李永红
山东宏润建发项目管理有限公司 山东省德州市 253000
摘要：当前的土木工程建设中，施工单位不仅需要关注工程质量，还需要做好造价管理，如果对材料、设施、人员等方面的预算不充分，则不同程度的影响工程质量、施工进度，对整个工程建设效益也会产生不利影响。为此，需要做好造价管理，避免超预算问题。本文从土建工程造价预算控制的必要性入手，讨论土建工程造价超预算原因，并分析如何在土建工程中做好造价管理，希望有效提升施工单位市场竞争力。
关键词：土木建筑；工程造价；超预算；原因；对策
在土木工程建筑施工中，科学进行预算编制是有效控制投资成本的依据之一，这就需要开展造价控制的过程中考虑到多种因素，正确评估所需要的资金，避免出现超预算问题，这不仅是保证项目顺利施工的关键，也是提升项目市场价值的重要手段。在进行造价预算控制工作的过程中，需要明确管理框架，规范管理流程，使得造价管理的准确性得到保障，让项目建设取得更大的经济效益。
一、土建工程造价预算控制的必要性
首先，项目成本预算控制可以获得更大的经济效益。尽管当前很多的土建工程都积极采取成本控制措施，但是成本管理制度普遍不完善，在项目运作的过程中存在一定的盲目情况，使得资金利用存在一定浪费问题。在项目成本管理工作有效开展后可以解决这一问题，让企业获得更大的利润。
其次，项目成本预算控制为顺利施工提供保障。在合理进行成本控制之后可以有效减少设计变更以及施工后的返工情况，施工期间如果出现工程造价控制问题，也会导致建设成本增加，不利于取得预期效益。在制定出完善的造价控制方案后，可以让设计方案的制定更加合理，为顺利施工提供支持[1]。
二、土建工程造价超预算原因
首先，工程造价预算编制不够合理。在开展项目工程造价管理工作的过程中，需要编制科学的造价预算方案，之后才能顺利进行造价控制以及造价管理，不过事实上部分建筑工程的造价管理人员没有科学制定造价管理方案，而是按照原有的管理思想开展相关工作，导致在造价管理工作中存在一定的盲目性。究其原因，在于预算编制期间，编制人员工作态度、专业水平以及综合素质偏低，编制方案全面性不足，比如对市场环境、项目实际情况调查不足，这些因素都将造成预算超支的情况。
其次，工程造价管理工作不够规范。市场经济的大背景下，我国建筑工程项目数量逐年增多，规模不断扩大，对于造价管理人员来说，需要协调好各主体间的利益关系，这样才能创造良好的经济效益。但是在实际的工程造价管理中存在不合理的情况，比如说造价管理制度不规范，出现工程造价问题后不能及时处理，或者不能有效解决设计单位设计方案中存在的问题，导致施工期间存在设计方案变更的情况，最终造成施工成本增加，管理难度加大[2]。此外，还存在造价人员与施工人员配合不密切的问题，未能处理好双方之间的关系，不能实现全过程跟踪，也给造价管理工作带来很大影响。
再次，工程造价受市场因素影响。由于建筑工程施工周期较长，并且受到市场环境因素的影响较大，其中施工材料价格的变化、供求关系的变化都会导致施工成本的变动问题，比如建筑材料供大于求就会出现材料价格下降的情况。即使制定出科学的预算编制方案，也会受到市场行情的变化影响，存在预算方案可行性不足，加之建筑工程施工周期长、材料使用量大，使得材料价格估算难度和造价管理难度进一步加大。
最后，预算编制人员自身的因素。
要想保证土建工程预算编制的科学性，编制人员的专业能力也十分关键，在部分工程建设中，由于预算人员受教育程度、工作经验等方面的差异，导致对同一项目的预算管理也存在差异性，主要体现在预算成本金和实际成本金额的差异，造成运算的成本过高，对施工进度造成不利影响。此外，很多的预算人员都没有到施工现场进行深入分析，更多的是依靠自身预算经验，也容易出现预算差异。
三、如何在土建中做好造价管理
首先，合理进行造价预算编制。在开展预算造价管理工作之前，需要土木工程的造价人员进行实地考察，做好数据的记录，在设计图纸中体现出来，进而对施工现场的情况详细掌握，分析出施工的工程量，为科学的预算工作提供支持。之后，需要预算人员对市场行情分析，主要是分析材料的价格变化，同时需要掌握材料的材质、规格方面的差异，在保证采购材料价格合理的前提下对公开价格浮动变化公开，进而对总成本的波动幅度确定，实现资金的合理使用。在编制造价预算的过程中，还需要对资金的拨付严格审核，主要方案为实物量法，其中包括了计算工程量、材料与设备消耗分析、人工费、管理费用，最后由造价管理人员复核[3]。
其次，加强对市场环境的分析。在社会不断发展的今天，市场环境对建筑行业的发展产生了深远影响，尤其是建筑材料、设备等因素对造价管理影响最为深远，需要采用全过程管理方法对材料与设备价格科学预测、分析，避免超预算问题。同时，造价人员需要到市场考察，保证预测的结果具有弹性，这也是提升预算准确性的重要途径，有利于提升企业的经济效益。
再次，做好造价实施阶段的管理。在土建工程实施的过程中，所需材料与设备都会花费较多资金，该阶段需要加强造价管理，如果管理不善会导致超预算的情况。在土建项目施工阶段，出现超预算的因素包括两个方面：一方面是容易受到自然环境的影响；另一方面是施工技术以及签证变更等人为因素导致的问题，为解决这些问题，需要造价管理人员在施工之前对预算执行情况分析，分析各个环节的造价成本使用情况，然后重点关注签证变化情况，制定出科学的审批制度，加强过程监督以及事后审核。此外，需要对施工人员做好管理工作，加强与施工管理人员的配合，做好施工期间成本的控制，采用动态化的跟踪方法，对发现的超预算问题及时提醒，要求双方在思想上重视起来[4]。
最后，提升造价管理人员的能力。在提升造价管理人员能力的过程中，主要的方式为进行系统培训，具体说来：一方面需要加强对法律法规的学习，严格遵守《建筑法》、《招标投标法》、《工程造价咨询单位管理办法》等相关规定；另一方面，需要加强造价预算管理人员的道德教育，使其具有高度负责的态度。此外，从职业发展的角度讲，还需要对材料采购、工程设计、施工技术等基本知识掌握。除了造价管理人员在思想和专业能力上的提升，还需要组建监管部门，树立全员控制成本的思想和节约意识，保证每一笔支出都按照流程操作，通过以上措施可以最大程度避免出现超预算问题，保证土建工程施工效益。
结束语：
综上所述，在土建工程中，受到市场环境、造价人员、预算编制、造价管理工作等方面的影响，会不同程度的影响施工效益，需要切实做好造价管理工作，避免出现超预算的问题。为此，需要土建施工单位合理进行造价预算编制、加强对市场环境的分析、做好造价实施阶段的管理。此外，还需要提升造价管理人员的能力，通过以上措施可以切实提升造价管理质量，也有利于提升工程质量，进而提升土建施工单位的市场竞争力，促进我国建筑行业的健康发展。
参考文献：
[1]刘方华.建筑工程造价超预算的原因分析及控制[J].建筑工程技术与设计,2019,(36):1319.
[2]黄志前.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].百科论坛电子杂志,2019,(24):142-143.
[3]郑江.建筑工程造价超预算的因素及其控制策略[J].建筑工程技术与设计,2019,(35):937.
[4]石杰.建筑工程造价超预算的原因及控制对策解析[J].建材发展导向（上）,2019,17(12):123.