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水利水电工程管理现状及措施研究韦江波

发表时间：2020/10/16 来源：《基层建设》2020年第19期作者：刘子翔党照韦江波

[导读] 摘要：近年来，我国水利工程建设取得了一定的发展，但随着科学技术和农业发展的快速以展，还有许多问题需要解决。

        陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省西安市 710000
        摘要：近年来，我国水利工程建设取得了一定的发展，但随着科学技术和农业发展的快速以展，还有许多问题需要解决。这些问题影响着水利工程的可持续发展，有必要尽快找到解决这些问题的办法。解决这些问题，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的治水方针，积极践行“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，严格落实《水利工程考核办法》，加强水利水电工程的管理。
        关键词：水利水电工程;治水方针;新时代水利精神
        1当下我国水利水电工程的管理现状
        （一）管理机制不完备，职责分化不清晰
        国内水利水电工程项目繁多，类别、规模、功能也多样，有专门为防洪涝灾害、为农业灌溉而修建的，也有为了造电发电、畜牧养殖而修建的，种类多更应当配备科学细致的监管机制，然而一直以来，国内水利水电工程的开发和监管工作一般由工程主办机构来设置暂时性的负责人员，大多数水利单位仍沿袭以往的监管模式，管理人员专业性和经验水平也有待考究。这便导致了监管机制的不健全、监管效率较低，加之受机制上的限制，监管方案单一化、监管策略粗暴化，多种政事彼此干扰、职责分化不明确的状况下，也存在一些监管错位甚至不到位的问题。
        （二）工程规划缺乏科学性
        工程项目的立项是工程建设的头等工作，直接影响到工程的后续施工和运行使用，然而一些工程在立项前并未展开细致地调研，未将所有影响工程管理的因素虑及在内，致使一些工程在投资环节只是简单地计算施工所需的直接花费，将完工以后的管理维护事宜置之脑后，因此许多水利水电工程出现严重的后续老化破损问题。
        （三）资金投入力度和修护工作不到位
        国内大多数水利水电设施建造于建国以后，一来时间久远，二来那时的工程建造规定少、标准低，致使现下日渐显露出大大小小的老旧、破损问题，甚至出现漏水、淤塞等问题，这给周边民众带来无限的事故隐患，当问题出现时，很多小型工程缺乏充足的修护经费，惟有依靠有关机构的项目拨款来维修。
        （四）工程质量监管目标不明确
        这点主要集中在對工程施工过程中的各项方案及详细规划没有绝对重视，即便现在大多数工程在施工前的预备阶段便主打“高质量工程”之类的标语，然而在具体施工时往往更强调速率，品质问题难免有疏忽。比较普遍的渗水、裂缝等状况极大制约着工程的常规运转，细究本质，问题主要出在质量监管目标的忽视上，品质监察和技术核查上落实不细致，监管方案有待考究，一旦这些状况未能适时协调，引起的后果不容想象。
        2强化水利水电工程管理的有效措施
        2.1提高对水利水电工程管理和维护的责任意识
        水是生命之泉，是生态的基础，是农业发展必不可少的元素。而水利水电工程是保证农业不断发展的必要措施，水利水电工程的运行和管护工作对我国农业发展及经济促进具有积极作用。因此，必须提高地方政府对水利水电工程的重视程度，将等水利水电工程的运行及管护工作提到日程上来，将各个水利水电工程的运行及管护工作细化到个人，同时加强对水法、水情的宣传力度。水利水电工程类似于公路、桥梁等基础设施，都有一定的使用期，在使用期需要对其进行定期的监测和维护，及时发现和解决水利水电设施中存在的隐患，只有这样才能有效地保障水利水电工程的正常运行和使用。

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        2.2提高工程项目施工监理人员素质与业务技能
        对于水利水电工程而言，其施工过程中的现场监理质量和效果，很大程度上决定于工程施工现场监理人员。实践中可以看到，工程施工监理工作尤其特殊性，对监理人员的要求比较高，尤其是综合素质和业务技能方面；从某种意义上来讲，提高工程施工监理人员的整体素质，成为工程施工管理过程中的关键点。由此可见，加强水利水电工程施工现场监理、管理，最重要的就是要对施工人员加强培训，做好监理人员的教育培训工作，比如自身应当具备较强的管理意识，而且在监理管理过程中保持独立性，不受他人或者其他单位部门的影响。
        2.3强化水利水电工程管理体系
        为实现水利水电工程管理工作的规范化和实效化，企业要有一套科学合理的管理体系做保障，从而使工作人员在管理体系的约束和规范下实施管理工作。首先企业要根据工程具体情况，结合工程建设需要建立健全水利水电工程建设管理体系，科学制定符合企业发展需要的工程建设管理制度，并明确相关的管理人员和具体职责。其次根据施工过程中各阶段不同的施工要求及质量控制标准，针对性的制定管理措施和目标，这样通过对整个工程实行分段、量化管理，实现工程的整体质量控制。第三聘请专业的管理人员来实施管理工作，可及时发现施工中的各种质量问题和潜在影响因素，进而可及时采取有效措施进行改善和控制，降低了安全事故发生率，提高了工程质量和施工进度。
        2.4加强工程建设安全管理力度
        安全施工是确保工程顺利进行的保证。因此水利水电工程在建设过程中，应严格按照国家相关规定规范操作，安全施工。首先施工企业要建立健全安全管理制度，严格落实安全生产责任制，对于施工过程中的各种违规操作要进行严肃处理，努力加强施工人员安全生产意识。其次加大工程建设项目施工的安全监管力度。由于水利水电工程项目的施工特点，安全生产任务十分繁重，因此企业要加强安全监管力度，对建设施工中存在的薄弱环节和突出问题，及时采取有效措施加以解决，进一步加强施工过程中的安全监管。最后做好工程建设期间的专项检查和重点部位的检查工作，做到及时发现问题及时处理的原则，确保安全管理落到实处。
        2.5强化水利水电工程的整体质量监督管理工作
        要想实现水利水电工程的长远发展，就需要水利水电工程的相关技术工作人员在实际的施工环节中，从预备施工初期开始，就实现加强对施工原料以及未来施工的设备和施工的具体方案进行全方面的管理。施工单位的整体监管人员要不断的加强对水利水电工程施工技术人员的阶段性考核，将实际的具体建设工程和施工技术和预先的施工标准进行比较，以此实现施工前期的整体性施工质量监管工作。同时，水利水电工程的建设实施相关的监管人员在具体的实际工作过程中，还要对整体的项目施工流程进行预先了解和掌握，根据相关的一系列管理制度进行项目施工具体过程中的有效监管工作，能够最大限度的降低因为监管因素导致的施工质量问题发生。并且，在整体的项目施工结束以后，还要结合现代化的先进技术对整体的水利水电工程建设施工项目的质量检测，以此来确保整体施工项目的质量能够达到合格的标准，促进整体施工工作质量及效率。
        结束语
        水利水电工程管理具有一定的特殊性，其管理在一定程度上直接决定着水利水电工程的正常运行。当前我国水利水电工程管理，虽然拥有比较高的地位，但在实际管理过程中，仍存在各种问题。为了提高人民生产水平和生活水平，我们需要从水利水电项目的规划和布局、人员素质、管理监督等方面，寻找合理的解决方案，提高水利水电工程经营管理水平，提高水利水电工程生产效益，最终实现科学、全面、可持续发展。
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        [4]李亚飞.专访水利部部长鄂竟平，开启水利改革发展新征程[J].瞭望，2019.2.25