徐冬冬
天津路桥建设工程有限公司 天津市 300381
摘要：公路工程建设与管理工作中，需要花费大量的资金。为降低施工成本，为企业创造较好的社会效益与经济效益，需要对公路工程造价全过程进行控制。
关键词：公路工程；造价全过程；控制措施；建议探究
1开展公路建设项目造价管理与控制工作中存在的问题
1.1工程造价监督工作缺失
由于公路工程造价咨询行业起步较晚，行业主管部门及项目管理机构造价人员匹配不足，技术人员的专业素质偏低，难以满足高速发展的公路项目建设，部分建设项目的工程造价管控依托于行业咨询，但缺乏有效的监督管理，最终影响公路工程项目的整体造价效果。
1.2工程设计阶段存在问题
公路建设项目的设计阶段作为整个工程项目中的重要环节，在实际开展项目建设中，缺乏统筹性的设计和规划，难以对工程施工阶段的造价进行有效控制，难以科学测定新技术、新工艺在施工环节的应用效果，造成工程设计与施工实际不符，增加项目成本，浪费项目建设资源。同时部分设计人员自身素养偏低，忽视工程设计在整个工程造价中的重要性，在施工图纸设计上没有充分反应施工材料、工程布局等各项信息，设计的随意性大，没有深入施工现场进行实地考察和调研，盲目降低或者提高造价定额，造成工程造价与实际施工之间存在差异性。
1.3招投标阶段存在的问题
公路工程造价包括预测、运用、控制、核算等阶段，控制成本是造价管理的核心，健全的控制标准和制度有利于实现工程经济效益和社会效益的最大化。在公路工程建设的招投标阶段，影响工程造价的因素包括招投标文件和招投标价格，对于招投标文件来说，编制人员在方案编制上没有按照科学性、合理性规范进性编订，忽视各文件编订的差异性，由于每个具体项目建设都有自身的特性，包括材料调差、新增项目定价等各项条款均在差别，编订人员没有充分考虑到施工材料的涨幅问题，会影响公路工程造价。同时，招标文件的不科学、不细致，容易造成后期工程造价漏洞，难以满足实际招投标需求，导致最终的方案缺乏可靠性，加大了工程造价的管控难度，增加了工程建设成本。对于招投标价格来说招投标的标底在编制上缺乏严谨性也会影响工程造价，部分招投标价格文件未经相关部门审查就发标，给建设企业带来潜在的造价管理风险，严重影响最终的工程风险管控。在招投标价格文件评定上，往往过于形式化，仅限于数学计算复核，容易引起投资控制风险，甚至造成工程结算阶段的失控风险。
1.4工程施工阶段存在问题
公路工程建设的面积广、工程量大，在施工阶段需要大量的人力、物力资源，因此，也容易出现各种问题。施工阶段的执行合同与计量支付，缺乏严谨性、规范性，超前计量、超设计工程量问题严重影响到工程资金的合理配置和使用，增加了融资成本。并且施工材料受市场大环境影响，价格波动幅度较大，在进行施工材料采购时，没有明确掌握市场行情，实效性滞后，缺乏对未来材料市场价格的科学预测，没有和供应商之间建立良好的合作关系，从而制约了各阶段工程造价管控的关联性，增大了工程造价的管控风险。
2公路工程造价全过程控制措施
此工程建设造价为全过程控制，在实施过程中会存在一定的问题，除技术与经济结合外，还需要对各阶段工程造价进行控制，以实现造价控制的合理化。
2.1决策阶段工程造价
与一般工程建设不同，本工程为保证更合理地利用国有资金，需将决策阶段的控制作为控制工程造价管理的源头。同时，由于项目决策过程为估算，因此需要重点做好国民经济分析、风险评价等工作。若估算存在较大的偏差，会对工程决策工作造成一定影响。
2.2设计阶段工程造价
工程项目设计是工程建设的灵魂。该设计阶段工程造价控制具体内容如表1所示。
表1公路工程设计阶段内容
根据表1所示，工程设计涉及三阶段，而一个好的设计需要合理的设计周期，从而保证设计的深度。此阶段工程造价控制具体措施如下。（1）优先选择限额设计与标准化设计，利用技术与经济手段确定技术方案；（2）充分利用中介机构与专家智慧，对设计内容进行修改与完善，防止人为干涉，保证该阶段造价控制合理性；（3）加大行业主管部门监管力度，评定与考核设计文件的质量，对设计阶段造价失控的单位追责。对制定好的造价内容，需要按照定额、取费标准等编制单价，避免计算错误、定额套用等情况发生。
2.3招投标阶段工程造价
由于招投标阶段工程造价由合同文件产生，其与技术规范文件相对应，因此需要对清单预算进行详细检查，避免不必要的损失出现，具体的控制措施如下。（1）对招标文件进行认真编写，除符合相关规定要求外，还要求此次改扩建工程项目具有针对性；（2）合理制定项目的成本价与标底，必要情况下可采用中介机构审查，政府审定；（3）对招标行为规范约束，可采用有效的方法防止暗箱操作，避免工程腐败。（4）仔细审核中标单位所制定报价书中的工程量、单价，判断是否存在问题，以此控制不平衡的报价等。
2.4施工阶段工程造价
工程建设中，施工阶段花费的资金投入较多。根据以往公路工程造价分析，此阶段可消耗90%以上。因此，该阶段作为公路工程造价全过程的核心环节，对其造价控制十分重要。公路工程施工阶段造价控制措施如图1所示。
图1公路工程施工阶段造价控制措施
首先，可按照设计与相关合约进行施工，尽量减少变更；其次，加强工程建设前期管理，加强设计深度；再次，根据工程建设项目，可选择清单中比较合理的变更方案，尽量减少业主方与承包人的争执与单价审批工作，以利于造价控制；最后，对此阶段造价变更需要详细说明，将工程造价控制在合理的范围之内。
2.5竣工阶段工程造价
一般而言，工程造价主要由施工单位编制，需要委托相关的机构进行审查。而竣工阶段工程造价可对公路工程项目的实际造价造成直接影响。作为工程造价控制的最后环节，其关系到建设单位与施工单位的切身利益。首先，对中介机构按照相关规定要求进行审查，之后由主管部门进行审计；其次，制定工程造价后，主管部门需要对项目全过程造价控制质量进行评定，判断是否存在问题；最后，可根据要求全面落实项目法人责任制，通过实行项目建设单位奖惩制度，将业绩考核纳入其中，由此可保证工程顺利完成，进而达到既定的造价质量与标准。
3结语
综上所述，公路建设项目工程造价贯穿项目建设的全过程，在进行各阶段的造价管控时，要牢牢抓住各阶段的造价控制要点，综合各方因素全面考虑影响工程造价的原因，将工程造价控制在合理范围内，促进工程质量提升，采取科学的管理办法推动工程造价事业健康长远发展，确保在绿色建筑理念下能够节省建设资金，优化资源配置，提高项目效益。
参考文献
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