唐春燕
宁波市市政设施中心 浙江宁波 315000
摘要：随着城市建设的不断发展，对市政设施养护维修工作的快捷化、精细化、规范化服务要求越来越高。本文结合近几年市政设施养管的工作实践，提出推行精细化管理的举措，以及加强精细化管理的几点建议，以期推动市政管理行业不断地又好又快的发展。
关键词：市政设施；精细化管理；举措；建议
1.前言
习近平总书记在参加第十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出“城市管理应该像绣花一样精细”。为什么要精细化管理，从市民的需求看，随着社会治理不断改善，市民对于居住环境的标准也逐渐提高，原有的粗放管理已经不能适应新形势的要求。市政设施是保证城市正常运转的重要基础设施，市政设施精细化管理是城市管理精细化的重要组成部分。随着城市化进程的加快，市政设施基础建设日益完善，在为市民提供极大便利的同时也对其养管提出了更高的要求，因此对其实行精细化管理已经成为时代发展的必然需要。
2.市政设施精细化管理相关举措
2.1 建立健全精细化管理机制
精细化管理制度是保障精细化管理相关理念、措施得以落实与实现的基础，要通过制定相关规范标准体系，出台市政设施精细化管理标准，对每项管理内容的目标、标准、流程、分工、职责等进行明确要求，将管理的目标和内容予以量化和细化，做到管理责任明细、管理目标定量、管理措施具体、管理标准精准，努力消除各种管理短板，从而建立起覆盖市政行业的精细化体系。同时，相关单位和部门应该组织和成立精细化考核检查小组，按照精细化管理标准要求对市政设施养管全过程进行监督和指导，保证精细化管理工作的长效化和常态化。
2.2 确保市政设施功能完好
严格执行养护技术规范标准，持续开展道路“平坦行动”等专项行动，落实“路面24小时巡查一次、道路坑洞24小时处置和坑洞修补六步工艺”要求，强化桥隧巡查检测，及时排摸安全隐患并落实针对性的维修举措，切实提高市政设施维护和病害维修的时效。特别是在持续降雨等恶劣天气下，针对道路坑洞要及时采用冷料予以临时处治，待天气许可后第一时间使用热沥青二次规范修补。以“桥头跳”等群众反映突出的问题为重点，结合专项维修项目全面推进顽疾治理、综合整治提升以及“后退空间”改造，做到市政设施养护全覆盖。确保道路综合完好率及桥梁技术状况评定合格率达95%以上。
2.3 实现设施品质提档升级
按照“坚持标准、集中力量、分步实施、整体推进”的工作思路，着力打造精品项目，努力实现设施品质提档升级，是实现精细化管理的有效途径。通过开展“精美街区”、“示范路域”、“示范桥梁”等创建，坚持样板引导，稳定推进和逐步扩大示范区域，提升常态化长效管理水平。积极推广运用“四新技术”成果，开展预防性养护和全生命周期养护，延长道路使用寿命。以品质提升为抓手，营造道路畅通、灯明景靓的市政设施新风貌，推动市政设施养管水平和设施品质迈上新台阶。另外，通过微更新，微改造，“花少钱，办大事”，用小变化、小改善、小更新提升居民获得感，在点滴细微处体现养管精细化。
2.4 保障市政设施安全高效运行
市政设施的管理维护，需要做到“防患于未来”。
首先要加强对安全生产管理人员、从业人员的业务培训和指导，力争做到全员“岗前必教育、岗前必培训”；其次要加强市政设施检测评估，严格按照技术规程要求落实常规检查、定期检测、特殊检测以及安全技术状况评估等工作，根据检测评估报告及时采取措施消除安全隐患；再次要提升应急保障能力，完善并落实防台防汛、雨雪极端天气、设施损坏等各类应急预案，有针对性地开展预案演练活动，加强应对突发事件的快速反应、应急处置能力；同时要落实以“全覆盖、零容忍、重实效”为总要求的常态化安全生产检查，尤其是加强桥隧、路灯安全隐患排查维修，针对专项工程、高风险作业等存在重大安全隐患的项目，严格落实安全文明施工举措，严防各类安全生产事故的发生。
3.市政设施精细化管理相关建议
3.1 注重“源头”管理
在市政设施全生命周期内，建设期相对较短，养护期往往长达几十年。但往往一些在规划与建设环节出现的规划不合理、质量问题产生的责任包袱，往往传递给最末端的管理环节。部分市政设施因建设质量问题，迟迟未能移交，而建设单位重建设轻养护，未能切实履行好设施养护管理职责，影响设施品质。作为设施管理部门，应当积极参与到建设和规划之中，定期协调沟通，提出意见建议。在项目实施期间，管理单位要提前介入，从源头把控，在施工图会审阶段，结合养管经验提出合理化建议，同时在施工过程中，全面掌握设施结构状况，重要关键施工节点或部位以及新工艺、新材料的使用情况，便于后续移交后更好的管理，确保设施充分发挥使用功能。
3.2 注重“资金”投入
高水平城市管理必须要有足够的、充裕的资金作保障。上海、杭州等一线城市之所以发展快、效果好，主要是因为力度大、起步早，根本在于经费充足。如上海高架扣除环卫、绿化等设施养护费，约为50-60万/公里，杭州市道路养护单价约13-14元/平方米。近年来随着新建、改扩建的市政设施纷纷上马，建设的标准和品位也越来越高，大批市政设施相续投入运行使用，市政设施养管任务日益繁重。养护经费投入不足，势必会影响市政设施的养护、维修工作的正常运行。市政设施管理部门要根据市政设施规模，按照国家相关标准以及养护市场实际情况，合理开展养护单价费用测算，用于指导市政管理部门的招投标活动和年度经费安排工作等的依据。
3.3 注重“科技”运用
推进城市管理向精细化迈进，离不开现代科技的服务保障。习总书记在考察杭州市城市大脑运营中心时指出,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。采用基于物联网、地理信息系统、云计算等现代科学技术，建立完善市政设施综合管理平台，杜绝单一信息孤岛现象存在，通过病害智能检测和综合管理平台的联动，实现市政设施养护的全流程监控和管理；通过大数据的深度挖掘与统计分析，为科学养管提供数据支撑，辅助养管决策。
3.4 注重“舆论”宣传
市政设施养管要以群众关注的问题为导向，把群众对行业满不满意作为衡量工作优劣的最基本标准。同时要努力营造精细化管理的舆论氛围，拍摄推广微视频短片，让市民知晓市政设施养护在做什么、怎么做，能达到什么效果，让市民更多地了解设施养管情况，充分听取群众诉求，以提高公众参与度，取得社会舆论的认可。
4.结论
市政设施精细化管理是现代城市发展的必然要求。要做好这项工作，就要明白市政设施精细化管理的重大意义，理顺市政设施精细化管理的思路，对标对表先进城市，精益求精强管理，提质增效促转型，加快构建规范标准健全配套、设施品质功能完好、行业管理全域覆盖、城市运行保障有力的市政管理行业新体系，从而真正做到市政设施的精细化管理。
参考文献：
[1]柴文忠.城市市政设施统筹管理机制创新研究[J].《城市管理与科技》,2018(3).
[2]毕言胜.城市建设中市政设施管理养护工作研究[J].《建筑工程建设与设计》,2016(1).