吴 娟
身份证件号：5138221991041**** 新疆 乌鲁木齐市830000
摘要：近年来建筑行业取得了较快的发展，在建设工程项目实施过程中，其中一个非常重要的环节就是工程造价的预结算审核问题，做好工程预结算的审核工作，才能有效地控制好工程的建设成本，才能更好地更新项目的基础数据，确保后续同类型项目能够更好地达到经济效益。
关键词：工程造价；预结算审核；问题；对策
1工程造价结算审核的内容
工程造价结算审核是一项专业性较强的工作，涵盖内容诸多，任何一个环节审核不充分，都将影响到工程整体造价。为了提升工程造价结算审核有效性，需要相关人员保持严谨工作态度，结合制度和要求规范化开展工作，充分把握具体工程造价结算审核内容，具体包括：（1）费用计取。结合工作规定和要求，工程项目招投标中的问题及时调整，提供可靠、有效的审核支持。（2）工程量。工程量是工程造价结算审核的主要内容，依据实际情况选择合适的计算方法，遵循相应计算规则审核工程量。具体工作中要明确工程量计算区域，细化内容，同时对施工图尺寸和规格审核，便于及时发现、及时纠正。检查工程项目签证，确保签证真实、准确。（3）工程区域。根据工程的招投标文件和图纸内容，契合区域实际情况，了解各区域具体承担责任，规避施工单位反复上报施工面积，规避增加工程量的问题出现。（4）定额套用。对于换算定额单价，结算审核人员应秉持岗位职责，选择合理有效的审核换算方法，明确具体项目和定额基价，确定最佳的定额价格；检查设计图和施工项目是否一致，保证定额编制符合实际情况。
2工程造价预结算审核常见问题
2.1错套定额问题
工程造价预结算审核常见问题有很多，错套定额问题就是其中之一，基本表现是工程项目的定额同工程项目施工使用的工艺不一致；清单单位和定额单位不统一。实际建设环节，如果出现错套定额等问题，同时财政的评审工作并没有发掘问题所在，那么财政资金会严重浪费，工程造价预结算审核工作质量无法保障。当前工程项目愈发繁杂，实际建设环节有诸多不定因素存在，同时越来越多新型材料、新型技术涌现出来。工程造价补充内容更多，可靠程度随之降低。
2.2虚报工程量
工程量审核是重点同时也是难点，而虚报工程量就是工程造价预结算审核环节常见的问题之一。分析虚报工程量情况出现的原因很有多：工程项目类别多样，规模化发展迅速，涉及的工程量剧增，都需要更多的评审人员花费更多的时间精力完成计算；其次，工程建设项目施工环节很可能会出现多因素导致工程变更问题发生，再加上工程项目建设周期长，工艺多，结算环节，评审人员往往对施工场地及工程变更情况不甚了解，送审单位在计算具体工程量的时候，很可能上报的费用与实际不符，工程量重复计算问题更是时常发生，计算缺乏规范性，数据有放大处理之嫌。工作人员没有及时察觉送审工作量虚报问题，导致资金投资严重浪费，同时建设部门和施工方的矛盾愈发尖锐，财政评审的权威性受到质疑。
2.3从业者素质参差不齐
从业者的素质高低对工程造价预结算审核工作有重大影响。尤其在建设环节过程中，造价预结算审核工作开展存在明显的人力不足的问题，使得财政评审工作任务重，时间紧迫，往往一人身兼数职，而因为严重缺乏专业性强的人才，致使工程造价预结算审核工作效率也无法得以保障。另外还存在工程造价管理者在实际实践环节中尚未意识到工程造价预结算审核工作开展的价值，加之自身知识经验累积不够，无法独立应对日益复杂的审核工作。
3工程造价预结算审核对策探讨
3.1资料完整性及合法性
(1）一个项目的工程结算审核需要的相关资料是非常全面的，完整的结算资料包括：施工（或采购）合同及其补充协议、工程结算书、竣工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商、索赔与现场签证、定价单、相关会议纪要、与工程结算相关的文件、规定及计价依据等资料。
(2）内业资料是否规范。如重点关注施工图是否图审；竣工图是否经业主盖章确认；签证内容和时间是否经参建单位确认并签署意见；材料品牌确认、询（定）价程序、暂定价取定是否规范。
(3）设计变更、工作（经济）联系函、现场签证单都要求连续编号，有些施工单位结算时报送的资料编号不连续，有断号，这就需要引起审核人员的注意，其中断号的编号，有可能是不涉及费用的增加，也有可能就是减少费用的（如设计通知窗型变小或取消之类的），有时施工单位会故意不报。在工作中，对资料接收及审查过程中发现的单号缺失等可能造成的资料不全的情况向施工方提出疑问，且在结算编制说明中对洽商份数，中间编号缺失情况进行说明。同时，应注意资料交接过程中交接双方的签字确认。
3.2施工范围和现场察看
(1）有时工程在招标时期的招标范围，施工期间过程的施工范围，结算阶段的施工范围有可能是不一致的。这要求通过查看招标文件、施工合同、补充协议相关变更资料以及询问施工方、踏勘现场等方式判断结算范围。很多工程施工工艺做法和招标图纸做法不同；也有土建主体施工和装饰施工不是一家施工；也有项目单独被分包，所以一定要搞清楚各项目施工界面，做到不重复计算计价。例如，有的内墙面装修做法取消了一道水泥砂浆抹灰工序等，最后都需要通过查阅资料、调查询问搞清楚。
(2）工程现场察看。审核时应对审核项目的实施情况进行现场核对。现场查看涉及内容包括：是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象；多标段项目施工范围的界定及各标段的界线划分是否与图纸、招标文件或合同约定相符；竣工项目是否按照设计图纸施工，有无未施工项目或未完成工程量；实际变更是否与变更图纸相符，变更签证是否反映现场真实情况，有无虚报、多报的情况；主要材料、设备型号、品种、规格是否符合设计、规范及合同的要求等。
3.3工程量审核
在工程造价预结算的审核工作中，除了要完成工程量计算规则、定额、设计图纸等的严格审核外，还要落实施工设备、材料方面的费用审查，防止错算、漏算、重复计算等问题的发生，避免工程量与实际情况差异较大。工程量的审核是整个结算过程中比较繁琐的计量复核过程，要求从业人员要认真、细心进行审核。工程量复核的准确性会影响后续结算总造价，所以在进行工程量复核过程中一定要熟悉工程定额的计算规则和看透施工图纸。例如，在砼剪力墙工程计算中，要根据定额计算规则来判定那些柱是异形柱那些是剪力墙的工程量；土方工程量的计算，首先明确是几类土，适合哪个放坡系数等。这些都要求预结算人员做到整个工程量的审核实事求是，确保每一个环节的合理性。
(2）不要埋头就算。先根据同类项目的造价指标重点对比复核一下报审文件的技术指标，如主要指标钢筋、混凝土单方用量等，若差异较大，则应重点进行审核。例如，高层业态砼指标含量在0.4～0.42m3/m3之间；钢筋含量44～46kg/m2左右。有这个指标概念先把送审量统计一遍，可以先大致算一算，就会发现哪里值得重点关注。
结论
在开展预结算审核工作的过程之中,施工的企业要结合具体的施工情况来选择合理的审核方式,让工程造价预结算审核工作的质量有所提高,这样不仅所建筑的工程质量得到保障,对建筑企业来说也可以获得更高的经济效益。
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