摘要:随着我国国民经济体系的不断完善与发展,交通工程建设得以迅速崛起,而公路在交通工程建设中扮演着重要的角色。近年来,我国的国际影响力在不断上升,对外贸易的大门也越开越大,在这一背景下,对公路工程的招标环节也提出了更高要求,基于此,本文展开了对造价管理控制的研究,并针对管理工作中出现的问题给出相应的解决方案。
关键词:公路工程;招投标阶段;工程造价
引言
随着公路工程建设步伐的加快,为了有效提升工程质量、降低成本、确保经济效益,往往需引入招投标机制,选择适合的施工单位,从而促进经济效益的提升。但由于受到多种因素影响,在招投标阶段,仍存在着一些问题,影响到招投标作用的发挥,因此,需采取有效造价控制策略,促进公路工程的顺利发展。
1公路工程开展招投标的重要性
在公路工程施工中,招投标的开展具有以下作用:①有效预防徇私舞弊行为。在公路工程建设中开展招投标,能够使广大施工企业公平竞争。同时,专家评标方式能有效保障施工单位的资质可以承担工程建设。招投标的透明化,有效避免了徇私舞弊行为,选择最适当的施工单位展开公路建设。②合理制定工程造价。投标单位为了中标,最终拿下工程建设权利,必然会提前对工程进行前期调查,制定工程造价明细,合理制定工程造价,依照规范参与投标,为后续工程建设提供指导。③增强公路工程管理水平。通常情况下,在公路工程管理中,多是依照招投标文件展开,根据合同规定,对工期目标、工程质量进行科学管理,保障公路工程在工期内完成,且质量达标,全面发挥公路工程的管理效果。
2公路工程施工招投标阶段工程造价中存在的问题
2.1招标文件和图纸要求不同
公路施工招投标过程中,不能综合考虑施工的每一个要求,工程量在设计之初已较合理,但施工过程中,由于工程处在露天环境,易受到外界条件影响,产生问题也是比较常见的。在外界恶劣环境下强行施工,造成返工,或者计算失误导致的工程量遗漏,后期进行填补,业主肯定不愿意提供造价,这时就需施工单位自行弥补,部分单位未与业主商定,而是缩减了施工材料与工艺,导致无法达到质量标准,在克扣材料费的基础上,还对工程的人工费进行克扣,把准备的安全设施换为不合质量要求的廉价设施,导致施工现场存在着安全隐患。
2.2技术措施不当导致工程费用差异较大
我国在公路工程的施工技术方面的要求较高,结合施工经验发展,部分工作年限较长的技术人员,他们缺乏与时俱进,与国际接轨的施工能力,自己闭门造车还沾沾自喜,部分毕业不久的施工技术人员,还处于经验学习阶段,虽然有一腔技术理论,但无处实施,施工中仍旧不可避免的出现低级错误,影响技术效果。能够找到既有施工经验,施工责任心强,又能够展开技术创新,可结合实际情况展开技术分析的技术人员还寥寥无几,技术水平直接决定了造价结果,优良的技术在将造价控制在最低时仍旧能够达到质量目标,另外面对公路施工中更新的设备、新型的市场材料,部分施工技术人员、管理人员还有待学习,利用率不高出现造价危机。
2.3公路工程招投标行为不规范
在公路工程招投标工作中,仍有部分招标单位未依照法律规范执行,如:在编制资格预审文件、招标文件等时,编制时间较短,媒体所发布的招标公告与实际存在偏差,增大了招标文件编制的难度,投标企业主动性受到影响。同时,在部分公路施工招标中,存在陪标与围标行为,而导致不规范招投标行为的原因在于:公路项目市场发展不完善,部分施工单位运行管理存在问题。如:某施工企业想要得到公路工程的建设项目,与某些建设企业之间提前达成默契,由A企业投标,B、C两个企业陪标,以便更有把握中标。此种不规范的招投标行为直接影响了招投标的公正性,扰乱了市场秩序,相关部门应加以重视。
3公路工程施工招投标阶段的工程造价控制措施
3.1合同价格形式的确定
公路工程施工招投标阶段造价管控人员要明确施工单位和业主的利益,并根据管理过程中遇到的不足,及时采取有效的处理策略,以提升造价管理水平。例如,造价管理人员通过对合同价格形势的确定,减少成本,确保方案的有效实施。在对价格形式进行确定时,需重视以下几点。首先,招投标价格的确定,增大了成本控制力度,降低工程施工过程中存在的各类风险。其次,提升风险识别能力,根据管理中遇到的风险,对合同价格形式进行确定,在提升管理水平的基础上,降低造价隐患的存在。
3.2编制工程量清单
工程量清单是投标人的重要参考依据,根据清单上设备、措施、材料等各种费用,确定自己最终所要竞标的价格,其工程量清单的科学性、合理性将直接决定竞标人的投标价。这种计价方式对于竞标人来说较为合理、公平,竞标人可以根据自己的实力进行竞争,而不是盲目竞争导致工程烂尾。对工程量清单的编制要坚持两大原则:科学、合理,这是工程建设的底线原则,避免出现清单项目与施工项目不同的情况,因为理想的情况与实际情况的差距是无法估量的,如若出现偏差,会造成项目变更,超出工程预算。因此,在进行工程量清单制作时,要深入到项目工程的各个环节,对材料和工期费用进行合理估价。
3.3加强招标工作的管理与监督
在招投标工作中,为充分发挥招投标工作的效果,相应部门应重视公路招投标的管理与监督,严格监督工程资格预审文件、招标文件等对时间的规定,加强对招投标资料与评标的监督。在公路工程开展招标工作时,招标时间应合理,保障更多施工单位的参与,为公路建设奠定坚实基础。同时,对于规避招标、陪标围标行为应严格审查,若存在不规范的招投标行为,应及时惩罚,杜绝违规的企业参与投标,保障招投标的公平与公开,维护投标单位的合法权益,全面发挥招投标的作用。另外,根据市场情况,积极建立市场监督体系,构建信用管理平台,加强对公路建设企业的信用动态化管理,提高施工企业诚信意识,有效杜绝投标企业的违规行为,为公路建设选择资质优良的建设单位,保障公路工程质量。
3.4加大对主要材料与采购等细则的市场调查
造价控制与材料管理有直接的联系,通常主要的材料费是造价管理的中心点,其中一些采购的细则、运输的方式等也与造价息息相关,应展开市场调查,获得材料供应商的配合,以低价采购符合质量要求的材料,选择市场绿色材料等促进建筑的环保建设推进,相对的在采取包工包料的招投标造价控制下,承包商应选择具有相应资质并商谈长久合作,在自主填报中输入能够缩短运输路程,降低材料损耗的采购方式,而在较大的工程量下,还可能由甲方提供材料,采购“友情价”材料,或者利用自身资源进行免税设备采购,从而降低造价。
结束语
综上所述,随着经济的发展以及招投标市场的规范,项目招标工作更注重采取招投标策略。因此,在公路工程施工招投标阶段,应合理控制造价,并正确处理工程工期、质量与造价之间的关系。另外,针对存在的问题,相关单位应提升造价管理水平,在减少成本的同时,提升工程质量,通过全过程管理,提升公路工程整体造价水平。
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