童成
宜昌晟泰水电实业有限责任公司 湖北省远安县444299
摘要：水利基础设施可利用蓄水、排水等功能作用调控水资源，对于保证农田灌溉、生活用水分配以及降低洪涝灾害等方面发挥着重要作用。最有效、最常见的工程质量控制方法为监理人员对施工现场的巡视勘察以及管理控制。本文通过分析水利水电工程监理的现状，提出了优化水利水电工程监理现状举措，为水利水电工程监理提供了参考。
关键词：水利水电工程;监理;认识;思考
引言
工程监理作为建设单位与承包单位之间独立的第三方，不仅要求监理工作人员在工程建设的过程中保持独立性和公正性，公正地维护业主与承包方的利益，而且还要求监理工作人员通过组织协调和控制，对工程建设的工期、质量安全、投资等进行有效的控制，以实现工程项目的质量安全、进度和投资等目标。因此，监理工作人员在工程建设过程中能否扮演好独立的角色，有效地履行好自身的职责，对于工程建设的效率、安全和质量起到至关重要的作用。水利工程作为一项关乎国民生计的重要基础设施工程，在调控水资源、防止洪涝灾害等方面发挥着重要作用，对国民经济的发展意义重大。相较于其他工程，水利工程具有工程量大、工作条件复杂、施工难度大、社会影响大等特点，一旦出现问题，对国家经济和人民生活将会是灾难性的。为确保水利工程安全和质量，促进水利工程监理事业的健康发展，对当前水利工程监理存在的主要问题进行分析总结，并对如何规范施工监理工作、有效提升监理效率等问题进行探讨。
1水利工程监理存在的主要问题
1.1监理从业人员的技术水平偏低、综合素质有待提高
监理在工程建设中要做到三控制、两管理和一协调，因此，要求监理从业人员要有较宽广的知识面和较全面的综合能力，即不仅要有较扎实的专业知识和管理知识，还要具有一定的沟通和组织协调能力，善于平衡各方的关系。然而在实际工作中，重设计、重施工、轻监理的观念仍在水利行业存在，加上水利工程监理取费标准偏低，市场竞争不规范，工程监理招标往往以低价中标为主，监理单位为了求生存，只能以低价参与竞标。低价竞争的结果往往造成监理单位的收费很低，而由于费用低监理单位很难招聘到高素质的监理人员，只能从高校或社会上招聘能力和技术水平一般的人员作为监理工作人员，导致监理从业人员技术水平和综合素质参差不齐，对工程施工监理的事前、事中控制能力不足。此外，由于监理费用偏低，不仅监理单位投入的监理人员偏少，且监理工作人员积极性受到影响，对关键部位、关键工序的监理旁站虽然人到位了，但是抓不到关键点，监理的作用和工作效率没能得到充分发挥。
1.2对监理的监管不够到位
由于水利工程监理在我国起步相对较晚，相关法律法规还不够完善，导致相关部门对监理的监管不够到位，主要体现在以下几方面：一是水利工程监理市场运行不够规范，供求关系不平衡，监理单位的资质及人员管理不够规范，有的监理单位甚至还存在人员、资质挂靠现象，监理单位的内部管理及人员技术水平参差不齐，不仅影响了水利工程监理的整体水平，也对有效监管带来了较大的难度；二是对监理行为过程监管不够，导致工程施工中监理控制不到位的现象时有发生；三是缺乏强有力的处罚措施，对工程监理工作人员的失责行为或忽视监理工作的相关责任单位或责任人未能进行严肃的惩处，导致工程施工过程安全问题、质量问题未能有效控制，给工程的运行维护留下安全隐患。
1.3监理行为过程不够规范
项目施工准备、施工和竣工验收阶段监理要全程参与，包括对设计、施工招标等在内的前期阶段进行监理，对工程项目的前期准备工作和施工过程全面了解，才能对工程施工的进度、质量安全和投资等进行有效的控制。但是，在实际工作中大多数监理从业人员往往只对施工阶段进行监理，对于工程前期准备工作很少参与。
这不仅使监理工作人员无法全面了解工程设计及相关准备情况，采取科学合理的措施对工程建设进行有效的控制，而且由于监理工作人员在施工阶段才对工程施工进行监理，使监理工作人员不得不面对边熟悉工程建设的相关情况，边对工程施工的进度、质量安全及投资等进行控制的被动局面，导致监理工作人员很难对工程施工做到科学合理的控制。
2提高水利监理工程监理效率的对策建议
2.1完善监理市场
水利水电工程监理工作要求有关的监理人员有比较渊博的知识同时具备高素质和高道德，此外，还要求具备一定实践的经验和丰富的管理知识，充分了解与水利水电工程建设有关的法规条例，同时具备与经济有关的知识。现阶段我国持有监理证的人从纯数字上来看并不少，然而因为现在我国工程监理市场和监督管理机制不够完整，使得很多持证的人有证却无法任职监理，相反有的人，他们没有监理证，本来没有监理资格，却是在岗的监理人员。在这种情况下，水利水电工程监理工作和监理队伍会受到很多负面干扰，严重的状况会导致监理质量无法保障，工程质量同样受到影响。
2.2强化监理人员的教育
在水利水电施工过程中，监理要始终坚持第三方的立场，不因为自己的利益或者受贿偏袒任意一方，客观独立且公平的看待工程质量，监理单位要强化监理人员的教育，使得监理人员有足够的资格担任起有关工作。水利水电工程工作的环境差，因此监理费用比较少，所以很难雇佣到素质较高的人才，监理行业的市场定位漂浮不定，使得监理单位不具有权威，有时候决定无法得到落实。
2.3强化监理人员的业务培训和继续教育
水利工程监理单位要在完善自身管理制度，加快自身发展的同时，切实加强对监理从业人员的业务能力培训。一方面，监理单位要建立鼓励学习、努力工作的激励机制，鼓励和引导监理从业人员在认真履行工作岗位职责的同时，不断加强与监理工作相关的新知识、新技术学习，加强队伍建设，努力增强竞争力。另一方面，监理工作人员要善于学习总结，树立终身学习的理念，端正学习态度，认真对待培训教育，努力提高自身素质，不断提高自身的业务水平和工作能力。
2.4强化对工程施工关键部位及关键工序的控制
工程施工过程中，监理工作人员应及时到位，尽快了解和掌握工程基本情况及设计方案，对工程施工过程中影响工程建设的关键环节、部位和工序等进行全面的分析评估，制定监理施工组织计划，并在工程施工过程中根据工程施工进展情况进行适当的调整，努力做到以动态控制为主，事前预防为辅，主要抓事前指导，事中检查、事后验收3个环节，以主动控制为宗旨，督促施工单位严格执行质量保证体系进行主动控制为途径，切实抓好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行有效的控制，以确保工程的质量安全。
结语
本文通过分析监理在水利工程建设过程中存在的问题，然后结合项目特点和实践工程经验提出了一定的改进措施，如规范参见各方行为、提高监管力度、加强监理人员责任感的培养。目前，还需要进一步发展和完善监理制在水利工程领域的应用，深入探讨工程监理在实际项目中存在的问题并提出相应的改进措施，从而为保证工程建设质量和监理工作的更好开展提供一定依据。
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