王云杰
国网宿迁供电公司 江苏宿迁 223800
摘要：随着社会用电量的逐年增长，电力供应的安全及可靠性成为了事关经济社会发展全局的关键要素[1]。电网设备由于本身的耐用性、环境的差异、早期设备自动化程度低等原因，不能满足人们用电需求，需要利用先进的技术、设备、工艺和材料对现有电网进行技改大修，以提高电网运行的安全性和可靠性。本文分析了电网技改大修项目的特点及安全管理存在的问题，与同行探讨技改大修的安全管理方法和体会。
关键词：技改大修；安全；电网；项目管理
1前言
电力技改大修项目指应用先进的技术或设备，对原有电力设备、设施、系统等进行的改造。技改大修包含设备大修与生产技术改造两项内容。电网技改大修项目不同于新建项目，技改大修项目的实施均是在运行的电网中开展，为了不大面积影响供电，技改大修项目一般都是分区域进行，停电检修时间固定，施工工期无弹性，在规定的时间内必须按质按量完成工作任务。加上施工现场环境复杂和外来人员的大量介入，极大地增加了现场安全把控风险。项目实施过程中除传统的参建单位外还涉及运行、电力调度等多个部门，管理工作较为复杂，协调量大。纵观电网建设过程中发生的各类事故，技改和扩建过程中发生的人身和设备事故占了相当大比例，而事故的发生无不与项目安全管理的不力相关。如何科学、规范、有效地指导和开展电网技改和扩建项目的安全管理，使所有参加项目的人员能够安全高效地完成既定目标，成了电网技改与大修项目管理人员要解决的首要问题。
2电网技改大修项目安全管理存在的问题
在安全管理方面，电网技改大修项目管理存在以下特点：①电网技改与大修通常都有大量外协人员参与，因外单位人员素质可能参差不齐，部分人员是临时雇请的，未经严格培训即上岗，且对本企业的作业环境不熟悉，程序不清楚，不能完全掌握必要的沟通渠道，出现问题处理不及时，给安全工作带来隐患。内部管理人员数量有限无法匹配电网技改与大修增长速度，也往往容易因管理职责模糊造成信息沟通的不对称。②施工过程因周期变化、作业环境变化、多专业交叉作业等客观原因，安全可变因素多，技改与大修基本都是在设备边运行的状况下施工，设备安装难度较大，安全问题比较突出，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。③设备技改或大修完成后，尤其涉及多个外委施工单位的项目，设备操作人员由于知识及经验所限，调试过程中不确定因素往往较多，危险因素也较多[2]。④整个施工及调试过程必须随运行方式调整而不断变化，因此在管理风险、施工风险和技术风险方面都比新建的项目要大很多，项目管理人员在项目立项初期到项目结束都要制定缜密的安全管理方案以达到项目安全管理的目的。
3电网技改大修安全管理措施的制定和实施
据公司近20年间变电站改扩建项目的事故数据不完全统计，触电、高坠、物体打击、坍塌、机具伤害等是事故发生的主要类型。事故原因虽然各有不同，但本质原因无外乎安全监护不到位、缺少必要安全措施和安全培训教育等安全管理的问题。加强企业自身的安全管理对减少或避免事故的发生起着决定性作用，必须常抓不懈全面提升安全管理水平。
3.1 强化项目前期现场勘察。项目开工前，提前组织设计院、施工单位、监理单位、设备运维单位等相关人员对施工图纸进行审核并赴现场勘察摸底。对涉及与运行设备交叉、安全风险较大的内容，及时联系优化设计方案，从源头上降低现场的作业风险。
同时根据现场环境与实际情况，明确项目具体施工步骤与所需机具，并着重对改扩建项目现场施工中可能遇到的危险源进行分析、梳理，在编排施工计划与停电方式时反复推敲，使现场遗留的危险源最小化。现场勘察最好釆用数码照片取证写实方式采集项目施工相关作业风险信息，并出具摸底报告，包括现场施工（检修）作业内容、需要停电的范围及设备、保留的带电部位以及并架或邻近、交叉带电设备，作业现场的条件、环境、地形及其他危险点等，并初步确定作业方法。
3.2可视化施工方案的编制和使用。要求施工方案必须采用图文并茂的可视化方式编制，体现方案的真实性和唯一性，无形中深化了对前期现场勘察工作的要求，既体现了对项目的统筹规划、施工步骤，又体现了对各作业具体危险点的准确标注及防范措施的具体落实。施工方案主要体现以下内容：项目概述、组织措施、执行标准、技术措施、安全措施、危险点控制、文明生产、施工进度、吊装等具体作业方法、方案实时更新和学习情况等。施工方案通过层层校核审批、增补完善后最终形成合格文本付诸使用。与此同时重视施工方案的现场实施，要求开工前各专业班组组织全体施工人员认真学习并签名确认，使各施工人员在施工前对作业环境、作业流程、现场危险点、安全措施及注意事项等都具备感性认识，确保安全风险管控活动的开展能与项目同步进行，促进现场施工标化建设，降低作业风险、提高安全风险管控能力。
3.3以“六化”为基础的标准化现场管理。以“规章制度标准化、人员行为规范化、工作流程程序化、物品摆放定置化、现场环境整洁化、考核监督制度化”为基础认真开展准军事化现场管理。主要手段：制定各种生产类管理办法和安全类管理办法，明确作业现场工作流程和人员行为规范；合理规划现场区域，实现机料有序堆放、环境整洁；规范现场三级交底并录音，确保人人知晓工作任务和危险点预控；通过开展三级安全稽查、春秋季安全大检查、飞行检查等形式发现亮点、查找不足，并通过绩效考核手段奖优罚劣、正面引导。
3.4 项目现场安全通病防治。在充分借鉴基建系统安全通病防治典型经验的基础上，根据自身工作特点积极幵展技改大修项目安全通病防治工作的探索、深化和创新工作。以实际变电站改扩建项目施工项目为试点，从管理措施、装置管理和人员管理三方面入手，通过营造安全通病防治学习氛围、明确工作流程和工艺标准、制作现场危险点控制展板、扩大数码照片使用范围、开展现场交叉互查等手段落实技改项目安全通病防治工作。
3.5 设备调试投运前阶段的安全管理。技改或大修完成后，设备操作人员由于知识及经验所限，调试中不确定因素增加，必须加强设备调试及试产的安全管理。设备调试前必须召集有关单位和人员进行安全方面的协调工作，编制调试期间的操作规程。在调试和使用前，岗位操作人员要熟悉安全操作规程，必须对各自操作的设备进行认真检查，确认安全防护及保护装置有效、可靠后方可重新开机。操作人员需培训考核合格才能上岗操作。
3.6加强作业人员的安全培训，杜绝违章作业。项目所属单位应按“属地管理”的原则，全面落实告知制度，主动告知施工方人员本责任区的主要危险因素及常规防范措施，以及其它注意事项。项目施工前，规定施工单位必须对施工人员进行安全教育培训，符合要求后方可进场参与施工。受教育人员必须掌握相关教育内容及要求，签名确认后才能上岗。总之，必须从根本上杜绝为赶工期、赶进度冒险蛮干、违章指挥和作业的行为发生。
4结语
本文研究认为，采用主动控制和事前控制方法对电网技改大修工作安全风险进行辨识和预控管理，采用精益管理思想和方法对事中工作进行有效控制，能够在一定程度上提高项目安全管理成效，对类似电网技改大修项目安全管理工作方法提供参考和借鉴。
参考文献：
[1] 何晓.基干风险分析的娈电站技改大修项目监理精益化管理研究[D]．云南大学，2019
[2] 许继锋.技改大修安全管理的探讨[J].中国设备工程，2004