买买提·艾孜子
新疆神鹿水利水电工程公司 ，新疆 喀什843800
摘要：水利水电工程是一项体量非常大的工程，并且此工程是一个非常宽泛的理念，从日常群众的供水建设到农田水利的灌溉建设，以及河道防洪减灾建设，还有城市内涝防御建设以及其他惠及民生的水利建设，均属于水利水电工程的范畴。故而此工程进展起来也相对复杂，从项目招标投标、前期的设计、质量检验以及建设施工整个流程，以及最后的竣工验收，均影响到水利水电工程的整体质量。
关键词：水利水电；工程建设管理；存在问题；应对措施分析
1导言
基于全新的经济环境，在实际的水利建设过程中应有新的机制、体制和方法。要将水利工程建设实际发展切实转换成实际的生产力，将潜在市场转变成现实市场，将资源优势转变成经济优势，制定合理有效的建设管理措施，确保建设管理水平得到有效提高。
2水利水电工程建设管理中存在的问题
2.1没有做好工程建设前的准备工作
水利水电工程同其他的建筑工程具有一定的差异，做好施工前的准备工作至关重要。普通建筑施工在施工完成后，经检查才能够投入使用，而水利水电工程在建设过程中就投入使用，用于抵御自然灾害。水利水电工程的特殊性要求工程建设前就要做好相应的准备工作，确保工程防护环保设计能够落实到位，当自然灾害发生时，水利水电工程才能够更好的发挥其防御效果。
2.2管理人员素质较低，职责不明
水利水电工程建设管理人员的素质水平将直接影响管理工作的质量，当前水利水电工程建设管理中存在着管理人员素质较低、职责不明的问题。管理工作人员素质较低，管理人员缺乏先进的科学管理理念，在管理过程中不能够优化管理流程和对资源进行高效利用，给工程来了较大的质量安全隐患，造成了资源的浪费，增加了建设的成本。另外，缺乏完善制度规范，很多施工人员行为散漫，未明确自身的职责，严重影响了工程建设的效率和工程建设的质量。
2.3工程管理质量存在隐患
水利水电建筑管理中质量处于首要位置，但是当前水利水电工程质量管理存在着管理方向不明问题，增加了质量隐患。施工建设期间存在着空喊口号的问题，许多施工人员喊着加强质量管理的口号，造成质量管理的相关规则和规范不能够落实到实处。质量管理缺少监督环节，很多建设部门在施工建设过程中存在着“经济第一，质量第二”的问题，导致水利水电工程建设中存在着较多的质量隐患。
2.4缺乏明确的管理目标
多数水利水电工程规模大、施工周期长，同时对特定地区的环境影响较大，需要管理的内容和对象很多，树立明确、详细的管理目标至关重要。但是，部分水利水电工程的建设过程中，建设施工单位没有针对工程实际情况建立明确的管理目标。尤其在质量管理、进度管理、安全管理、成本管理等方面存在管理机制松散、管理条款矛盾、协调性不足的问题。此外，由于部分工程管理人员不具备较强业务管理能力，导致无法进一步对水利水电工程的建设进行检查与监督，从而出现一系列工程建设质量问题。
2.3人力物力资源无法达到施工要求
在绝大多数的水利水工程实际施工过程中，需要配置大量工程专业技术监管人员，采用质量过硬的工程材料，使用先进可靠的机械化设备。但大部分水利水电企业对管理队伍专业水平以及资金管理问题不够重视，导致工程建设期间的管理力度不足，资金链处于不健康的状态。
3水利水电工程建设管理的有效措施
3.1建立并健全相应的管理制度
关于水利工程的管理，首先需将相关责任制度进行明确，对管理工作章程进行不断完善。对此，在文坑水库工程建设前，建设施工单位首先十分重视质量监督申请的审批环节，与相关部门协作，做好了工程施工前相关资质、准备工作的审核，确保工程各方面准备妥当。在此基础上，工程管理部门建立了完善的管理机制，对施工及管理人员制定相应的考核以及奖惩机制，将监督制度进行完善，明确职责，确保水利水电工程的整体管理水平。对于相关行政主管部门可以实行互相监督政策，完善举报制度;结合企业内各个管理部门的职责分工，定期、不定期开展巡查，对建设制度严格管理执行，发现问题及时整改。
3.2严控招投标环节管理
招投标是水利水电工程项目推进过程中的重要环节，与工程建设管理水平息息相关。为此，文坑水库工程项目方联合相关单位，就工程勘察设计、项目施工、监理合作以及工程货物等方面开展了公开招标工作，通过多方面考察和严谨的评标过程，确定了相应的合作单位。在招投标过程当中，项目单位加强管理，严格杜绝任何违规情况发生。对于资质不符、信誉不佳的招投标企业禁止招投标。本项目即实行严格实行“四制”，即项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制。
3.3积极引进先进的管理方式
老旧的管理方式会影响水利水电工程的发展，因此在运用和施工两方面都要全面引进先进的管理方式，要充分利用机械设备施工和信息化技术，从而有效提升管理效率。文坑水库工程建设方积极引进信息化管理机制，提高管理效率和内外信息沟通质量。基于此，将工程多个管理内容进行协调，建立了一套以保证质量为基本原则，保证施工安全、进度为主要内容，并通过科学化管理，降低成本浪费、降低环境污染的科学化管理机制。在此基础上，对工程项目推进过程中涉及到的各类资源进行优化配置，提高资源利用率。为有效提升施工与管理两大环节的工作效率，可以选择优秀的管理企业，从而确保工程建设质量。
3.4优化合同管理机制
水利水电工程建设规模大，涉及到的合作方多，因此合同管理至关重要。文坑水库工程项目建设过程中，管理单位十分重视合同管理。基于该理念，形成了“以业主为先导、以设计为基础、以施工为主体、以监理为保证”的项目管理机构，由该机构主导建设过程中各类问题的综合处理。例如，在合同管理中，工程变更对工程建设进度、成本的影响较大。为此，该项目管理机构要求任何的变更申请都需要严格按照设计变更规范流程，组织设计、技术、监理、造价等人员对变更性质进行确立，对变更方式合理性进行评估，并严格审核变更后增加的工程量及单价，审批之后严格按照合同相关条款执行。
3.5加强施工质量管理工作
质量管理在整个建筑过程中尤为关键，在实际的施工管理中，需要现场管理人员从实际入手，将内部质量组织结构建立起来，在将各方职责进行明确的基础上，建立并健全质量管控机制。现场施工人员对于工程质量的把握尤为重要，因此对现场工作人员需做好相关培训工作，提升全员对工程质量的认识。
4结语
总而言之，工程创优应当做好精细化的施工管理，严格把关，将优质工程的理念灌输到每个环节中，从工程的项目确定、设计、建设、验收各个环节全都要建立优质工程的意识，才能保证水利水电工程质量的完善，并提升社会价值和经济效益。
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