企业目标得以实现；二是监督作用。纪委监督机构作为企业内部的监督部门，还负有督促各职能部门完成工作任务的职责，通过衡量经营管理行为的效果，完善现有管理体系的薄弱环节以及纠正不符合要求的行为；三是协调作用。加强企业管理、惩治和预防腐败是涉及到各个部门的工作，甚至是各部门之间的配合问题，只有纪委监督机构才能发挥组织协调作用。
        3 国有企业纪委监督工作存在的主要问题与其面临的困境
        国有企业纪委监督工作存在的主要问题与其面临的困境主要表现在：第一，部分国有企业党政领导对纪委监督工作的重要性认识不够。一些国企领导对纪委监督的认识很肤浅，只是停留在纸面上或口头上，而没有落到实处；对企业纪委监督工作重视不够，甚至还有抵触情绪，认为国企既然是企业，就没有必要设置纪委监督；第二，部分国有企业的纪委书记和纪委监督机构不能大胆工作、不会监督、不敢监督。这里当然有体制、机制和制度上的原因，但也有明显的工作不力的因素；第三，部分国有企业纪委监督机构设置不健全，有的虽然设置了，但形同虚设，没有人实际干工作，或干工作没有认真履行其工作职责；有的甚至没有设立纪委监督机构或专职的纪委监督员；第四，一些国有企业纪委监督工作人员知识面窄、能力不强，素质参差不齐，亟待提高。尤其是负责组织协调指导工作的各级领导的综合素质有待提高；第五，国有企业纪委监督工作所需要的办案工具和办公设备陈旧落后甚至不全，严重影响了工作的开展和效果。
        4 提高国有企业纪委监督效力的措施
        4.1 是坚持科学发展的观念
        要不断认识、把握和自觉运用纪委监督工作的规律，用规律指导工作。在教育人的过程中，既要充分把握人的心理因素，又要符合教育的普遍规律；制度建设要具有科学性、系统性、协调性；保证权力结构配置科学，权力运行过程透明，权力运行结果公开，权力运行监控制约机制充分发挥作用；形成重点领域和关键环节的廉政风险防范机制，堵塞以权谋私、权钱交易的体制漏洞，源头防腐机制逐步完善。
        4.2 坚持实践的观念
        纪委监督工作要着眼于解决实践中面临的矛盾和问题，在破解难题中实现。

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必须通过广泛、深入、细致的调查研究，对当前党风廉政建设和反腐败斗争重点、热点、难点问题和制约党风廉政建设和反腐败斗争等深层次问题的调研，查找纪委监督工作中不符合、不适应新形势新要求的环节，深入剖析纪委监督工作中现实难题的症结所在，挖掘问题产生和存在的深层次原因，打破以往解决问题固有的思维模式，创新工作思路和方法。经常深入基层、深入群众、深入实际，认真听取基层纪委监督干部和人民群众的意见和建议，善于总结广大基层和党员干部在实践中创造的新鲜经验，把经验成果转化为开创工作新局面的思路和对策，推动实践进一步创新。工作成效必须通过实践来检验，不仅要看思路和举措是不是新，更要看其实际效果和社会影响，把成效作为检验创新的重要标准。
        4.3 加强业务学习，不断提高纪委监督人员的能力
        纪委监督人员的学习要理论联系实际，以理论指导实践，以实践深化学习。要不断学习党的建设理论、政策、法律、法规和纪委监督的业务知识和相关专业技能，把党纪党规、国家法律规章、相关业务知识与纪委监督工作实践结合起来，坚持一切从实际出发，，着眼于解决反腐倡廉工作中的实际问题。特别要注意深入了解企业生产经营实际，努力提高围绕企业经营中心和重点工作开展纪委监督工作能力，打造一支扎实过硬的高素质的企业纪委监督人员队伍。
        4.4 建立激励机制，保障纪委监督工作的条件
        纪委监督人员由于工作的特殊性，面临的矛盾更直接、更尖锐，工作难度相对更大一些，工作的保密性要求高一些，从便于工作和保护干部的角度出发，应建立完善纪委监督人员的岗位交流和提拔任用制度，建立必要的激励机制，用事业激励人，用感情激励人，用适当的待遇激励人，使纪委监督人员能更加安心工作，并使他们付出有所回报，不让他们在面对腐败分子流血又流泪，产生消极抱怨思想，充分调动纪委监督人员的积极性。同时要保持机构的相对独立性，配备必要的人员，提供必要的设备设施和经费保障等条件。
        4.5 抓好源头治理
        必须在强化廉政教育、加大惩处力度的同时，深化改革，创新机制，对资金、物资管理、人事安排等各种权力进行规范和分解，形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力运行机制，消除权力过分集中现象，防止少数人说了算，避免“一言堂”和个人专断现象。
        4.6 要围绕企业生产经营工作积极主动地开展效能监督
        效能监督是对管理的再管理，监督的再监督。是通过立项检查，发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞。所以，效能监督工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目，盯住职工群众关心的重点环节和热点问题。
        4.7 加强纪委监督干部队伍建设
        加强作风建设，培养优良作风。国企纪委监督干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，只有不断加强国企纪委监督干部的作风建设，才能使之始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
        5 结束语
        油田企业改革发展面临着前所未有的机遇和挑战，新的形势也对油田党风建设和反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。油田企业纪委监督人员要坚定信念，提高素质，秉公执法，恪尽职守，不辱使命，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。针对形势的发展和变化，研究新情况，解决新问题，创造新经验。通过创新推动企业纪委工作的开展，推动各项制度的落实。做到在落实中求创新，在创新中求发展。
        参考文献：
        [1] 如何在新形势下做好企业纪委监督工作[J].王红梅.区域治理.2019（38）.
        [2] 浅谈国有企业纪委监督工作现状及提升方法[J].刘庆军.城市建设理论研究（电子版）.2019（19）.