摘要:现如今,随着社会经济的飞速发展,石化工程也迅速发展起来。石化工程建设项目招投标对于提高工程建设效率、增加企业效益有着重要的意义。但近些年来,招投标管理中的问题也逐渐暴露出来,影响了石化企业的健康发展。本文通过分析石化工程建设项目招投标管理的现状,并提出相应的优化策略,从而保证招投标在更为规范化和标准化的前提下开展,实现石化工程建设项目的高效率开展,为企业带来更多的经济效益。
关键词:石化工程;建设项目;招投标管理;现状
引言
伴随着社会经济的不断发展,石化工程建设质量问题日益受到社会各界的关注,实践证明,对石化工程的招投标进行管理,能有效提高石化工程的耐久性和安全性。本文就我国招投标管理现状展开分析,以实现石化招投标管理方案的优化,规范石化项目招投标的基本流程,明确招标人和投标人的责任,切实加强评标工作方法,营造科学、规范的评标环境,提高石化招投标的安全性和稳定性。
1石化工程建设项目招投标流程及作用
通常情况下,石化工程建设项目招投标的流程主要包含4个步骤:发布项目招标公告,编制投标单位须知,投标、开标与评标,签订交易合同。招标公告应做到详细、具体,包含投标人条件、资质、项目情况、招标范围等内容。招投标对于规范建设程序、提高工程效益与控制工程造价等均具有重要作用。首先,规范建设程序。科学有效的招标投标必定严格根据国家招投标法与石化工程技术标准,规范编制招投标文件,并对石化工程设计、采购、施工、竣工等全过程做出系统性论述,这有利于提高石化工程建设程序的规范性。其次,提高工程效益。招投标是一种择优选取的交易方式,不同的投标人之间存在着竞争关系,施工企业为了提高中标概率,必然会不断优化工程设计、提升工程管理水平,从而提高工程效益。最后,控制工程造价。工程造价是影响投标结果的重要因素,投标人必将通过多种方式来降低工程造价,最终达到减少施工成本的目的。
2石化工程建设项目招投标管理的现状
2.1缺乏完善的法律框架约束
从我国现行的法律法规来看,很多条款都是针对石化工程建设项目的具体施工环节来设置的,但是,对于适合招标的项目却并没有做出明确的说明,细节方面的规定相对粗略,致使石化工程建设项目招投标管理工作开展的过程中,相关的法律法规规定很难落到实处,具体表现在以下几个方面:首先,相关法律法规中对于时间的要求很难具体落实,由于法律规定的招投标时间相对较短,而石化工程建设项目的勘测期相对较长,因此,整体的招投标流程很难在规定时间内完成。其次,招投标工作的开展过程中可能有多个承包商中标,为了确保招投标任务能够在规定时间内完成,中间往往需要多个承包商,但是,这是违反我国法律规定的。此外,我国现行的法律法规严重阻碍了企业自主招标工作的开展。最后,石化工程建设项目的评审要求要高于其他行业,具备评审资质的人员相对较少。
2.2招标文件编制粗糙
招标文件是解释招标内容、招标流程、招标要求以及石化工程建设要求的最重要文件,具有极强的权威性,也是投标人参考的标准,因此,招标文件的编制必须做到客观、具体、精细。然而在具体实践中,招标文件却往往过于粗糙。一方面,由于部分公路工程建设项目的启动时间过于紧迫,招标单位并不具备充足的招标准备时间,导致招标文件的编制质量较为低劣,甚至招标文件内容与实际工程要求存在着巨大偏差。值得注意的是,若招标文件编制的工程施工量不符合实际,必然会造成实际施工的反复变更,从而提高石化工程的建设成本。另一方面,招标单位在编制招标文件时缺乏严谨性,也是造成招标文件粗滥的重要原因。
2.3对于投标单位资质缺乏必要的审查
石化工程建设项目推进过程中,不同的施工环节具有不同的要求,对施工单位的要求也存在较大的差异,因此,要最终保证工程的质量,做好投标单位的资质审查工作十分有必要。但是,从现实的情况来看,在实际开展石化工程建设项目招投标管理工作的过程中,对投标单位资质审查不严是普遍存在的问题。甚至有一些无法满足石化工程建设项目要求的施工单位中标,致使其他投标人的权益受到了严重侵犯,同时也给工程使用过程中的安全性埋下了严重的隐患。之所以会出现这一问题,石化工程建设项目主管单位有着不可推卸的责任,由于相关工作的负责人员过分考虑个人的私利,对于工作缺乏责任心,存在故意图偏袒某些投标人的情况,严重影响了投标单位资格审查的合理性。
3石化工程建设项目招投标管理优化策略
3.1建立完善的招投标管理制度
从现有的法律法规情况来看,石化单位在自主开展招投标工作的过程中,需要对相关规定有充分的了解,在此基础上,招投标管理工作开展过程中才能找到更合适的方法,招投标工作才能保证顺利展开。此外,实际开展招投标工作的过程中,针对内部评标人员不发放相应津贴的情况,企业领导人员需要主动与上级有关部门沟通,可以通过其他有效的方式使内部评标人员获得相应的报酬,在此基础上,使评委在工作过程中的积极性能够得到充分激发。对于当地政府针对石化工程建设项目所做出的不合理定位以及提出的一些不适合工程建设项目推进的规定,一方面可以与相关部门进行主动沟通,在无法沟通的情况下,可以采取法律手段予以解决,最大限度的保护自身的合法权益。除此之外,针对石化企业内部存在的一些不符合现实情况的招投标管理制度,相关人员也需要及时采取有效措施加以完善,进而达到优化招投标流程的目标。
3.2优化招标文件的编制
为切实提高石化工程项目建设招标文件的准确度与精细度,避免存在疏漏或偏差,招标单位务必从细节出发,优化招标文件的编制。招标单位应首先明确招标文件的编制应涵盖的内容,包含招标公告、投标人须知、评标办法、合同条件、工程量清单、施工设计图纸、技术标准、投标文件格式、承包范围以及承包人义务等内容,从而确保招标文件在编制时能够全面覆盖。在此基础上,招标单位还需加强对上述各项内容的研究与对比,确保工程量清单、设计图纸、施工技术均符合实际需求,从而在最大程度上避免实际施工中的工程反复变更问题。
3.3大招投标监管力度
石化企业应当建立一个专门负责招投标监督管理的部门,并且派专业人员根据工程建设项目中招投标管理工作的需要,制定详细的监管制度,从而加强招投标各个环节中的监管力度。另外,由于当前的招投标管理中,对于违规违纪的人员和行为的处罚力度较轻,很多人都存在着侥幸心理,对待招投标工作不够严肃认真。因此,要加大对违规违纪人员和行为的处罚力度,并且保证有利益联系的单位和部门进行隔离管理,通过提高违规违纪成本,减少此类行为的发生。
结语
伴随着我国市场经济改革的不断深入,石化工程建设模式正在发生着变化,投资渠道也越来越多样化,为提高工程招标投标管理的效益,必须遵循规范化、科学化的工作方案,以实现工程招标投标管理的科学化,实现我国工程招标投标资源的优化配置,避免工程招标投标中的腐败现象,提高工程招标投标管理的效率。
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