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市政工程造价管理存在的不足与应对策略夏显亭

发表时间：2020/10/16 来源：《基层建设》2020年第19期作者：夏显亭

[导读] 摘要：新时期经济发展下，企业面临激烈的竞争压力，为提高市政工程建设水平，做好造价管理具有重要市政工程的市场经济逐渐激烈，工程造价成本管理极为重要，能够有效保障施工企业的经济效益，提高其市场竞争力，传统的造价管理体系要与时俱进，进行改革与优化，使其更加科学合理。

        安徽省滨江路桥工程有限公司安徽省皖安庆市 246300
        摘要：新时期经济发展下，企业面临激烈的竞争压力，为提高市政工程建设水平，做好造价管理具有重要市政工程的市场经济逐渐激烈，工程造价成本管理极为重要，能够有效保障施工企业的经济效益，提高其市场竞争力，传统的造价管理体系要与时俱进，进行改革与优化，使其更加科学合理。工程造价管理中，可以从工程项目招标、施工材料、竣工、索赔等内容进行全面控制。下面文章重要对市政工程造价管理特点进行分析，并探讨工程造价管理存在的不足与解决对策。
        关键词：市政工程；工程造价；造价管理；市政造价
        引言
        只有正确认识工程项目全过程造价控制的重要性，结合实际情况深入分析造价控制存在的问题，并采取科学合理的措施予以解决，才能在保证工程项目整体质量的基础上有效节约施工资源，减少不必要的资金投入，实现市政桥梁工程全过程造价的目标，为社会经济稳定增长起到促进作用。因此，为了保证市政工程项目高标准完成，做好工程项目全过程造价控制非常必要，能促使道路桥梁建设发展水平不断提升。
        1市政工程造价管理的基本特点
        市政工程一般具有公共性、非营利性等特点，其建设资金主要来自国家和地方的财政资金，投资数额高、社会影响大。市政项目建设期间，应当基于法律规定的基本建设程序，实行全过程造价管理。但是，市政工程建设受自然环境约束较大、可变因素多，对造价控制和管理科学性要求更加严格。市政工程造价管理是一项系统工程，涉及管理、经济、市政工程技术等学科。工程造价管理是利用科学方法，并结合市政工程建设期间存在的实际问题，对工程造价的进行决策、组织、执行、纠偏等，以期最小投资达到最大收益。同时，市政工程造价控制与管理不仅包括工程项目费用管理（微观层次），又包括工程建设投资管理（宏观层次），要从理论和实践2方面来协调微观层次和宏观层次的关系，以促进工程造价管理的全面发展。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，包括投资决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、工程发包造价控制、合同实施造价控制、竣工验收造价核算。而在全生命周期的造价控制与管理中，涉及各参建单位的根本利益，为了确保造价管理工作在不同阶段衔接有序，应当由业主单位和造价咨询单位作为协调主体，来加强各参建单位的沟通。
        2市政造价当中存在的问题
        2.1材料的选择主要来自于租赁
        材料以及设备是市政造价过程当中格外重视的影响因素，对于整个市政工程而言也是十分重要、无可替代。但是根据现阶段的实际情况进行分析，市政工程在材料以及设备的选择方面基本上都是来自于租赁，这就导致了问题的出现[2]。首先没有办法保障材料与设备的质量，一旦出现材料质量差、设备损坏情况严重，就会给整个工程的施工带来巨大的负面影响，同时市政工程的质量也会因此受损。其次，市政工程在建造的过程中，对材料以及设备的依赖性是很高的，这也就说明市政工程需要尝试使用材料以及设备，如果采用租赁方式的话，就会大大增加施工成本，造成不必要的财政支出浪费。
        2.2设计文件深度不够
        如果市政工程工期紧张，设计时间被压缩，可能项目的可行性方案、初步设计和施工图设计同时开展，甚至边设计边施工，这样容易造成设计深度不够，后期发生工程变更的可能性大大增加，导致工程造价不易控制，使得相应的施工概预算失去其指导作用。同时，如果工程造价人员对市政项目的施工过程及施工技术不了解，不仅难以对工程量进行正确的控制，对工程项目也无法按实估价进行施工等，这都会对设计概算的准确性产生一定程度的不利影响。
        2.3施工各阶段缺乏造价控制
        首先，施工前期缺乏造价控制。

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对市政桥梁工程实际情况进行分析发现，管理人员对施工前准备阶段的造价管理工作不够重视，没有意识到施工前期控制成本的重要性，直接影响了整个工程项目的造价控制，同时给后期造价控制工作带来了一定难度，造成施工资金浪费。其次，施工过程是实现造价控制的重要时机，对保证市政工程项目顺利进行起到重要作用。但是很多造价管理人员没有重视施工过程造价控制，造成施工过程浪费大量施工资源，包括人力资源、施工材料、设备等，导致施工过程增加大量成本投入，明显降低整个工程项目的建设效益，给相关企业造成不可估量的经济损失。最后，施工竣工阶段造价控制效率低是普遍存在的现象，管理人员没有按照相关标准进行造价控制，导致工程结算不够准确，同时没有及时整改问题，严重影响市政桥梁工程的社会效益。
        3控制市政工程造价的方法
        3.1采取多种经济方式选择材料与设备
        对于材料以及设备的选择，租赁的方式会造成很大一部分的浪费，市政工程的管理部门应该根据当地的实际情况，还有财政金额能够投资的能力针对工程所需的材料以及设备进行购进，以此来保障材料以及设备的质量与水平，减少施工过程中的浪费。对于部分使用较少或者使用周期较短的材料以及设备，可以采取合理的租赁，能够更大程度上保障材料以及设备的质量，也能够控制成本。
        3.2深化设计文件
        市政项目在设计时要充分考虑交通流、水文、地质、地形等条件，并对可行性研究报告中所确定的多个方案进行深入的优化，开展技术性和经济性的全面对比分析，避免图、表、说明不一致的情况，从而确保编制的概预算更加精确，降低后期出现工程设计变更而影响造价控制的可能性。
        3.3严格控制现场签证以及工程变更
        市政工程项目在施工过程中，经常会有各种因素导致工程施工出现变更现象。例如施工方案不能落实到实际施工中、施工中业主对施工要求突然改变等等。首先应该对工程设计方案严格进行管理，确保其方案设计的可行性与合理性，避免在施工中出现修改施工方案的情况，能够有效控制施工成本的增加。另外，项目在施工过程中还会面临现场签证的问题，施工单位对于签证需要根据施工合同进行办理，合同中还要制定明确的施工条款，确保签证内容被施工方与承建方共同认可。对此，施工管理人员需要严格控制现场签证以及工程变更，确保工程施工成本有效控制与管理。
        3.3施工过程管理
        市政项目施工是综合性很强的工作，其负责方不仅是个人或经营部门，更是全体参与人员。因此，要想高质量完成项目，就必须做到全员参与，并及时监控整个过程。与此同时，提早建立成本考核和奖罚制度也是重要一环，因为这些机制可让每个参与成员更明确各自任务，从而增强其参与的主动性及成本控制意识。另外还应该加强经济措施。首先，控制人工费。在全部工程的费用中，人工费是极具主观性且占比较高。将人工费管控到位，可以有效提升参与成员工作的积极性和效率，从而适度降低工程成本。其次，控制材料费。在施工一步推进后，为了保证施工的顺利开展，其相应的材料组织和构件等也应提早准备且供应到位，如采用材料消耗量固定、规定限额领料等措施，从而避免停工待料等问题的出现，造成项目亏损。最后，控制机械费。在施工过程中，机械台班量会被消耗掉一部分，对此建筑单位应给予关注。而施工组织及机械调配的合理化，可以提高机械设备的利用率及工作效率。
        结语
        综上所述，市政工程的造价控制是一项专业性、技术性、策略性以及综合性都很强的经济管理工作，在施工中施工单位还应该强化各环节造价成本控制，选用合理的材料、设备，强化施工过程管理，关注设计变更与方案的合理性。
        参考文献：
        [1]袁明国.市政工程造价审核中的常见问题及应对措施[J].工程建设与设计（下半月刊），2019（8）：227-228.
        [2]薛丹妮.市政工程设计阶段的工程造价编制的问题及解决措施[J].工程技术研究，2019，4（12）：224-225.
        [3]尹晓玲，罗福鸿，韦林盛.市政工程造价控制与管理中的问题及措施探析[J].建材与装饰，2018（48）：157-158.