胜利油田油气井下作业中心现河作业区 山东东营 257000
摘要：经营管理体系的加设决定了石油企业的生存和发展，只有不断的对管理体系进行完善，才能更好的提升石油企业经营的盈利，合理的石油企业经营管理体系可以帮助石油企业更好的提升管理效率。经过多年发展，我国石油企业管理体系已经日趋完善，但在制度建设、规范等方面还存在不足之处。本文在对此进行系统分析的基础上提出了切实可行的建议。
关键词：石油企业制度体系现状分析；对策；建议；思考
石油企业经营管理中经常会出现公司内部管理混乱，管理制度数量庞杂、制度内容交叉重复甚至相互冲突，制度执行不到位等问题日益凸显，严重制约了石油石化企业的发展。目前，国际原油价格持续震荡走跌，主要产油国对减产的立场也不够坚定，原油价格面临进一步下跌的可能。在此形势下，我国石油石化企业就必须通过建立健全管理制度体系来提高企业管理效率、降低企业管理成本，从而提高企业自身竞争力，保障企业盈利。
一、石油企业管理制度体系建设现状
经济的快速发展使石油企业的经济业务数量和规模都在不断增加，石油企业管理制度体系的建设也随石油企业的发展而变得越来越成熟。为符合节能减排降碳潮流，节能管理体系不断创新；为加强对产品质量的控制，质量管理体系自动化程度不断加强；为保障生产安全，安全管理体系不断完善。在管理体系上，一体化管理体系得到广泛推广。在节能管理上，绿色低碳发展战略已在我国石油石化企业中得到推行，不少企业积极响应国家号召，进行能源环境体制改革。
二、石油企业管理制度体系建设问题分析
管理制度框架的构建，质量管理体系的广泛应用。安全管理体系的推广和节能管理体系的发展使石油企业管理制度体系的建设虽然逐渐变得成熟，但是个别方面仍存在不足之处：
2.1缺乏体系整合
多套管理体系因体系框架、体系要素的不同使体系侧重点和覆盖范围均有所不同，给企业带来工作秩序的紊乱和工作协调的困难，并滋生大量重复性工作；由于很多管理体系中的内容有重复因此导致实施过程中产生大量的重复记录，增加了管理的难度和成本。并且如果多套管理体系的检查工作和审核工作分头进行，使企业员工无所适从。
2.2缺乏执行力度，安全管理措施未落实到实处
石油化工属于安全环保高风险行业，对安全管理水平要求较高，虽绝大多数石油石化企业都引人了HSE管理体系，但也有个别企业引入了HSE管理体系，但有部分管理人员和操作人员从意识理念上没有认识到做好HSEI工作对企业生产经营活动的基础保障作用，在工作思路上还没有从系统全面的角度来思量HSE体系在企业运行中的作用，日常工作中也没有做到主动运用体系管理的思想解决生产经营中存在的HSE风险，使HSE体系流于形式。
2.3缺乏制度规范，日常行政管理体系混乱
（1）是管理文件结构布局不合理，比如文件的应用范围、文件效力及时效性不明确。
（2）二是管理体系文件的自我针对性不强。很多文件是从其他公司体系文件中生搬硬套而来，企业并没有根据自身管理需求进行深人调查研究，导致了编制的管理体系文件的管理内容与自身的管现需求脱节，满足不了自身管理需求。若不及时解决管理体系中存在的问题，企业制度体系出现严重问题后再对管理体系进行梳理和修改，既不能保证日常的管理效率，影响企业运行，又耗费人力财力，造成资源浪费。
石油企业管理制度体系建设问题分析
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三、完善石油石化企业管理制度体系建设的对策建议
3.1建立综合管理体系整合现有制度
综合管理体系的建立立足于充实完善制度体系，以现有管理体系为基础，按照标准的要素整合梳理，最终确定一个适合公司现状的管理体系。重点做好以下方面：一要注重生产和管理活动的识别，这样既可以为后续规范管理活动的要求莫定基础。二是清理现有管理制度，可以通过成立专门的审核小组对所有的程序文件和管理制度的适应性和符合性进行核审评价。三是编制管理手册，编制时要确保管理活动和标准要素对应，并按照标准条款的要求对管理活动进一步规范。
3.2落实风险管理确保安全生产
落实风险管理体系要严格推进HSE体系建设，不断提高职工的HSE意识，保证HSE体系的规范运行。可以针对HSE管理体系进行分析，将石油经营企业中的各项安全管理制度与企业当前的生产模式进行紧密的结合，建设并完善一套具有自身特色的HSE管理体系。并且还需要加强对石油经营企业管理人员的培训，管理人员对于管理制度体系的实施有着重要作用，因此必须要对管理人员的培训加以重视。
3.3规范制度形式实现界面统一
规范制度形式要对制度编写格式进行详细具体的规范，统一制度表现形式。通过认真分析比较并结合公司的管理要求、管理现状等制定制度模板和说明，详细具体地规范制度格式。要求制度内容按适用范围、检查与考核等进行编写。
完善石油石化企业管理制度体系建设的对策建议
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四、结束语
管理制度的建设对于石油企业的发展来说有着重要作用，严重的关系着石油企业的生存和发展，因此加强石油企业经营管理体系具有非常重要的意义。
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