王荣晖
沈阳铁道勘察设计院有限公司 辽宁沈阳 110013
摘要：随着我国交通规划网的不断完善发展，铁路建设已经进入到高速发展阶段。铁路是我国国民经济的支柱，居民出行必不可少的重要交通工具。然而铁路工程建设周期较长，其经济管理也存在多方面的问题。做好铁路建设的经济管理工作，可以有效减少铁路建设的资金的预算，并且能有效的提升铁路建设的经济效益，促进我国铁路建设事业的健康发展。本文对铁路工程建设中的经济管理风险进行简要分析，并给出具体的防范措施。
关键词：铁路工程施工；经济管理；风险；措施
铁路运输是国家旅游的重要交通工具，铁路安全也密切关系到人民的人身安全。随着我国经济体制的不断完善以及新技术的不断应用，铁路建设经济管理也有很多方面需要改善。只有不断地完善经济管理，工程造价才能得到有效控制，经济效益才能有效提高，从而有效地促进我国铁路建设的可持续健康发展。
1铁路工程建设经济管理风险的重要意义
铁路工程的建设循环周期一般在五年左右，从前期征的拆迁到基础、桥梁、隧道的施工，再到轨道和四大电力工程的建设。施工周期比较长，专业性比较强，各种专业交叉施工。项目的经济活动贯穿铁路建设的全过程，铁路工程建设经济管理也贯穿于铁路建设的全过程。因此，铁路建设各方要做好铁路工程经济管理工作。建设单位要做好施工管理工作，要确保资金的及时到位，保证建设工作有序开展；设计单位应当给出合理的铁路建设方案，确保方案经济、有效、合理；施工单位要严格按照合理可行施工方案进行施工，确保施工方案的经济可靠性，同时又要保证施工安全和施工质量；监理单位要做好质量和安全监督把控工作，在保证安全和质量的前提下，促进铁路工程建设健康发展。工程经济管理中，也存在多种风险。在铁路工程项目开发过程中，从头到尾过程都存在较多的风险。所以，我们要加强并提高对较多风险管理的有效管理和控制，即要弄清风险的来源，又要分析风险可能带来的损失及应对的措施，并有效预测未来随时可遇到的多种风险。这种风险既可能是合同管理、也可能是成本控制，或者质量和安全。因此必须对铁路工程施工中的风险进行合理的管控，经济管理是铁路工程中的不可分割的最重要构成部分之一。我们必须要加强提高经济管理风险的控制管理和有效防范措施，这些是我国铁路工程建设的基础工作，同时这也是确保有效实现国有企业改革和创新发展的重要肯定保障。
2铁路工程建设经济管理存在一些问题
2.1工程合同签订存在问题
铁路工程企业在全面开工的前提下，企业技术人员应根据相关有效技术参数及其经济满足的条件来确保工程工期是否完成，并在此前提下与项目建设单位签订公平、公正、公开合法的合同条款。在此过程中存在一些风险，例如在合同签约时，其内容不清楚、不完善、不明确或以不公正不合法取得的合同，都会给双发带来多种的隐患和问题。最后，在采购建筑材料时候，可能存在一定的风险。有些合同的相关规定，当建筑材料价格有所上涨时，价格规定不进行调整时，承包商会承担材料价格变化所带来的风险。
2.2铁路工程成本管理存在问题
在铁路建设过程当中，有不稳定的因素的存在，受国家政策和地区多种影响，特别是目前各种环境保护政策对铁路施工进度有一定影响，如果在成本中没有考虑这种可能存在风险，就会对铁路施工产生一定的影响。因此在铁路建设经济管理过程当中，成本不稳定风险是存在的。成本不稳定风险是指在经济管理控制过程当中，在设计图纸与实际情况的差异、价格上涨等客观原因，容易导致项目成本资金预算的增多。
前期预算成本资金略低于现施工的资金成本，这是施工过程当中成本资金预算和施工质量循环周期相关联的原因因素。资金预算多少是项目经济基础的有效保障。只有在足够的预算资金合理、科学的前提下，铁路经济工程才能有效顺利的进行完成，从而确保铁路的使用寿命长短，提高铁路运营的安全性和可靠性。
2.3铁路工程质量管理存在问题
施工质量达不到规定标准，会对整个工程质量有非常大的影响，这样会直接损害施工企业的经济效益。工程的核心的组成部分就是工程质量。主要包括以下风险因素：施工人员专业技术能力不高，会直接影响施工过程中施工质量；为了个人利益，偷工减料，从而使施工质量得不到保证；为了抢工期，盲目施工，无法按照规定施工工序进行操作施工。
3铁路工程建设经济管理风险预防措施
3.1铁路工程建要加强合同管理工作
施工单位确保下发落实合同管理有效办法，做好合同的有效谈判、申报审核、签订并执行、变更或终止、档案的管理等方面的管理工作。合同管理要实行具体集中的管理规定制度，进行分类主辅，集中综合的专项有效管理。在签订合同谈判中，应做好重要事项的记录，并将谈判的记录和备忘录做好合同的附件。在签订合同之前，应当办理分类分级评审和分级审批手续。合同评审应从主体履约能力完整性、规范性和合法性等方面进行综合评审。在签订合同之前，我们必须仔细的检查合同的内容。对于不合理的条款，我们应及时的澄清并讨论进行更正。我们应该尽全力让专业律师和其他人在场接受审查。在确认合同不存在法律隐患后，我们应认真签订合同。我们应该认真处理合同中明显的不公正。我们不应该因为盲目赶时间而推迟签订合同，为以后再制造麻烦。
3.2铁路工程建要加强成本管理工作
管理部门要注重项目的前期决策工作，从项目投标报价开始进行成本计算工作，使项目的盈利能力得到充分了解，为公司决策提供依据。中标后，做好合同递交工作，对项目的环境、条件、盈亏、风险等进行全面分析，为项目成本控制提供预警。项目成本目标的制定应科学合理，充分考虑项目实施的条件和可能的风险。认真、科学地做好项目成本估算和分解工作，科学地选择成本核算对象。有效持久地推进项目经济活动分析工作，定期召开项目运行经济活动分析会，及时纠正项目运行过程中的成本偏差。提高成本信息收集整理，并建立劳务分包的价格信息库、机械设备租赁价格信息库、物资供应价格信息库，积累成本经验有效数据。并不断优化施工资源整合配置，签订框架协议，建立合作的机制，增强劳务分包商、材料供应商、机械设备供应商的团结、共赢和风险分担意识。
3.3路工程建要强化对施工材料价格的管理
根据国内外市场情况，预测建筑材料价格走势，及时转移价格上涨的潜在风险。如果面临价格上涨的风险，则应根据合同条款通过开盘价或期货交易来规避风险。当然，在保证工程质量的前提下，可以适当延长工作时间，增加人力，加快施工进度，减少涨价对工程经济的影响。而这对于铁路工程项目来说是非常重要的，因为铁路工程建设项目长，所需的建筑材料也非常多，而且建筑材料的消耗也比较严重，所以为了节约成本，降低价格上涨的风险，铁路施工方可以通过加快施工速度，节约施工，提高工程质量。
4结束语
总之，要防范铁路工程施工经济管理风险，铁路工程决策和建设阶段的各个方面都需要严格把控。从合同的签订到工程项目竣工，应建立完善的监督管理制度。提前评估风险状况，及时寻找存在风险所需要的解决方案。要加强相关专业人员的业务能力，责任到人，加强沟通。在提高工作效率的同时，应注重工程施工安全和施工质量，保证铁路工程顺利完成。
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