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工程项目全过程招标代理工作及质量保障策略探究

发表时间：2020/10/16 来源：《基层建设》2020年第19期作者：焦鼎立

[导读] 摘要：随着社会经济的不断发展，大型建筑工程项目数量也是越来越多，在这种情况下，做好工程项目全过程招标代理工作就显得十分重要。

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        摘要：随着社会经济的不断发展，大型建筑工程项目数量也是越来越多，在这种情况下，做好工程项目全过程招标代理工作就显得十分重要。合适的承办单位直接影响到工程的最终效果，为了保证项目的质量水平，做好招标代理质量保障工作也是十分必要的。文章就以此为出发点，介绍了工程项目招标代理工作的主要内容和质量控制措施，希望能够为相关工作人员提供参考借鉴。
        关键词：工程项目；招标代理工作；质量保障；策略探究
        引言
        工程项目招标代理并不是一项简单的工作，其步骤之多之复杂需要工作更多的认真和细心才能做好，文章以下介绍了招标代理工作的主要内容，分析了需要的材料和具体步骤，指出要做好工作的每个细节，从而提升招标代理工作的整体质量。
        一、工程项目全过程招标代理的工作内容
        (一)项目报建
        项目报建是招标工作的第一步，主要收集企业营业执照、组织机构代码证、报建表、报建委托书等资料。
        (二)工程设计招标工作内容
        工程设计招标工作需要设计规划要求、设计任务书、地形图。这阶段需要成立招标工作小组,业主决定入围备选单位。代理单位做好招标登记，相关单位要做好招标文件的编制,向业主圈定的投标单位发出招标邀请书；再组织有关专家进行评标确定最终中标候选单位。经过业主批准后公示中标通知书。
        (三)工程勘察招标工作内容
        工程勘察招标阶段需要绘制总平面图、拟建工程一览表、地形图。
        (四)监理招标工作内容
        监理招标需要设计概算表、扩初批复、总平图等资料。招标工作小组需要联系业主，决定入围备选单位,与代理单位合作向市招标投标办办理招标登记并且编制招标文件，最后进行报招标投标办核准,通过后发中标通知书。
        (五)施工招标工作内容
        施工招标需要施工图、扩初批文等资料。其工作重点是向主管招标投标办提出招标申请,申请所需的内容包括:招标项目登记、招标单位的资质,采用的招标方式等。
        (六)
        分发招标文件,办理投标手续。经审查合格并确认同意参加。投标的单位在规定的时间、地点办理领取招标文件手续,交纳投标保证金。组织投标单位踏看现场和招标文件答疑,组织评标小组。当众开标,组织评标,确定中标单位。发中标通知书。
        二、工程项目全过程招标代理工作流程与实施方案
        (一)签订招标代理委托协议
        签订招标委托代理协议之后,根据招标项目的特点,组织参与过类似招标工作、经验丰富的人员,进入招标业务小组,参与招标项目的组织及实施工作。
        (二)招标资格与备案(根据需要)
        备案需要的资料有项目招标代理协议书、计划批文、规划许可证、工程项目报建证或项目报建备案表,土地使用证或土地租用协议等，需要携带以上材料到招标投标管理部门备案并审查相关资格。
        (三)发布资格预审公告、编制资格预审文件
        根据国家规定发布资格预审公告,并在相关交易网发布招标公告吸引投标人参加投标，保证竞争的透明度。
        (四)组织资格预审、发放资格预审合格通知书
        业主方组织成立资审小组,进行预审，预审结果需要上报业主单位审查认可。向资格预审合格的申请人发布《资格预审合格通知书》,向不合格的申请人告知审核结果。
        (五)编制招标文件
        根据业主要求和行业规定编制招标文件。编制的招标文件的主要内容应该要有投标邀请书、投标人须知、工程量清单、合同主要条款、投标文件格式、评标方法和标准等。

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        (六)招标文件报审
        (七)发售招标文件
        采用公开招标方式的项目,向通过资格预审并收到《资格预审合格通知书》的投标人发售招标文件;采用邀请招标方式的项目,向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发售招标文件。
        (八)组织标前答疑会与现场踏勘
        招标代理要做好有关招标文件的澄清、答疑和修改工作,并与业主单位一起举办标前答疑会并且现场踏勘工作。
        (九)开标会议
        组建评标委员会,与业主单位进行协商后确定会议议程,做好相应会议准备。组织开标会、组织评标与定标，会议过程要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法规进行。
        (十)报送评标报告
        在评标工作完成后的指定工作日之内,向业主单位、监督管理部门报送评标报告等相关资料并对招标结果进行公示。
        三、工程项目全过程招标代理服务工作质量保障措施
        (一)保证与业主的良好沟通
        在签订好招标代理合同之后要及时公示招标公告。在结果最终确定前一定要征求业主意见，与业主做好沟通，了解业主期望与意见。主要了解业主在以下几个方面的意见，一是业主对招标工程造价、工期、质量的要求；二是业主对于涉及代理工作的法规、流程的意见,尽可能的在法规与程序许可的范围内满足业主的要求，让代理机构与业主的意见达成一致；三是要深入调查当前承包市场的情况,例如价格、质量以及潜在承包人情况等，并且将收集到的信息告知业主。
        (二)严格做好资格预审工作
        根据规定的资格审查流程对投标申请人填报的资格审查表和其他相关资料进行审查和筛选,严格对照资格预审标准对申请人认真比较，去伪存真,严格排序，保证审核质量经得起复检。
        (三)对招标文件编制质量进行控制
        需要明确编制与审核等各级岗位工作人员责任，保证招标文件编制的质量。一般来说，招标文件都是由经办人员负责编制的，编制后要进行严格的质量审查。在最终定稿前要根据委托方反馈的意见多次修改，修改完成后还要交给相关技术负责人进行终审。技术负责人也要做好对招标文件的质量控制工作。
        (四)落实好开标与评标环节
        在指定时间内，招标小组要在公证人员的监督下，根据规定程序进行开标和评标工作并且做好相关记录，关键是要保证无效投标文件无法进入评标。首先要对在投标人名称、投标价格、质量等级等主要内容进行公开宣读，在保证各投标人无异议之后让投标单位相关人员离开现场，然后开始评标工作。一般来说，在评标过程中，代理机构人员是不参与意见和讨论的，但是一些由业主委托的相关业务代理人员可以参与评标。在确定评标结果之后，相关人员要及时填写好汇总表格，并让现场专家签字确认。最后要整理好评标报告并交由专人保管。
        (五)做好工程回访与反馈工作
        为了保证招标代理业务水平,更好的实现为客户服务，招标代理工作不应该只是一时的，而应该要延伸到工程实施与结算阶段。要想做好这一工作，可以从以下三个方面注意，一是要对工程实施动态进行定期的跟踪，若是发现在招标代理工作中存在问题需要即使上报解决，对于一些不足要完善并且做好总结，为以后的代理业务积攒经验。二是在出现工程纠纷情况的时候，要利用好招标文件，将其作为有效的法律文书尽可能的做出对业主有利的解释，也要积极地为双方进行对招标文件相应条款的解释。三是要根据工程实施的具体情况，积极完善弥补根补招标文件中不足和漏洞。
        结束语
        目前工程招标代理工作中仍然存在许多缺陷和不足需要改善，希望未来在工程招标领域，相关工作人员能够不断提升工作水平，从整体上提升招标投标质量，推动相关领域的发展。
        参考文献
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        [2].李玉珍.工程项目全过程招标代理工作内容及质量保障措施研究.[J].时代金融.2012.15(28).
        [3].吕磊涛.浅议工程项目全过程招标代理工作质量控制.[J].陕西建筑.2014.09(15).
        [4].张岚.建筑工程招标代理行业现状调查及发展战略研究报告.[J].建筑市场与招标投标，2015（3）：5-5.