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摘要：随着中国城市发展速度的加快，城市的交通负担也在增加，轨道交通的建设可以有效减轻城市交通的负担，这对城市的未来发展具有重要意义。由于轨道交通建设存在一定的风险，因此，对这些安全风险进行有效的管理可以有效提高轨道交通建设的质量。本文将针对城市轨道交通建设过程中的风险进行简要分析，并提出一些有效的风险管理措施。
关键词：轨道运输；施工安全；风险管理；建议
引言
城市轨道交通工程建设的过程中会面临着较为复杂的地质条件、环境条件，涉及的施工方法、材料、设备等种类较多，施工及管理队伍较为庞大，专业协调接口多，综合性程度高，文明施工、环境保护要求高，因此，该类型的工程属于高风险的工程，在建设的过程中很容易出现各种安全问题。基于此，需要加强轨道交通工程的安全风险管理，加强安全管控，强化安全责任，全面降低工程建设过程中安全事故发生的概率。
1国内轨道交通工程安全风险管理现状
当前，我国地铁建设规模很大，发展速度也非常迅速，而轨道交通建设施工的环境比较复杂，所处的环境也比较恶劣，所以，要进行必要的安全风险管理和分析。轨道交通工程与其他工程存在明显的区别，规模大、风险高是主要特点，而地铁工程主要是在地下空间进行施工，所以，隐蔽性大、不可预见的因素也比较多，如果不能采取有效的措施进行处理，会导致工程的质量难以达到标准的要求，进而影响社会的发展和进步，而地铁是当前城市轨道交通中的重要组成部分，在建设施工中，主要是在城市中心区域进行，周边建筑物比较多，地形条件也非常复杂，地下管线埋设比较复杂，影响工程实施的安全性。因此，地铁施工难度大、技术要求高、工期要求紧张、社会影响比较大，因而导致其风险极高。因为存在这些因素，加上很多单位对于风险管理重视程度不足，或管理方式比较差，造成安全事故问题比较普遍。结合目前的地铁工程安全管理实际情况，传统的事后管理方式很难满足现代社会的发展需要。因此，要积极转变思想观念，以促进总体安全水平的提升，满足社会的发展需要。
2轨道交通建设工程分阶段安全管理要点
2.1可行性研究阶段
在工程建设方案可行性研究阶段，安全管理要点主要在工程影响范围内的交通流、地面道路影响范围和程度、文物及特殊保护性建设、地下障碍物影响、地下管线影响等方面。如：影响轨道交通工程结构和施工安全的不良地质条件、大范围岩溶土洞、地面塌陷、地下文物古迹等。
2.2设计阶段
在工程设计阶段，其安全风险管理的要点主要包括：第一，总体方案设计过程中，应注重全线重大安全风险，列出风险清单，并对安全风险做初步分析。第二，初步设计过程中应注重全线安全风险识别与分析，形成风险评估报告，并进行安全性专项初步设计。对于特别重大的高等级环境风险来说，可以通过理论分析来进一步验证风险的影响范围和程度，并形成全面性的风险评估报告。第三，施工图设计的过程中，应注重对各项分工程进行全面风险识别，对附加影响进行预测，对环境高风险工程进行现状评估，对地下水工程风险进行预测等。
2.3施工阶段
第一，在施工准备阶段，应重点对施工环境进行勘察、分级核查与分析、施工专项方案编制、监测方案制定、应急预案制定、风险控制信息平台建立、风险管控组织机构策划等方面。第二，在施工阶段，应重点开展工程的监测、现场巡视、方案的交底、安全教育培训、风险防控责任体系的运作、现场安全技术措施的符合性核查、远程监控等，对工程的重要环节和关键点进行动态风险监控，做好安全预警及过程纠偏，做好突发事件处理等。如：当周边环境安全性受到影响的时候，应当要对工程中的关键工序进行数据监测和分析，对环境安全状态进行评估，对风险处理方案进行评价等。
3加强轨道交通工程安全风险管理的研究与应用
3.1建立适合该地区的风险指数管理系统
当前，许多中小城市的轨道交通建设才刚刚开始，技术准备严重不足。所有参与单位经常参考国家的大城市（北京、上海、广州、深圳等），相关行业，地方法规和标准，以提供监测指标的参考值。但是，每个城市的地质和环境条件差异很大，城市环境复杂，已建立的监控指标的当前值并不总是与每个城市的实际情况相对应，这可能导致控制的错误并增加建筑成本。而且，通常不可能为制定一个通用的指标控制值，应当综合考虑环境和项目机构的实际情况，进行全面评估来制定所有监测指标值，该指数本身带有不同地区的地质特征。因此，结合在该地区收集的地质，环境和测量数据，对项目的变形以及当地的受力规律进行统计分析，并为以后提供监测指标的监控指标值应用于后期项目中，这样通常会产生更好的效果。
3.2应考虑对于重大风险源的应对措施
当前设计理念相对比较落后，要合理确定当地的风险指标，并充分考虑地铁工程和周边环境的影响程度，同时结合工程的实际情况确定最佳的工程风险等级，然后组织专项设计工作，这是很多城市都在使用的方法。但很多专项设计却只能从机构自身的安全性考虑出发，对于周边环境的影响因素却没有从根本上考虑，导致整体的效果较差。地铁在穿越这些周边围护结构的情况下，虽然能够结合实际情况采取必要的建筑保护措施，但要根据实际情况对各项建筑进行区分对待，造成防护措施的管理比较差，现场的实际情况也没有充分的掌握，使施工费用增加，产生不利的后果，所以，需要通过重大风险源的分析来确定相应的应对措施。
3.3深入开发信息化平台的运用
为了有效改善轨道交通工程安全风险管理体系，在轨道交通施工过程中，对施工过程中发生的风险进行了分类，有效地确定了风险因素，并对安全风险进行了综合分析，必须采取诸如风险评估之类的措施以求改善。进行安全风险管理主要包括风险管理技术系统，责任制，管理系统，预警系统，外部管理保证系统等，以保证工程项目的安全风险管理。实际施工过程中采用了最新的信息技术，建立网络数据库，地理信息系统等先进技术，为施工工程创建了最佳的信息系统，涉及整个工程，施工监理等方面，可以收集信息以有效地分析和预测风险。对施工过程中发生的风险提供警报并帮助各级管理部门实时监视轨道运输施工过程的状态，有效处理紧急情况并降低施工期间的安全风险。
3.4尽快完善相关法律法规
轨道交通设计的细节和重要性很明显了，规范其质量和安全控制的法律法规也要具有针对性。目前，住房建设部先后发布了5号文《城市铁路工程安全与质量控制暂行办法》，在协调和管理遍布全国的城市中城市轨道交通项目的质量方面发挥了积极作用，但是该文件需要尽快上升为法律条款，并且许多内容需要详细规划。此外，住房建设部宣布了《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》。但是，由于轨道交通项目划分的复杂性和参与施工的有关单位数量较多，该文件的实用性还是不足，还应尽快出台《城市轨道交通质量验收规定》。
结语
综上所述，轨道交通建设的安全风险管理除了需要进行必要的技术方面服务之外，还应该做好安全风险管理体系的建设，以更好地落实各项安全管理工作，提高项目的安全水平，保证地铁项目运行的安全性和稳定性，满足当前城市轨道运行需要。
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