王彩霞
(中国海洋大学经济学院,山东 青岛 266100 )
摘要：由于过去快速发展经济，忽视了环境问题，水资源不足与污染问题成为制约我国社会与经济进一步发展的“拦路虎”。水对于人类社会的生产与生活十分重要，因此对于水资源的保护以及污水的处理，要将其提升至国家战略的高度。在我国，政府重视对于污水的处理，大力建设与扩建污水处理厂。然而，成本是建设污水处理厂需要攻破的难题。由于该建设项目发包范围广、涉及材料多、容易产生超支、工程质量要求高，在严峻的竞争环境下，建设与施工企业能发挥的空间并不多，只能通过压缩成本，通过低价拿到项目，所以如何降低成本对于企业是十分重要的。通过为建设污水处理厂的企业提供一些降低成本的理论指导，使得企业能够获得成本优势，在市场中更具有竞争力。
本文通过分析W市污水处理厂建设过程中控制成本的不足之处，并研究其产生的原因，结合实际，进而提出对应的措施。
关键词：污水处理厂；建设项目；成本研究
引言：
随着国家与人民的环保意识觉醒，时代发展的要求，我国越来越重视水资源的保护问题。在以前建造污水处理厂的时候，因为管理机制上不够成熟，出现了许多“三边工程”，企业不重视对建设成本的控制。在政府引入竞争机制后，促使企业重视成本的分析与控制，降低建设成本，获得更强的竞争力。
一、成本控制的问题
（一）部门之间沟通不足
在W市污水处理厂建设的过程中，有许多子工程项目，因此在实际施工中，有多个工地在同一个时间开始工作，供水、通信等项目与污水处理厂建设同期实施。在实际工作中，由于部门较多，部门之间交流较少，容易形成只考虑本部门的建设情况的思维，而忽视与其他部门的配合，对建设工程进度造成不利的影响。
（二）工期进度安排不合理
在建设中，有部分施工企业盲目追求提前完工的目标，刻意将工期压缩，忽视了建设工期与成本之间的关系，导致部分建设工程时间不足，质量不达标，出现质量问题，导致工程需要重建，势必会增加工程的建造成本。
（三）没有从全局的角度看问题
从建设阶段的角度来看，在成本控制中，企业的目光只是关注建设阶段的成本，忽视了项目运行期间产生的成本。目前的成本控制，大部分是集中在发包方、设计方以及施工方，而三者控制的目标，也只是集中在项目建设的起步阶段或者建设期个别阶段。因此建设项目各个阶段之间的联系被严重割裂，会容易产生个别阶段的成本控制有显著成效，而其他阶段的成本直线上升的情况。从总体上看，并没有使得工程的成本减少，反而大幅度增加。比如，设计阶段，企业为了追求压缩成本的目标，忽视价格与质量之间的关系，选用价格低廉的材料，然而价格低廉的材料往往质量堪忧。因此虽然在本阶段实现了压缩成本的目的，但是材料质量不达标，为工程的质量埋下隐患，未来需要更多的运行成本以及维修成本。
（四）管理执行力不足
有许多的管理人员是从政府机构过来的，对项目执行的经验不足，虽然有许多好的想法，但是并没有切实执行，流于表面形式，而没有深刻执行。
（五）控制不足
在做成本控制时，企业只是在项目完工后，或者是等到建设后期才核算之前的成本，导致错过最佳控制时期，无法改变最后的结果。由于施工范围变动较大，如果没有事前与事中的成本控制，会使得实际成本越来越偏离计划成本。
二、浅析问题的成因
（一）人才管理体系不完善
W市的污水处理厂建设项目缺乏先进的人才管理理念，留不住优秀的人才，失去人才保障。没有完善的人才引进机制、人才发展体系。
对于优秀的人才吸引力不足，人才引进方式单一；没有充分考虑工作人员的工作能力是否适合该岗位，导致工作意愿较低，效率低下，无法实现人才优化的目标；人才培养的目标不明确，导致管理人员对企业未来的人才培养计划不了解，对于日后的发展比较迷茫，容易对员工的工作状况产生影响，执行上流于形式，且找不到提升自我的方向。除此之外，员工的绩效评估机制不健全，对于好的人才奖励力度不够，挫伤了员工的积极性。项目对于人才的奖励大多数都是只停留在物质奖励的层面，忽视了优质人才对于认同感以及晋升机会这类精神层面，或者是发展层面的需求，导致人才流失。
（二）信息化水平有待提高
在项目的成本管理中，信息化应用水平不高，没有充分发挥信息化技术在成本管理中的优势。由于没有建立统一的信息处理、管理系统，各施工单位大多以人工的方式收集信息，采集数据，然而这种方式耗时长，往往等到收集完全所需数据，之后的工序已经开始，错过了调整的机会。信息化水平较低，其中一个原因就是缺乏信息化的人才。
三、控制原则及措施
（一）全面控制
即从施工到完工之后的保修期结束，这个过程中的每一个环节都要严格控制成本。依据建设项目的特征，针对性提出解决方案，加强成本控制，使得从个人到部门都能完成对应的责任目标，从而保障能够实现项目的整体目标。因此要将集体的力量凝聚起来，拧成一股绳。明确员工以及部门的职责，并应当让所有员工参与进成本控制的讨论中，使得全员都能将成本控制工作贯彻落实。
（二）目标管理原则
在工作中有明确的目标，能够使得员工对自己需要负责的工作有更明确的认知，从而能够更好的执行。通过将总体目标科学合理的分解，将权责进行分配，使得各部门之间相互制约，共同努力，朝着一个统一方向前进。在目标管理中，要以工作的成果作为判断的进展的指标，也作为员工绩效考核的指标。
（三）节约原则
一方面要制定严格的成本支出标准，严格的材料领用制度，并严格执行。另一方面要提高管理水平，最大限度优化施工的方案，要让人、物、财三者充分发挥其作用，避免浪费，所以能达到节约的目标。除此之外，为了保障成本能够在预期目标内，要加强审计，并加大监督力度，及时采取措施预防成本失控。根据节约原则，在选用材料时，在保质的前提下，要通过对比等方式，选择价格较低的材料供应商。
（四）权责利结合
管理部门要严格执行考核制度以及奖惩制度，根据不同部门、个人承担的责任不同，完成程度不同，发放不同的奖励。在实际工作中，要给予部门、员工应有的权利，保障其能够顺利履行职责；根据管理经验可知，如果平均分配奖励，会让员工觉得干多干少都一样，积极性不高，且对优秀员工而言，会打击其工作热情，所以要按劳分配奖励；将责任落实到具体的部门、具体的人，避免发生问题时无人承担。
（五）建设科学合理的成本控制系统
科学的成本控制系统，应当包括成本的预测与计划，核算与分析，完善的成本考核系统，以及在控制中建立统一有效的信息化系统。
六、结束语
本文运用科学的方式与思想，借鉴国内外的优秀经验，从多角度分析建设成本控制管理的不足，以及如何改进相关体系，并且加深成本管理与信息化技术的结合，使得污水处理厂的成本控制能够更加的科学合理和规范生产，降低污水处理厂的建设成本，给我国未来建设污水处理厂提供一些参考意见。
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