许莉珠
山西三建集团有限公司 山西省 046000
摘要：筑工程在发包方式选择时，为了在建筑企业中引入市场竞争，首先选择的一种采购方式便是招投标。在建筑工程施工建设过程中，招投标是重要环节，加强招投标管理具有重要意义。但当前，建筑工程招投标工作在规范性、有序性、合法性方面还存在一些问题，建筑工程招投标风险较大。本文联系实际，对建筑工程招投标环节的相关风险因素做简要分析。
关键词：招投标过程；存在的问题；应对策略
招投标在工程建设过程中起着重要的作用，它有效地保证了项目建设的实施，尽可能降低公司投资，提高工作效率，保证施工质量。企业要继续加强工程建设招标工作的实施，合理利用市场提供的资源和配置，选择最优的施工单位进行建设，从而提高质量和效率。
1工程项目招投标环节存在的突出问题
在开展某些建筑工程项目的招投标工作中，不能充分地体现出公平、公正的原则，监管力度不足，使得招投标过程过于形式化，工作开展得严重不到位，甚至还有些管理人员为了追求自身经济利益，存在一些暗箱操作。这些问题的发生都会阻碍市场经济的正常发展，干扰招投标活动的顺利开展。
1.1 招投标管理体制不完善
工程招投标的过程中，由于管理体制不够完备、管理机构不具备完整体系和配管理人员较少等原因，造成监督管理松懈。这种状况不仅在招投标过程中出现，中标后也同样会出现同类问题。管理体系混乱，容易出现无人管理或多重管理等混乱现象，促使矛盾增加，出现问题之后还会相互推诿。
1.2 招标方式选择存在问题
招标失败转谈判不合规，谈判过程不规范。招标过程中一次招标失败，未优化方案进行二次招标，而直接采用谈判方式或者仅向参加第一次招标的投标人发布补充文件进行二次招标，招标转谈判过程不规范，以招标文件代替谈判文件，谈判过程粗略。
2 工程项目招投标环节存在突出问题的应对策略
2.1 完善招投标法律保障、监督管理体系
应及时收集反馈数据，对相关法律条款做出更贴合实际情况的修订，强化法律条款的可量化性、执行性、监督性，例如标段划分细则和成本价量化指标等。招投标环节的规范性和透明度是其公平、公正性的基础，国外推行招投标时间较长，可借鉴其成功经验，例如投标结束后的信息公示，参与投标的各主体可就中标单位、价格、评标专家、评标标准等信息进行监督。依据法律规定，监督管理部门对招标项目实行全流程的监督职责，对不接受依法实施监督检查的，要承担相应的法律责任，有关行政机关可以依法采取强制措施或申请法院采取强制措施。
2.2 严厉打击围标串标行为
围标串标行为严重危害工程的建设，大部分围标串标都是以经济利益为核心，所以围标串标行为会直接影响到工程建设的经济问题。打击围标串标行为，政府部门应当成为主力军，只有法律的强制性措施才能从根本上打击围标串标行为。从围标串标的种类去研究对策，识别出围标串标的种类，从而精确有效的打击。并且可以联合公安部门，从信息的角度去调差研究，如电话记录、微信记录、QQ记录等，从而实施全过程的动态管理监控。在处罚措施方面也应当从重处罚，不痛不痒的处罚只会使围标串标行为更加疯狂。从重处罚可是经济和刑事双重的大力处罚。
2.3 进一步提高宣传力度并加大责任追究力度
因为招投标法自实施以来，涉及面较小，尚未大范围普及，致使第一次参与投标的民营投资业主不了解招投标的相关法律法规。因而，需要对招投标法进行大力宣传，提高参与人员的法律意识。
另外，对于招投标过程中不符合法定程序的行为，要追究其责任。对存在招标不实、招标排斥、串通投标等行为的企业没收其投标担保金，进行公示，并依据其违法违规情节的严重程度决定是否停止投标人参与本市的招投标活动。
2.4 强化招投标过程的监督工作
建筑工程的招投标过程中，通过强化监督的工作部分，则是净化招投标环境的有力措施。此过程中，通过设立行政监督加民众监督、网络监督相结合的方式，建立一定的监督体制，此体制下，不光需要拓宽监督的范围，更加需要梳理举报的流程，查核的流程，处罚的措施等方面，以使得监督的制度能够完善起来。通过制度的完善，将是对于招投标过程的负责，更是对于整个工程项目的负责。实施监督的过程中，更加可以采取一定的激励措施，对于举报招投标过程中的违规行为，一经查证违规行为属实的情况下，将对于举报人予以奖励，以提升大众参与监督的积极性与力度，坚决树立与违规行为长期做斗争的思想，丝毫不能够有一丁点的放松与马虎。
2.5 工程招标方风险管理
对于工程招标方而言，要想实现风险防范，就必须注意以下事项：首先，是规范招标文件的编制。在编写招标文件时，必须严格按照相关规章制度规范编制，如工程的废标标准、评标方式、违约赔偿、招投标承诺等各问题都需以国家以及行业提出的相关规范文件为依据写清写明，以保证招标文件的规范性、合理性。其次，是完善招标制度，招标制度要详细到各细节工作。如建筑工程中有关施工安全和文明施工的措施费用，要求单独报价，以保证整个招投标工作的有序性。另外，工程招标方应当建立诚信档案，诚信档案应是以实际招标情况为基础，以招标合同、招标文件以及那业主满意度为依据进行建设。并以诚信档案为立足点，建立起一套科学完善的诚信评价体系，从而实现对相关风险问题的有效防范。如在开展相关招投标工作时，业主以及招标方可通过诚信档案大体了解投标方各项情况，并在此基础上做出合理评估与科学决策，从而提高招投标工作效率与质量。
2.6 科学选择合同计价方式
选择哪种合同计价方式关系到建筑工程招投标的合法性、合理性和安全性。一般情况下，在建筑工程招投标过程中，需根据工程项目的具体性质选择相应的合同计价类型，并结合国家与行业提出的相关标准选用合理的计价方式，从而降低合同风险，提升工程招投标活动的规范性、有效性。具体如，若建筑工程施工周期短、工程量小，可选择固定定价方式进行计算；若工程量大、施工周期长，便可选择调价合同，采用不同结算单价方式，以防出现工程变更情况。
2.7 健全与完善招投标法律体系
我国招投标管理系统的实施较晚，存在诸多不足，必须通过完善和优化我国招标市场中现行虚假、跨标情况的相关法律、法规，严厉打击不良的招投标行为。提高处罚力度，对虚假承诺和谎报业绩等资格条件来满足招标人要求的行为进行详细、深入的调查和控制，降低此类事件发生的可能性。完善和优化招投标法律制度，可以遏制招投标过程中存在的不良行为，有效地限制了投标的不公平性，并限制了许多违反法律法规的行为等。因此，应更加重视招投标法律制度的完善和优化，而真正制约和惩治错误的投标行为。
3 结语
综上所述，招投标在工程建设过程中占有重要的地位，企业还存在许多亟待解决的问题。根据当前招投标工作的实施情况，找出有效措施，建立和完善招投标实施机制，提高招投标工作的公平性和公正性、市场竞争力、工程建设招投标工作的质量。
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