张薇
双豪建设有限公司 （浙江杭州） 310000
前言：工程造价在施工企业的控制大致可以分为以下四个阶段：一、投标报价过程中的工程造价控制，二、合同签订过程中的工程造价控制，三、施工过程中的工程造价控制 ，四、竣工结算过程中的工程造价控制。作为一名在施工单位工作多年的造价人员，我想从施工企业造价人员的角度来谈谈合同签订、施工过程和竣工结算过程中的工程造价控制。
关键词：工程造价控制 合同签订 施工过程 竣工结算
首先，施工合同签订的过程离不开工程造价工作，特别是在市场经济的今天，合同对参与项目建设的各方都非常重要，与企业的利益密不可分。
然而有些企业，在签订合同时将工程造价人员撇在一边，仅仅由高层领导来审核签订合同，殊不知这将使企业在以后的合同实施过程中立于怎样的一种被动境地。因为造价人员才是最后结算的真正实施者，他们才最清楚在结算以及申报进度款等过程中遇到的问题。造价人员所做的不仅仅是简单地测算费用，而应对施工技术及施工过程中将遇到的不利因素非常了解，尽量规避施工企业在合同中因为这些不利因素而产生的责任，尽量将这些不利因素所产生的费用成本在合同中进行转移，为决算者提供参考依据。
对于施工企业来说，除了跟建设单位签订建筑工程施工合同以外，还要与各施工班组签订各施工班组的分包合同。这就要求造价人员熟悉建筑市场行情，对各班组分包的行情有充分的了解，做到与建设单位签订合同时能以班组分包行情作为参考，而与各分包班组签订合同时又能结合与建设单位签订的合同来充分考虑，使两种合同不脱离，这就能有效地掌控住全局，控制成本，事先做到对施工项目的盈利情况心中有数，便于施工过程的管理。
第二，施工过程中的工程造价控制。长期以来，工程造价管理人员侧重于工程概算、预算、标底及竣工结算的编制与审核，而对工程施工过程中造价的管理涉足较少或根本不涉及。同样的，建筑施工过程中，工程人员往往将工作重心放在对于工程质量与安全工作的开展方面，常常忽略了对于工程项目建设的造价管理。然而造价管理工作在一定程度上决定了承包企业的经济效益。因此，有必要在工程建设的施工过程阶段，应用科学的管理方法，在保证工程质量与工期要求的同时，加强对于工程造价的管理。
工程造价过程管理是一门技术性很强的专业。大致可以分为以下几个方面：
1、工程施工成本的控制
首先，从施工组织出发，进行技术经济分析比较，尽量减少因施工方案不合理带来的工程成本的增加，从中确定最佳的方案。
其次，及时了解市场行情，掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。熟悉了市场行情，关注材料价格的走势，在价格处于低点时，及时采购，降低材料成本。
第三、要严格控制材料用量。在过程管理中材料用量和价格的控制是主要的。材料费在工程中占有很大的比例，一般占预算费用的70%，因此，材料的消耗量和其价格的高低对工程造价影响很大。项目实施阶段一方面施工人员应监督施工班组优化生产、降低损耗；加强现场管理，合理堆放，减少搬运。另一方面在采购材料合同签订之前，造价人员应仔细审核采购工程量清单，控制主要材料采购价格，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料，合理组织运输，从而有效控制工程造价。
2、现场签证的把握
结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和现场签证。
工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整依据签证更需要专业造价人员来完成之一工作，不是任何人经过短期的培训就能够掌握的。可现在很多施工企业，签证单都是由现场施工人员填写，由于他们不懂工程造价计价方法及规则，导致了一系列问题。例如：签证的内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性； 签证的工程量准确性不够，缺乏纸质资料的支持； 材料设备签证价格考虑费用包含内容不全，价格偏低；事后补签，失去了及时性，可能难以向监理方和甲方举证；项目漏签等等。这些问题都会对以后的工程结算造成很大的障碍，有时甚至严重影响了结算的结果，导致本该可以算到的结算款无法计算。
3、费用索赔的准确
有了现场的签证，必然会涉及到费用的索赔。造价管理人员，在项目施工管理过程中实施工程造价管理，具体负责涉及合同价格调整依据的签证。索赔事件处理难度大，造价管理人员必须深入施工现场，如实掌握不可抗力因素发生的起止时间等各类资料积累，并及时准确地提出索赔：
（1）应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求参会者签字，作为正式文档资料。
（2）索赔的时效性。发生索赔事件时，一般要根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价管理人员应认真研究合同条款，了解索赔的时效性。首先确保索赔报告是在索赔事件发生后的合同有效期间内提出，否则索赔不成立。其次，清楚建设单位需要确认索赔事件的时效，以便在建设单位不进行签认时也可对建设单位进行默认索赔。
（3）对政府新出台的一些政策应清楚，造价管理人员应从不同途径不断更新我们掌握的信息，应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响。如前两年政府响应国家政策创建绿色生活、进行环保整治，关闭部分材料加工厂，导致材料价格快速上浮，如杭州的水泥价格，每月造价信息刊物上的信息价完全跟不上实际市场价格上浮的速度，这就需要掌握市场动向、根据合同约定修正价差。
第三，竣工结算过程中的工程造价控制。
工程竣工结算是反映一个工程项目盈亏最直接也最客观的一个部分。其工作质量的好坏对工程造价有着重要的影响。在开展此项工作时，应全面了解工程信息，掌握所有工程资料，特别留意收集的竣工资料是否齐全，盖章、填写是否完整，是否有留底的复印件；有关施工合同、竣工图纸、指令变更的描述以及往来款项的说明是否齐全。
结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人员要得到工程管理中心的确认或到工地现场进行实地测量；尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后才能给予按实结算，做到不低报，不漏报。
对于施工中发生的费用，不要忽视措施费的计取，如脚手架使用，施工排水降水费，大型机械使用，高层建筑增加费等，在结算时要根据项目本身实际应用情况结合投标时所报价格进行对比，做到利益最大化。
在竣工结算时，除了分部分项和措施项目费用以外还要注意其他费用的计取，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在编制中要根据具体情况分别处理。其他费用有四类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用；四是实行激励机制产生的费用。这部分费用也不可小视，综合一起就是一笔巨大的数字。
结束语：随着社会发展，我国建筑行业对于工程造价管理已经有了相当的重视，其核心内容是对工程各阶段对应的造价合理确定与有效控制。在确保工程质量与安全生产的前提下，如何进行有效的工程造价全过程控制，降低工程造价，是目前建设项目相关部门和单位所共同关注的一个问题。
参考文献
1 《建筑与预算》 赵静 曹伟
2 工程造价计价与控制 中国计划出版社
3 工程造价管理基础理论与相关法规 中国计划出版社