金华送变电工程有限公司 浙江省金华市 321016
摘要：现阶段，我国对电能需求不断增加，电力工程建设有了很大进展。由于电力工程总承包项目档案是对项目建设全过程的真实记录，同时也对机组投产之后的正常运行维护方面的工作有直接的影响，因此做好电力工程总承包项目档案管理工作是电力工程建设过程中一项主要工作内容。本文针对电力工程总承包项目档案的管理工作展开了简要的探讨分析。
关键词：电力工程；总承包项目；档案管理
引言
EPC工程总承包模式又称设计、采购、施工及试运行一体化模式，指在项目决策阶段之后，从设计开始，经招标，业主委托一家工程公司对设计—采购—建造—试运行等进行全过程承包。在这种模式下，总承包单位通常是在总价合同条件下，承担建设工程的设计、采购、施工、试运行等工作，并对所承包工程的质量、安全、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。
1电力工程总承包项目综述
电力项目的总承包，是基于电力工程的基础之上，对其细节完善并优化的一种建设模式，详细来说，其主要有以下几项特点：第一，设施成本较高，并且含有一定的专业性，这对采购工作也有了更高的标准；第二，参与方多为大中型企业，业主在选取承包方时的范围较小，但是承包方的实力也不能够得到保证；第三，投资大、工艺繁杂，风险与机会并存。
2档案管理工作开展中应当注意的问题
2.1提高对档案管理工作的重视度
在电力工程建设过程中，由于部分参建单位的相关人员对档案管理工作的重视度不足，在相关的工程合同中，有关档案管理的条例较少，部分工程合同中甚至没有提及档案管理，参建单位通常只注重电力工程施工质量和施工进度，对档案管理工作没有足够的重视，通常都是在工程竣工期间才想起对工程档案进行验收，从而导致后期资料移交工作出现问题，导致参建单位与建设单位之间出现了很多问题，影响了后期总承包项目的工程收款工作进度。
2.2项目档案工作在某些方面存在“没人管”或“多头管”的现象
“业主单位牵头策划、总承包单位全面负责、监理单位监督指导、分包单位具体实施”的职能与职责不明确，业主单位与总承包监理单位、总承包监理单位与总承包单位、总承包单位与分包单位的工作界面不清。
2.3确保档案工作与工程建设同步进行
要求档案工作与工程建设同步进行，简单来说，就是要求项目文件的收集整理以及归档和验收工作，要与项目工程的勘测设计建设施工以及竣工验收工作同步完成。为了在电力工程建设过程中实现工程总承包项目中的档案管理工作与工程建设同步进行，相关部门可以适当采取将工程分步移交的方式，尽可能避免由于移交档案的时间紧迫且档案数量大，从而导致工程档案准确率、完整率下降等问题出现。
2.4项目档案的完整、准确性不够
由于职责不清、前瞻性不够，总包和分包单位形成的项目档案不能及时移交业主单位，在施工过程中由总承包单位管理储存，致使部分档案资料存在的问题难以及时发现和得到纠正，项目建设期间很多重要环节、重要活动产生的过程性文件不能得到及时收集、整理和归档，甚至出现个别关键性文件丢失的问题。
3电力工程总承包项目档案管理工作的要点分析
3.1合同条款风险管控办法
对于这类风险的管控，通常采取的都是“规避”以及“转移”这两种方式来处理，因为国内对于总承包工程并未制订出明晰的规程合同，所以业主方可以借鉴一些国外先进区域的合同样本，并结合自身状况，寻找一些试点项目进行实验，继而来慢慢地对合同做出完善，利用这种手段，能够有效地提升业主对于合同的掌控力，对风险做出规避或转移。
3.2网络化管理的制度建设
业主单位需制订本项目档案管理办法，包括档案管理网络、领导及各岗位责任制、项目文件文控管理制度、项目档案分类方案、项目档案整编规定、竣工图编制管理规定、档案移交办法等。在制订制度时还应做好向相关专家咨询的工作，如验评记录的检查意见如何规范填写、如何整理组卷等。此外还应注重档案管理制度的宣传贯彻工作，使参建各方的档案管理人员及技术人员充分了解档案管理制度。在项目建设准备期间，业主单位需做好与第三方专业检验检测（包括试验、测量、环水保等中心）、总承包监理、总包部的沟通联系，确保项目涉及的所有单位按照统一制度和标准形成、收集、整理、归档项目文件。总包部必须建立健全的档案管理制度至少应包括《项目档案管理制度》《工程技术文件管理制度》《档案室管理制度》《工程竣工图编制管理规定》《项目文件形成与收集整理归档实施细则》《分包商项目档案移交管理办法》等。
3.3总承包监理与总包部的工作界面及职责
总承包监理。一是监督指导总包部建立健全档案管理工作体系，落实项目档案管理所需的人、财、物。二是督促总包部建立由总包部和各分包单位有关人员组成的工程项目档案业务管理网络。三是督促总包部按照业主单位档案管理要求和合同约定，编制总包部项目档案管理实施细则和作业指导书，并进行审查。四是检查指导总包部项目文件形成及整理归档工作。五是对总包部档案工作考核和对存在问题纠偏进行整改跟踪。六是组织项目档案管理技术交底和分部或单位工程档案预验收。七是审核总包部提交的项目档案，签署审查意见后提交现场管理机构审查确认归档。总包部。一是按要求建立健全档案管理工作体系，落实项目档案管理所需的人、财、物。二是建立工程项目档案业务管理网络。三是按照业主单位档案管理要求和合同约定，编制总包部项目档案管理实施细则和作业指导书。四是负责总承包项目文件形成及整理归档工作。五是参加并配合做好分部工程、单位工程、合同工程、各阶段验收的项目档案预验收和项目档案专项验收，并提交自检报告。
3.4监理档案结算
监理档案移交后就进入实体工程质保期阶段，在报送报财政局后，结算审核文件就会下达，这个阶段也就是结算阶段，在结算档案归档完成后也意味着整个子单工程完成了。建设方档案管理人员就会对施工全过程档案进行复核，在确认完整准确的情况下可向财务总部报备，财务部门依照执行工程尾款的支付，以保障建设方的利益。监理单位对一个轨道工程项目的作用是很大的，相当于业主的眼睛。因此，项目施工的每一步都要监督到位确保安全、文明施工，轨道交通工程质量才能得到最大的保障，监理档案与施工档案不一样的地方是其具有更强的客观性，却难以与见证材料、施工档案对比成套，原因在于监理单位的招标与施工划分不一致，步伐无法协调，资料员之间会产生业务壁垒。而总承包模式很好地解决了这方面的问题。施工、监理共同作业、共同维护自己项目的根本利益。
结语
总而言之，在电力工程建设行业中，这种总承包的方式已经被普遍运用，然而在这种模式之下，业主方的风险也是不容忽视的一项问题，所以就需要对其研究之后，采取相应的办法做出应对。业主方应该明晰，风险是一项动态的过程，其并不是一成不变的，如想要对其做出有效的管控，首先就需要明确其成因，因此，上文从多个角度对其探究，期望带来参考。
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