赵君梅
甘肃省天水市清水县工程质量监督站 741400
摘要 近年来，我国的基建水平有目共睹，达到了世界顶峰的水平。但由于各种遗留下来的原因，中国建筑工程施工安全存在的困境日益突显，现状不容乐观，为了保证工程达标，工程监理体系正常的运行就显得尤为重要。很多施工单位为了追求利益最大化，常常把安全问题置之脑后，为了防止问题的进一步恶化，就要对在建筑工程监理工作开展过程中出现的普遍性问题和困境加以讨论，并针对这些问题提出相应的方法对策，进一步完备建筑工程监理制度。
关键词：建筑工程监理；施工安全；问题困境；解决对策
一、前言
工程的监理体系是说根据中国的规范和需求合同上的要求由专门的人员在要求下对工程的开展过程中做出监理工作，从而防止工程偷工减料，以及不符合规定的情况发生，保证了所建造工程能更为的快捷，建设出更为优秀的建筑，为需求人牟取利益。为建设单位提供专业化管理。
在实际工程建设过程中，往往对于监理这一岗位不够重视，存在着工作散漫的问题。因此，在建筑工地中经常出现由于监理疏忽导致的安全事故。给企业带来了巨大的损失，甚至是对整个社会的影响比较差。在基础设施如何迅速发展的今天，施工安全已经成为我们日益讨论的问题。我国建筑工程监理尽管已有近三十年的进步，如何才能提高监理工作确保对于施工安全的探讨称为了我们比较关心的问题。
二、我国当前建筑工程监理存在的困境
（一）建筑工程建设方对监理认识存在一定的局限性
建筑工程建设方对监理工作内容不了解，误以为监理工作就自己聘请来帮助自己监督的，忽视了建筑工程监理的专业性，不愿意花钱去委托监理单位代为管理，很多大型的建筑工程项目投资人是迫于“国务院颁布的《建筑工程标准管理条例》第279号，第十二条中的规定”，才去随意委托一些较廉价、低水平的监理单位，蒙混有关部门检查、获取认可，根本不在乎建筑工程监理单位的能力，做做形式而已。
（二）建筑工程监理市场混乱
我国监理制是从国外引进中国规定必须执行的，属于政府行为，以政府的手段进行调节，让原本来自商品经济的产物在政府调节的作用下，使原本供需机制扭曲，不利于形成良好的市场竞争机制。在我国，有的监理单位未获得某一建筑工程的监理业务，恶意低价竞争、降低竞价，不顾今后的成本费用；资质不够，而且其本身并无专业的培训经验，扰乱市场秩序。
监理领域的管理体制不完备，没有严格考评标准和评优奖赏制度，导致大量监理从业人员流失，监理市场缺乏有经验的人才，阻碍了建筑监理领域的进步。
（三）建筑工程监理“权责利”不均衡
监理在管理工程的过程中权力是有限的，主要是由建筑工程建设方对监理工作权限的限制所决定，没有像国外一样让委托的建筑工程监理单位全权代理“自己”管理工程，使得建筑工程监理工作受阻，许多施工过程不能参与，不能把握施工项目动态的细节。
工程的监理其实非常的有必要，[10]通过《中华人民共和国建筑法》中指出了在工程开展之后，由工程的监理人对工程事后情况做出保证，一旦出现困境就要承担其法律责任。
工程监理在刚刚起步的时候，由于国人还不知道该领域的价值，所以在收费方面并没有较高的价格，但是随着中国经济的进步监理的收费标准也在逐步上升，而且就1992年颁布的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》与2007年颁布的《工程建设监理与有关服务取费规定》法律文件对工程监理的收费标准做出了详细的要求。
（四）建筑工程监理人员的专业素质较低
这主要是由我国教育进步决定的，新中国成立至今，可以说我国的教育进步一直处于低水平，相对我国这个人口基数大的中国而言，教育资源严重不足，导致我国长期以来大部分人没有接受到良好的教育，而我国又面临着大规模的建设，需要大量的建筑工程监理人员。目前，我国许多的监理从业人员都是转行过来的，没有扎实的专业基础知识，短时间培训就上岗，以至于从业人员素质参差不齐。
建筑工程监理从业人员进入门槛低，对非专业人员进入的要求也不是很严格，造成我国建筑工程监理领域长期出现的一系列困境得不到根本的解决。在我国，从事建筑工程监理的人员学历多在本科或本科以下，缺乏高学历人才。
三、完善我国建筑工程监理质量的对策建议
（一）企业加大宣传力度，维护建筑工程监理企业形象
建筑工程监理单位应不断完备自身建设，提高自身专业技能，明确自身工作权限，履行好建筑工程监理工作的义务，承担起自己的责任，坚持公平公正的工作原则，不受利益诱惑与驱使，维护好建筑工程建设方的正当利益，杜绝一切施工单位的贿赂，打造出自身管理的特色，让建筑工程建设方重新认识自己，重塑企业形象，用专业的知识为建筑工程建设方提供优质服务。
（二）加强建筑工程监理市场管理，形成良好的市场竞争体制
规范建筑工程监理市场，防止恶意低价竞争和暗箱操作，实行必要的监督制，建立相关的监督机构，让市场调节起到关键作用。地方政府不得干预太多，不能强行为建设单位选择监理单位和拒绝外来监理企业，要让当地监理企业和外来监理企业形成良好竞争，促进本地监理企业的进步，避免出现“闭关”政策。
（三）建立健全工程监理法规制度，让其有章可循、有法可依
与发达中国比较，我国工程监理体系的建立是刚刚起步的，与其配套的相关法律制度都没有完备，而且在体系制度上也有所欠缺，工作依据少，领域内没有统一的服务制度，领域紊乱，有着较多的困境。
政府相关的部门应该尽早的针对这些困境，去完备工程监理体系配套制度法律的建立，并对工程监理人员的资质做出明确的要求与管理，促进领域建立秩序，搭建领域标准体系，只有在规范化的市场环境下，工程监理领域才能做到有效的进步与进步。
国内的工程监理人员与国外的工程监理人员在同领域竞争上仍不具有优势。因此我们必须认真学习、研究国际上被普遍接受的惯例，扬长避短、为我所用。只有这样，才能使我国的建筑工程监理企业无论是在国内或国外同行的竞争中，按照同一规则发挥出自己的优势，取得胜利。在竞争中发现自己的不足和缺点，从而提升自身能力，促进自身的进步，推动建筑工程监理领域的进步，走向世界，并与国际同步进步。
（四）不断提高监理从业人员的整体素质与市场进入门槛
提高建筑工程监理人员的素质可以从四个方面进行。
（1）在职业道德方面，工程监理人员必须要明确自己的职责，不能滥用职权，不向项目承包商索取物质需求，拒绝贿赂，履行好监理职责，维护好建设方的利益，不与项目承包商勾结，弄虚作假，欺骗建设方。
（2）在技术技能上，一方面，监理人员要不断的学习并考取领域资质，资质高的的人员可以得到更多的工作，还有就是多与施工人员沟通，及时了解工程动态；另一方面，要求建筑工程监理人员要有全面的知识结构，政府和有关部门以及建筑工程监理单位本身要注重监理人员的培训，建立考核标准和激励体制，想方设法留住专业性、全方面人才，对不合格的人员一律不得任用。
（3）在市场准入方面，要求政府和有关部门严格对建筑工程监理企业的资质进行审查，对不合格的企业一律不能去担任工程的监理工作，不能在领域内立足，必须要进行再次的学习，而且会做不定期考察；同时针对领域标准做出一定的要求，监理公司提高建筑工程管理水平、从业人员不断提高专业技能，每年中国定期组织考核，成绩不合格者，不得继续监理工作，需重新学习并考核成绩合格后，才能重新开展监理业务；明确等级划分的工作内容，不得越界从事监理业务。
（五）强化施工安全监理
1. 制定检测清单，进行安全检测
在每项工序开工前，监理岗位的人员应当事先了解清楚该分项工程的施工全过程。在项目开展之前，监理工程师应当分析好施工环境、技术、不可控因素导致的一些施工危害。针对可能发生的危害提前分析好严重程度，并且做好预防措施以及防护措施。若是遇到未知的情况，则需要监理工程师进行必要性的安全评估，再根据评估结果判断施工技术是否可行或安全。按照施工规范的流程来说，每一项施工进度的开展都需要得到监理工程师的签名确认才能开展。而此时，我们的监理工程师应当根据不同的施工流程分析各个环节中危害最大的部分，将其方法后做出充分的保护措施。可以将其整理列为一个安全监控表格，根据施工方的施工程度进行评分以作为绩效的奖励等等。
2.制定指标标准，实行质量评估
我国的基础建设速度相当快，对于一些工程施工的法律条文都比较完善。尤其是再规范方面，很多施工指标都已经有了明确的规定。因此，对于建筑工程施工的质检来说都具备了一套完善的指标。这些内容包括对于施工机械、施工方法、程度都有了较为详细的规定。如果施工方存在某一环节上的危险施工，那么监理工程师有权利停止一切现场的施工活动。这也是为了保障施工安全的一项可控性行为，在施工过程中监理方可肯定制定符合标准的指标对施工方进行全方位的检查。发现不合格的情况，应当停工整改。这是对于施工安全的考虑，也是对于质量安全的提高。
3.提高企业监理对监理行业及规范的理解
提高监理人员的意识程度，学习相关规范，是当下监理行业对人员培训的必要课程。理论是实践的先行者，也是奠基者。都说百善孝为先，可忠义之师也得在了解并理解的情况下，才能打得响旗帜，才能有所体现，对思想指导工作做出正确的行为举动。若是不闻不问，便一笔代过，那和不忠不义有何区别。所以，相关企业和监理人员，不仅要对监理一行的工作负责，还要在认知方面有所提高和觉悟。并做好宣传，监理的重要职责和义务范围，规模的队伍不是在利益面前以个人为先，而是实打实的实事求是。不能让众人对监理的认知，还停留在吃拿卡要的负面层次。从人民中来，回到人群中去，在监管他人的同时，也要明白群众的眼睛是雪亮的，监理也是时刻深受他人的监督管理。是体制管理透明的必要所在。监理，在监管的同时，也要做好自律的工作，时刻提醒自己，更是“责任”的铭牌。
企业监理对监理行业及规范认知理解的提高，也会对整个公司的形象，精神面貌有着潜移默化的影响。这将不仅体现在工作办事效率和服务水平上，更是对企业文化的传承，公司整体的运作，都有着不可估量的作用。对推动园林绿化工程的发展，有着不可磨灭的前景意义，是揭开崭新历史的开始。企业监理对监理行业及规范理解的提高，对园林绿化工程发挥着重要作用。提高从业人员对规范的理解是势在必行的一项重要举措，和实施的进程。
四、结论
在这篇文章中，先对国内的建筑工程的监理工作的现状和进步状况做出了概况，同时说明了我国建筑工程监理工作普遍性存在的问题和行业困境，之后针对问题困境提出了完善建筑工程监理工作的方法建议。我国的建筑工程监理工作要有自身的制度保证，这样才能有效的促进领域进步，才会得到健康、长远的进步，才能更快的达到世界水平，与国际惯例接轨，才能融入国际，并在国际竞争中占据优势，取得成功。
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