摘要:随着我国水利水电工程建设投资规模的不断扩大,水利水电工程设计质量总体水平有了较大提高,但质量问题仍然不少。由于设计质量的问题造成的事故时有发生,在一定程度上影响了水利水电事业的发展。寻求提高设计质量的方法迫在眉睫,文章在此分析了提高水利水电工程设计质量的若干措施。
关键词:水利水电工程;设计质量
水利水电工程在我国经济建设过程中迅速发展的事业,在我国国民经济发展中占重要作用,设计工作是水利水电工程建设中必不可少的环节。其设计工作始终贯穿于工程的整个过程之中。其中包括了工程项目的规划、可行性研究、初步设计以及施工设计。一方面,由于工程技术难度大、重视安全性、投资数额巨大等原因,工程设计的可行性、合理性及经济性研究要求较高。另一方面,由于水利水电的设计单位资质不一,设计人员水平差别比较大,在设计的过程中会出现各种各样的问题。
一、设计中存在问题
1、准备工作不充分,在水利水电工程设计过程中,涉及到地质、水文、气象、水资源等各类不同专业,任何一方基础资料的不准确,都会导致设计问题的发生。水利水电工程的设计必须结合工程的实际情况,来进行方案制定、公式选择、参数设置等。个别工程在实施过程中,由于时间紧、任务重、前期建设资金短缺、人员配置不足等原因,没有对工程地质勘察进行统筹规划、甄别、分析。不同单位工程由不同的勘测队伍进行勘测,导致设计成果中各单位工程坐标不统一,造成工程工期延迟。有的还出现大量设计变更,导致工程实施难度大幅度提升,工程成本难以控制。
2、员工缺乏责任心,设计过程“偷工减料”。由于水利水电工程的特殊性,现场的实际条件随时间推移不断变化,而不同设计阶段之间存在时间差,这个时间差越大,现场的情况变化也越大,之前收集的基础资料可能因现场条件的变化而失去作用,直接引用就难免出现问题。此外还存在设计图纸不全、缺图多、图纸深度不够、材料技术参数不全,自校、互校、审核不认真,图面错误多等低级错误。
3、设计思路欠严谨,设计图纸不够详细。设计是水利水电工程的第一步骤,也是非常重要的一个步骤。设计的质量直接影响到工程的质量,对工程效益有很大的影响。个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在己有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
4、投资概算不准确,在设计环节中,对于工程实际建设情况、影响造价的各种因素不进行详细分析说明,直接引用以前所做项目的有关内容,使工程预算审定人员难以做出正确的判断,审定金额与工程的实际造价不相符,使工程的投资准确性大大降低。工程单价分析不合理,在单价分析上缺少依据。不考虑当前的市场形势和工程所在地的具体情况,照搬以前的项目单价表。设计取费不结合具体的工程情况加以调整,导致工程概算失真。
5、与业主和施工单位缺乏沟通,不能精诚合作。水利水电设计单位与业主的关系是鱼和水的关系,业主关心的主要是成本和效益的控制,而设计部门对业主的要求缺乏理解,在与业主意见发生分歧时,往往拿规范和条款来搪塞业主,造成关系复杂。
而设计单位与施工单位的关系更加密切,设计单位必须时时对施工的过程加以控制和查看,目前设计单位与施工单位缺乏必要的沟通和精诚合作,使施工过程中出现一些本可以避免的由于设计不当引起的问题。
二、存在上述问题的原因
1、监理市场不规范,监理工作不到位,第一,有些监理单位人员素质不高,表现在不少项目的监理人员业务水平低或责任心不强,同时不少监理单位人员不稳定,离退休人员多,专业配套不全,缺乏专业技术水平高、组织协调能力强、管理经验丰富的高素质监理人才。第二,有些监理单位的人员组织不合理,监理工作不到位,工作深度和广度不够,工作能力不强,缺乏有效的方法和手段,监理的诚信和责任缺失。第三,监理人员没有上岗证的现象仍然存在。
2、有些项目法人队伍建设不够规范,当前有些地方的水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。存在着:(1)行政干预过多,违反建设程序,任意压缩合理工期,影响工程质量。(2)责任意识不强,质量意识薄弱,管理松懈。(3)项目法人责任制不能落实,项目法人“名不符实”,权责不统一,一是有些项目法人责任主体出现缺位现象,没有真正树立项目第一责任人的观念;二是有些项目法人单位人员素质和管理水平不高,对国家的法律法规懂得不多、理解不深、执行不够,甚至存在有法不依、规避监督和不执行法定的建设程序等问题。
三、解决措施
1、精心勘察设计,提高设计质量。勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。1)要遵守《建设工程勘察设计条例》,依法进行勘察设计,严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。2)推行设计招投标工作,促使其提高设计资质和技术水平,将设计单位推向市场,靠竞争、信誉求发展。3)推行设计监理工作,杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。4)严格建设审批制度,工程项目开工前必须有批准的初步设计。5)要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督,防止不合格设计图纸进入施工市场。
2、加强设计前期的资料收集工作,保证设计方案符合工程实际。做好设计的前期工作是做出优秀设计的前提,设计单位要积极引进和采用技术先进、性能优良的勘察设备,配备优秀的专业工程技术人员,从工程实际情况出发,着重搞好前期的勘察工作。
3、健全质监机构、提高取费标准。进一步明确水利工程质量监督机构的定位,健全质量监督机构,力争将质监机构定位为具有行政执法职能、独立全额拨款的事业单位,使其依据法律法规和强制性标准来承担质量监督工作,保证质量机构的责权统一。对于自收自支,完全靠收取质监费来维持的质量监督机构,要认真研究解决提高质监收费标准的问题,稳定质量监督队伍,调动质监人员的积极性,切实履行政府质量监督行为,提高监督的力度和效果。
水利水电工程建设是关系国民经济命脉的基础性设施建设,设计过程中的一个细小问题就都会对工程投资甚至工程质量造成严重影响,因此一定要重视设计过程中存在的问题,采取必要的措施予以解决,如此才能保证我国的水利水电工程设计的持续发展。
参考文献:
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