赵文动
中国电子科技集团公司第四十六研究所 天津市 300220
摘要：现阶段，我国科技工业发展迅速，军工固定资产投资项目管理要求标准随着现代国防军事力量及科技力量发展而不断提高，需要从各个方面加强管理，保障管理水平。但是由于项目前期论证不充分、项目统筹规划不合理等因素影响，项目管理面临着较多风险，严重影响管理效果的同时，甚至会对项目乃至军工企业、国防军事现代化发展带来不小威胁。该文将简单介绍军工固定资产投资项目，并就其风险评估及控制方法展开探讨。
关键词：军工固定资产投资项目；风险评估；控制方法
引言
风险管理作为一门新兴的系统工程，是项目管理的基础之一和管理科学中的重要组成部分。军工固定资产投资项目管理是一项复杂多变的全过程风险管理。本文对项目进行了风险分析，通过对项目管理中的不确定性预判和科学创新性控制，达到优质有效的投资效益，更好地为企业综合能力发展提供条件支撑。
1军工固定资产投资项目概述
军工固定资产投资项目指为军工集团企业的军工科研生产主业发展提供基础支撑的项目，是国防军事现代化发展中的重要部分。该项目通常具有规模大、周期长、系统性复杂、项目间差异大、影响因素多、风险大的特点，相应的项目建设管理难度较大。尤其是在国防军事现代化发展的背景下，军工固定资产投资项目融入了更加先进的技术，同时项目建设要求及标准更高，需要充分保障管理水平。
2军工固定资产投资项目风险分析
1.外部原因。军工固定资产投资项目不同于型号科研项目，其项目批复的建设目标、建设内容、建设周期、设备名称、经费、指标、地点等固有的“刚性”特征，以及外部经常变化和逐年加严的政策环境是项目建设容易产生风险的客观原因。环保形势逐年严峻，涉及基建工程项目环评批复难度加大，容易造成立项批复后无法上报可研和实施；招投标专项检查重新归口审计，新区建设招投标的合规性容易出问题；可研批复后进行建设地点、设备指标、建设内容、招投标方案调整难度大、周期长。2.内部原因。项目立项前储备不足、立项时论证仓促，随意性大，必要性论证不充分，建设方案价格支撑不够，容易造成批复率低、批复指标不合理、设备经费超预算、立项后无法实施、反复调整建设内容和建设周期，甚至建设内容不符合实际需要的情况。
3军工固定资产投资项目风险评估
3.1项目前期阶段的风险评估
所谓项目前期阶段指军工固定资产投资项目正是建设实施前的所有过程的总称，主要包含项目论证、手续办理及项目设计三大流程。在进行项目论证时，必须对项目目标、可行性等进行统筹梳理与调研，做好准备工作。在此过程中，尤其要提前进行论证规划。这是因为军工固定资产投资项目规模极大、涉及领域及部门多、系统性复杂，要对其进行全面、准确的论证需要耗费大量的时间，就项目任务、技术力、难点、内容等进行综合考虑与论证，否则很容易出现论证时间不足而赶进度的情况，论证可靠性难以保障。如此一来，项目在设计及实施是往往容易遇到各种问题及风险。在手续办理流程中，需要严格按照相关法律法规、政策章程等进行严格监管，确保手续科学、合理，符合标准。而在项目设计流程，则需要对设计人员、设计过程进行严格监管，要求结合实际情况进行科学设计，以免设计出错而导致造价超标、设计漏项、大量工程需变更等风险出现。
3.2项目实施阶段的风险评估
建立适度的要素储备，防范技术性风险，评估对专业技术人员的要求都很高。需要定期有针对性的对人员进行专业业务学习，在相关法规政策、标准、各专业进行专门培训。对保持一定规模的日常人才储备，节能评估机构还要考虑评估成本和效率，不符合成本效益原则的要求。
要求评估机构人员坚持原则，评估人员不得因承揽业务的需要而放宽、放弃原则性标准，评估人员可以指导客户按照要求提供资料，绝对禁止代客户制作或擅自改动可行性研究报告。
3.3项目验收阶段的风险评估
军工固定资产投资项目的验收阶段主要包括工程验收、审计验收及档案验收三大流程。首先是工程验收流程，验收人员没有严格按照标准及规范进行验收、验收流程推进缓慢、涉及部门间的配合不到位等问题，都有可能导致验收风险，严重影响验收质量。审计验收流程主要是针对项目资金进行决算和审计，在此过程中容易出现尾工工程资金不到位、超预算等问题出现，可能导致审计延迟，资金超支等风险。最后是在档案验收阶段，对项目档案的完整性、准确性控制不到位是最常见的风险。导致这一风险的原因很多，包括相关部门递交的资料不齐全、档案格式不合规、档案管理人员没有充分落实工作等。
4军工固定资产投资项目风险控制方法
4.1健全规章制度，加强领导
军工固定资产投资项目的管理要以建设单位的实际情况，结合相关的法律法规，出台相应的细则和指导，让多部门协同执行，要让制度科学地指导实际工作，操作便利。项目管理部门要加强对项目的宣传，提高各部门的管理意识，强调项目管理的意义及项目建设的重要性，提升每个参与者的责任感和使命感。
4.2提高管理人员的素质
管理人员是军工企业固定资产投资的直接负责人，因此管理人员应站在更高的位置，加强对固定资产投资成本控制管理，为此做好以下方面：一、做好市场调查分析，认真研究固定资产投资的可行性，避免盲目投资规划建设，减少投资成本，降低风险；二、给企业负责人提供真实、详细的固定资产投资预算编制报告，并就可能出现的市场风险进行汇报，以共同研究解决；三、做好各项投资成本管理，加强对资金的审核分析。
4.3提高管理信息化水平，优化管理方法
另外，为了解决固定资产风险管理信息化水平低和管理方法单一的问题，还需要注重对信息化技术和管理方法的完善，借助先进技术来提高整体的管理水平。在固定资产管理信息化水平提高的策略上，需要企业构建一个信息化固定资产管理系统，将这种信息化系统应用在企业的各个部门和环节工作上。并且企业内部人员也需要树立起一种先进的信息化应用水平，定期的将一些企业状态数据来反馈到企业信息管理系统当中，从而让企业管理层能够随时掌握企业的固定资产信息，这样才能对管理工作作出正向积极决策。同时这种信息化系统采用还需要明确一种高效性，注重利用信息系统加强固定资产之间的信息传递，让企业的固定资产管理工作能够公开透明，对一些管理风险也能很好的显示出来，从而有利于固定资产的长久管理。而在固定资产风险管理的方法优化上，需要企业除了对固定资产的数量、使用状态以及分配等方面做好控制以外，还需要将管理方法和单位的整体内部控制工作联系起来。
结语
综上可知，军工固定资产投资项目在立项到实施再到验收都面临着不少风险，如果不能对这些风险进行有效的防范与处理，必然会导致项目运行出现各种问题，进而威胁到军工企业及国防军事现代化发展。对此，应当对项目全过程相关风险进行综合分析，并针对性地采取相应措施加以防范与控制，严格按照规范做好项目管理，为项目的实施运行提供可靠保障。
参考文献
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