向菊欣
邯郸市峰峰矿区党校 河北省 邯郸市 056200
摘要:县区级党校在我国数量最多，分布最为广泛，直接面对基层党员干部，承担着理论宣传教育和干部培训任务的最后一公里的任务。现实中，县区级党校处境尴尬，在资金运转、人才队伍、师资管理、基础设施建设、管理服务、智慧校园建设等方面存在着一些问题，与党校工作任务不匹配。因此，要以一流的政治素质统一思想，以一流的教学、一流的科研、一流的师资、一流的管理、一流的校园促进县区党校又好又快发展。
关键词:县区级党校 问题 校园
一、建设一流县区级党校的意义
县区级党校是我国的基层党校，承担着基层理论宣传和基层党员干部培训的任务，为坚持党的领导，凝心聚力发展经济社会文化事业，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义国家发挥着智库作用。党校是我党的宣传培训部门，更是我党的一大政治优势。“我们党要在中国长期执政，必须源源不断培养造就一大批德才兼备的执政骨干。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。革命战争年代如此，和平建设时期如此，改革开放新时期更是如此。”[1]党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央重视党校工作，于2015年12月召开了全国党校工作会议，强调做好党校工作对巩固党的执政地位，维护国家长治久安起着重要作用，要建设好、发展好党校。“各级党委应该充分认识加强和改进新形势下党校工作的重大意义，增强使命感、责任感、紧迫感，把我们党的这个独特优势保持好、发挥好。”[2]
二、县区级党校存在的困难
作为我国分布数量最多、分布最广泛的基层党校，县区级党校普遍存在发展滞后，不适应当前干部培训和理论学习的要求。现实中，县区级党校存在校区基础设施落后、人才队伍不稳定、师资力量薄弱、运行经费不足、教研难开展、智慧校园滞后等问题，这些不利因素制约着县区级党校高质量发展。
（一）校园基础设施落后
按照河北省委印发的《关于贯彻落实<中国共产党党校（行政学院）工作条例>建设一流党校（行政学院）》的若干措施及《河北省市县党校（行政学院）基础设施建设三年规划（2020-2022年）》要求，县区级党校总建筑面积不少于1万平方米，占地面积不少于20亩。县区级党校应配备大报告厅1个，小报告厅1个，教室2个，讨论室3个及附属用房。行政和教师办公房分开，并应该配有图书室、后勤及附属用房、室外活动场地等。而现实中很多县区级党校没有固定校舍，培训得靠外租地方进行，有些设在公寓等地方。没有专门的报告厅、图书规模小、没有教职工和学员活动场地等。这影响了县区级党校正常培训教育工作的开展。
（二）人才队伍不稳定
县区级党校承担着培训多半的任务，但是却缺少稳定的人才队伍。现实中，存在借调、帮忙、跳槽等情形，在职称、待遇、生活等方面也难以提供足够的支持。除了老教师、本地人，人才流动性大。
（三）师资力量薄弱
县区级党校存在没有专职教师队伍，青年教师少的问题。由于编制设置的原因，专职教师占比少，有些还不到三分之一，很多教师兼职做办公室、财务、会计、电教、组织、教学管理等工作。年轻教师少，教师队伍老化，缺少30周岁以下的教师，整体缺乏生机活力。受制于这一因素，教研活动难以正常的开展。
（四）智慧校园建设滞后
按照河北省要求，县区级党校应建设校园网络和智能化数字教室，建设省市县三级党校远程授课系统，建设全省党校数据中心，建设景观生态校园。目前，县区级党校受制于资金、技术、人才缺乏，智慧校园建设还处于规划阶段。
（五）运行经费不足
由于党校在一些地方还处于“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的处境，县区级党校在资金安排使用上还没有保障。一些培训不知道是申请党费支持还是申请财政支持，有些仅把水电、保安保洁费用列入财政预算，而日常维修、餐厅管理等还没有明确。
三、以六个一流促进县区级党校发展
（一）以一流的政治意识建设队伍
作为中国共产党学校，党校要坚持管理、教学、科研等一切活动以党的意志为意志，牢固树立党校姓党、党校教师姓党的原则，在党爱党，在党言党，在党护党，要保持政治上的坚定力和辨别力，要让党的旗帜飘扬在基层，教育引导广大干部群众坚定马克思主义理想和共产主义信念。坚定四个意识，树立四个自信，做到两个维护，自觉同党中央保持高度一致。
（二）打造一流教学
建立完善马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的理论课教育，和完善保持新时期党员领导干部先锋模范作用的党性教育为主，结合各县市区实际，发掘特色课，打造精品课。这两者的课程比重不低于70%。其中党性教育课程的比重不低于20%，着力打造精品课程。二要结合县市区实际，创新教学方式，加强教学基地建设，加强实践课、探讨式课程建设，比如涉县可以设立一二九师红色教育基地，峰峰矿区可以打造山底地道抗日遗址等红色基地。
(三)打造一流师资
坚持人才兴校思想，培养在当地叫的响的名师专家，严格按照事业单位招聘要求，招聘专业教师，进一步充实和壮大教师队伍。实现老中青教师队伍的梯次衔接，切实提高县区级党校队伍的活力和干部能力。提高专职教师队伍比例，使专职教师专注于教研活动。加强对师资队伍的培训培养力度，选派教师参加省、市教研骨干研修班培训，拓宽知识面，丰富教学内容。建立健全人才评价激励机制，建立健全职称评审和岗位聘用办法，有序推行教师竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。[3]
（四）打造一流科研
坚持科研工作“服务党校教学、服务党委政府决策”的要求，带着问题带着感情开展调查研究，加强习近平新时代中国特色社会主义经济思想、政治思想、文化思想、生态文明思想、社会治理思想、国防外交思想等的研究，以此为统领，结合县情区情开展科研，使调研出成果，为党委、政府决策提供有价值的对策建议。做好省、市委党校、社科联科研课题申报工作。
（五）打造一流管理
按照加强领导、强化培训、严格管理、注重实效的要求，一是加强教职工管理。在思想作风、教学科研、管理服务等方面强化宗旨意识，遵守规章制度，使得单位各项工作有序运转。二是加强学员管理。无论什么职务，进了党校都是普通学员，都要遵守培训纪律，认真听课。三是后勤管理。以市场化为方向探索后勤服务的社会化、专业化改革，以高质量的后勤保障助力党校各项工作的顺利开展。
（六）打造一流校园
按照“生态化、标准化、智慧化”的原则建设一流校园，制定校园建设总体规划，在校园建设中体现出红色文化、当地特色文化、人与自然和谐共生的生态景观文化。以“互联网+”为发展思路，按照教学多媒体化、学习数字化、办公自动化、管理智能化要求，推进建设“智慧校园”。建设数字教室、远程教学系统。规范县区级党校基础设施建设，力争建成一所规模适当、设施先进、功能齐全、校园优美的标准化党校。
参考文献：
[1]中共中央党校.习近平在全国党校工作会议上强调 坚持党校姓党根本工作原则 切实做好新形势下党校工作[EB/OL].https://www.ccps.gov.cn/zt/dxxd/ljxzldxxd/201812/t20181211_116765.shtml，2015-12-14.
[2]中共中央党校.习近平在全国党校工作会议上强调 坚持党校姓党根本工作原则 切实做好新形势下党校工作[EB/OL].https://www.ccps.gov.cn/zt/dxxd/ljxzldxxd/201812/t20181211_116765.shtml，2015-12-14.
[3]新形势下推进党校工作的基本遵循—中央党校负责人就《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》答本报记者问[EB/OL].http://www.ccps.gov.cn/zt/xxgcqgdxgzh/zyjs/201812/t20181211_117819_1.shtml，2015-12-14.