李东洋
内蒙古自治区土地调查规划院 内蒙古 010020
摘 要：土地是人类赖以生存的重要自然资源，将土地资源进行合理配置对维持土地可持续利用量、占地面积动态平衡具有至关重要的作用。在新时代科学技术不断发展与进步的大环境背景下，信息技术已成为土地利用规划的重要手段，对土地利用规划的可持续发展有着关键性影响。基于此，应深入分析内蒙古土地利用规划管理系统建设的现状，结合实际情况提出内蒙古土地利用规划管理系统建设的有效策略，为土地利用规划的合理性提供基本保障。
关键词：内蒙古；土地利用规划；管理系统建设
引言
当前阶段内蒙古自治区土地规划的信息化建设仍存在亟待解决的问题和不足，不但土地利用规划结构体系不完善，还无法满足规划管理业务的实际需求，且主要应用模式覆盖不完整·、层次不分明。针对于此，利用信息化技术对内蒙古土地利用规划管理系统进行建设已迫在眉睫，相关技术人员必须充分认识到土地利用规划的重要意义，不断优化与完善土地利用规划的系统建设，制定统一的应用管理模式，推动内蒙古土地利用规划长远发展。
1 内蒙古土地利用规划管理系统建设的现状
现阶段我国内蒙古土地利用规划的管理系统建设已逐渐步入正轨且呈发展进步趋势，但仍无法满足新时代对土地利用规划管理系统建设的实际需求，具体体现在以下几方面：第一，我国土地利用规划信息化建设的标准尚不完善，内蒙古土地利用规划建设的数据库缺乏可供参考的理论依据和统一标准，无形中降低其数据库的可靠程度，无法充分发挥数据信息传递的共享性与实时性，且数据库的维护成本也过高。第二，土地利用规划管理涉及的数据信息过于散乱，信息获取渠道来源不稳定，各土地管理部门无法及时共享数据信息。第三，土地利用规划业务管理的信息化建设不规范，政务管理流程缺乏一定的信息化与标准化，仍存在部分流程以人工操作方式存储信息数据的不良现象。
2 内蒙古土地利用规划管理系统建设的有效策略
2.1 管理系统技术层建设
内蒙古土地利用规划管理系统是实现计算机软硬件、工程建设以及信息数据库一体化目标的综合管理系统，在管理系统建设过程中涉及各种多元化信息技术平台和软件应用，同时利用先进的计算机技术为系统建设奠定坚实基础。与此同时，这项管理系统的建设属于较为复杂的工程项目，需要依赖于庞大的研究项目支撑技术问题，对相关工作人员的基本技能和专业技术要求提出较高要求。其次，系统建设还基于各部门内部的专业化信息，将其严格按照相关规范条例进行集中管理，从而为信息管理提供数据基础，将土地利用规划的数据管理流程过渡转化为数据信息，真正将信息管理工作与信息化建设进行有机结合，为后续土地规划管理系统建设提供保障。
2.2 管理系统数据层建设
规划管理系统的建设在某种程度上是数据存储和使用的核心基础，同样意味着数据库的建立是系统建设的主要目标，土地利用规划管理系统信息化也应以数据库的建设和管理为先决条件，将数据库的实用性价值全面体现出来。其次，由于土地利用规划管理业务涵盖的数据量大、管理难度高，其管理系统数据库的主要建设目标则是将这些处理难度高的数据信息进行有效分工与整合，同时采用科学合理的方式明确规划各业务数据信息，根据使用频次等影响因素实现细分化。最后，土地利用规划管理系统的数据库建设主要包括空间数据库管理和非空间数据库管理，利用先进的软件技术将数据结构按照各类型文件形式共同整合到数据库。
2.3 管理系统应用服务层建设
内蒙古土地利用规划管理被涵盖于国土资源综合管理系统建设，本质上属于地政管理模块。土地利用规划业务管理包括建设用地政审和建设用地审批两个环节，其中建设项目用地预审主要指土地部门按照相关法律条例中涉及的土地项目预审、检查、以及备案等环节进行综合审查，具体又包括项目受理、规划审查、土地规划利用审查以及上级领导部门审批等流程。其次，建设用地审批是指获得国家土地监管部门准许的土地利用规划后，将农用地转化为建设用地的情形，其具体业务流程包括组织批次、土地规划核查、耕保核查、征地审查等。最后，土地利用规划业务流程还包括开发整理管理项目，主要包括土地开发、土地整理、土地复垦等项目。
2.4 管理系统业务功能层建设
内蒙古土地利用规划服务层建设过程中，其管理系统主要对各类文件、报表以及文档等进行统一管理。项目实行过程中，相关用户可以对项目附加各种档案材料，还可以及时查阅与输出各项材料。其次，项目实行过程中产生的各项土地面积报表也可以实时进行浏览与输出。最后，项目使用过程中，还可以利用系统对项目地块绘制勘测定界图，以便于用户实时进行浏览与输出。最重要的是，其输出项目所在行政区的土地利用规划分布图也可以通过系统的管理功能进行实时检查与更新，最大限度地保障数据信息的真实性与可靠性。
结语
信息化技术对内蒙古土地利用规划管理系统建设起到决定性作用，不但能实时了解与掌握土地利用变化的动态，还能促进土地可持续利用规划的发展，有效解决土地利用规划数据库混乱的问题。在内蒙古土地利用规划管理系统实际建设过程中，具体可从技术层、数据层、应用服务层以及业务功能层四个方面着手研究，站在宏观角度对土地利用规划数据库进行统筹调控，为内蒙古土地利用规划系统建设项目的可行性提供可靠参考依据。
参考文献
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