杨 超
陕西省水务集团有限公司汉中分公司
摘要：近年来，我国水利水电工程建设发展十分迅速，国家也投入了越来越多的资金支持水利水电工程建设。如今无论是水利水电工程的规模还是数量，我国都稳居世界领先地位。虽 然水利水电工程的建设规模及建设数量已不同往昔，但在管理中依然存在诸多问题有待解决， 这些问题已经严重阻碍了水利水电工程的发展。文章先对现阶段我国水利水电工程建设管理 的现状进行了简单概述，再对水利水电工程建设管理的有效措施进行了进一步探究。
关键词: 问题; 水利水电工程; 管理; 建设
1.. 水利水电工程建设管理中存在的问题
1.1项目招投标管理中存在的问题
水利水电工程施工需要建设施工单位有一定的资质证明，在项目的招标投标环节存在一定的问题，致使水利水电工程的招投标环节非常混乱，在实际的投标环节中很容易出现一些因为资历不够，但是混水摸鱼的单位掺入其中。此类单位经常是通过委托其他优质单位替代招投标的方式，压低价格或者提出其他优惠条件来中标，获得水利水电建设施工的资格。可是如此一来，非常容易致使水利水电工程建设存在各种问题，第一，在设计上此类单位资质不足，可能就设计不到位，第二，在施工上， 这些单位的施工质量也不能保证，第三，监管力度上，我们也没有办法确定他们到底有没有足够的监管资质， 以及是否有出现问题正确处理和应对的应急预案。
1.2项目前期设计环节中存在的问题
水利水电工程的项目设计，关系到水利水电工程是否能将其主要功能发挥到极致。一个设计合理、功能齐全的设计能保证水利水电工程质量， 项目设计图纸是否符合此地水利水电建设需要，才是一个才是评价一个设计好坏的关键。可是在前期的设计环节中存在的问题就非常容易支持水利水电工程，无法满足水利建设的正常需求，从而影响到水利水电工程的建设效果。如果在前期投标环节就出现了暗箱操作、转移承包、分层分包的方式来建设的话。设计环节中存在的问题就更加凸显，很多设计人员都不会到工程现场进行仔细的考察，只是根据工程地的图纸进行一定的分析研究，直接进行水利工程设计，此类凭借工程施工经验来设计水利水电工程的方式非常不可取，前期工程资料收集不全面，很可能会导致工程建设中存在各种风险。
1.3项目建设施工中存在的问题
目前，很多水利水电工程仍然采取着分包的方式进行建设。中标的企业和单位将工程分包给其他小型的建设单位，可是在建设施工过程中，并不会对这些小的建设单位进行严格的施工管理。这些小单位往往都是凭经验管理和建设。这就致使在水利水电工程项目施工中会存在着很多的问题， 例如很多建设施工都是凭着经验来建设，和设计图纸出入比较明显。还有就是没有对建设施工所需要的材料进行严格的审查，致使部分建设工程在建设完毕之后，很可能会出现数年内断裂、坍塌的事故。不仅人力、物力造成巨大的浪费，还会影响周边人的生活以及群众的生命安全，会造成经济损失和社会损失。
1.4项目质量检测和工程验收管理存在的问题
目前，部分水利水电工程的施工过程中并没有严格的质量检测和验收规范，现阶段中国的水利工程的监督审查工作还不够全面、系统，在工程施工的各个阶段没有达到应有的力度和标准，致使在实际的施工过程中，质量检测和管理工作非常不到位。另外，在工程竣工之后。验收管理也存在着很多问题，第一是人员安排不当，没有足够的工程人员进行验收审查，第二，即使项目出现了质量问题，也没有足够的威慑力。主要表现在对建设施工单位的处罚力度不够，致使很多建设施工单位并不在意这种不痛不痒的处罚，在施工结束后产生的质量问题而造成的赔款、改建等情况，都在建设施工单位的可接受范围内。
只要自身的利润能得到保证，建设施工单位也会接受处罚。这也是在项目的质量检测和验收管理中存在的通病，故而不能将监管工作发挥到极致。
2.水利水电工程建设管理中存在问题的应对措施分析
2.1公平公正选择承包单位，合理制定标价
工程建设的质量和效益在一定程度上是成正比的，但是在进行工程招标的时候。工程建设方招标定价不合理，会导致施工队伍竞争激烈，从而出现投标的单位之间相互恶性竞争。压低报价的情况，即使这样商谈好工程单价，但是这样工程质量难以保证。在进行工程招标的时候，应该吸取以往的经验和教训，合理制定工程标价，并且根据公正，公开的原则，选择合适的施工建设单位。避免出现因为工程单价过低，建设施工单位为了减少和避免亏损，选择投机取巧、偷工减料的情况发生。
2.2规范工程决策，完善规划管理工作要想从工程的整体上对水利水电工程建设进行规范化的管理，最重要的一步就是要规范工程决策，并且完善工程管理规划工作。这可以从四方面来进行。
第一，严格水利水电工程的规划管理。在建设水利水电工程之前，需要向专家咨询和公众参与问卷。让建设的水利水电工程具有科学性和民主性。第二，严格水利水电工程建设的审批，完善审批流程。对中标的企业进行严格的资质管理，中标的企业的资质要符合水利水电工程建设的标准和资质，如果出现委托其他公司建设的情况。在此可以采用审查机制， 对水利水电工程设计进行质量管理。首先，做好工程勘测工作。地质勘查工作和科学试验研究分析数据需要向设计人员提供，降低设计误差。另外进行工程设计可行性研究，对勘测设计工作进行初步评价。
2.33工程设计紧密结合实际，提升设计图纸的准确度
在设计的时候，严格规范设计人员的行为，避免出现闭门造车的情况，并且在进行设计施工之前对设计图纸和工程实际进行匹配，如果提供的设计图纸和工程实际严重脱节，那么则返工重改。另外，当设计图纸或者设计报告提出以后，需要提交设计单位或者相关监理人员进行审查。审查通过之后，方可进行下一步的图纸设计和优化。以三峡水利工程设计开发为例，对三峡工程水利枢纽的工程技术设计，共有157位专家进行审查把关。尽管中小型的水利工程做不到如此的程度，但是严格的审查和把关制度确实能提升工程的质量，并解决与设计有关的很多工程建设问题。
2.4严格施工管理，规范建设单位的行为
严格保证水利水电工程的施工质量，要做到两方面，第一，承包单位需要建立完善的工程质量管理体系。中标的企业应当有完善的质量管理制度，质量管理的制度坚持奖罚分明的原则，如果有重大的质量安全事故发生，则严格处理绝不姑息。当然，如果建设单位在工程质量上严把关。在建设施工之后，也要坚持讲重于罚的原则，对承包单位进行一定的奖励。另一方面，建立完善的监理制度。业主方应当将质量的监理放在突出的位置，加大对水利水电工程的监管制度监管力度，在一些关键的项目和建设施工的重点部位，加强抽检，如果发现质量不合格的问题，对承包单位的行为进行严格追查并且返工，坚决不留施工建设隐患。
3.结语
总而言之，工程创优应当做好精细化的施工管理，严格把关，将优质工程的理念灌输到每个环节中，从工程的项目确定、设计、建设、验收各个环节全都要建立优质工程的意识，才能保证水利水电工程质量的完善，并提升社会价值和经济效益。
参考文献：
[1]李桢,双学珍,潘妮.水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题研究[J].建材与装饰,2020(02):292-293.
[2]陈声建,王光远.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].工程技术研究,2019,4(21):137-138.
[3]唐艳艳.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].中小企业管理与科技(下 旬刊),2019(06):35-36.
[4]刘鑫.南昌市水利工程建设质量监督评价及提升策略研究—以杨家滩泵闸工程质量监督为例,[D].南昌大学,2019.