张福全
哈尔滨供水集团有限责任公司黑龙江 哈尔滨15000
摘要：伴随着社会经济的高速发展与人们生活水平不断提高，推动我国供水工程建设数量逐渐增加，为人们提高更优质的生活。但是仍存在较大不足问题。因此，本文对供水工程管理工作及水源地保护工作中存在的问题进行剖析，并提出几点具有针对性的应对方案，以期为供水工程建设提供理论支持。
关键词：供水工程管理；水源地保护；对策
引言
饮水供水安全是关系到民生发展的一项重要饮水工程。随着我国工农业经济发展，水资源污染问题日益严峻，这对我国城乡居民的饮水安全产生了一定影响。为此，各地区政府部门应切实做好城乡饮水工程管理，保障居民饮水供水安全。
1供水工程面临的主要问题
1.1设备投资相对不足
中国的人口很多，分布比较广泛。为了满足农村居民的饮用水需求，有必要在确保自来水事业规模的同时，增加饮用水事业的基础设施。因此，地方饮用水项目管理的资本投资相对较大。目前，地方自来水事业的建设和运营资金以地方为中心。如果地方财政出现困难的情况，很多地区的资本投资对于维持自来水事业的日常运营和维护管理需求非常不足。饮用水事业的运营也变得困难。
1.2设备操作技术人员专业化程度不高
目前大部分供水站都配备了自动化、机电一体化程度相对较高的设备，这就要求设备操作人员不仅要了解设备的工作原理和维修养护知识，而且要具备较为熟练的操作技能，在设备运行出现故障时，能够快速正确的进行处理，保障供水安全进行。但是现有的管理人员主要是临时借调人员和临时聘请的合同工，其大多数没有经过专业的上岗培训，对设备运行维护知识也是知之甚少，虽然能够进行简单的设备操作，但是当专业技术要求较高的设备出现故障时，管理人员就束手无策，只能等待厂家派人前来维修。在主要设备修复之前，水厂无法正常运行，有时要持续几天甚至更长时间无法供水，严重影响了人民群众正常的生产和生活用水。
1.3监督管理和维护不到位，管理制度缺乏系统性与规范性
现有的农村集中式饮用水水源地处于“谁都在管，又谁都管不好”的状态。水源地主要由水务部门建设，负责日常管理和供水，卫生部门负责末端水的水质检测，环保部门负责水源地水质监测、水源地的划分和管理。现阶段，水源地保护的综合性法律法规的实质性作用并不强，使得水源地的监管工作缺乏系统性与规范性，以及可直接参考的依据。水务部门、卫生部门、环保部门等各单位只是各司其职，而联动性不强，甚至存在责任互相推诿的问题。许多水源地即使设立保护区和保护范围，保护措施也落实的不到位，仅在取水口周围一定范围内设置了标识牌，由于资金制约问题，没有建设相应的防护措施，保护区形同虚设。
2供水工程建设与管理问题的应对办法
2.1对供水工程管理部门进行明确的责任划分
针对供水工程管理体制不完善的问题，应当采用明确有关部门职责的方式进行解决，只有对各自的权利和义务进行界定，最终才能形成由一家部门主抓、其他部门配合共抓的整体性局面。水利部门可以在水利工程建设投入资金的支持下对供水设备与相关设施进行技术改造，对有扩建需求和扩建能力的水厂进行扩建，以提升供水的品质和供水的保证率。卫生部门应对供水的水质进行监测，并采用定期培训的方式提升监测人员的观测能力，确保供水水质的安全性。环保部门应当以现有的法律法规为基础，划分供水工程的管护范围和水源保护区，加强对水源地的保护，对可能影响水源安全的问题进行快速处理。在审查供水工程项目时，也可以将水资源保护列作可行性的支持条件之一。
2.2严格水源地保护，加强饮用水安全
为进一步加强饮用水源保护管理，水利、环保、卫生等部门制定了关于加强水源地保护区的相关规定，水源地保护区必须做到“五禁止”：禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止倾倒垃圾、工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废气物；禁止设置城市垃圾、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；禁止用渗坑、渗井以及明沟、漫流等方式排放污水；禁止挖沙取土等破坏含水层的活动。切实保证饮用水水源地的安全。
2.3建立健全水质监测中心
水质安全是用水安全的核心，保持水源稳定是供水站长期运行的保障。所以必须建立健全水质监测中心，配备专业检测的设备和仪器，招聘具有水质监测资质证的技术人员，加强对水源地、蓄水池以及群众用水点的定期水质监测，由水行政主管部门监督执行，防止发生公共卫生安全事件，确保广大人民群众的用水安全。同时，严格落实水样的提取和化验制度，按照国家相关标准和操作流程化验水质，并及时对相关数据进行统计归档建立台账，确保水质安全可靠。
2.4对水资源进行合理地规划与利用
供水工程的建设需要依靠水源，因此在施工过程中，需要充分了解当地的实际情况，并选择安全程度和可靠程度较高的水源用于供水工程的建设，对水资源进行合理、有效地开发与利用，最终才能促进水资源的利用率。与此同时，为了达成上述目标，还可以施行相邻地区水源及水厂的统一建设，使一处水厂能够照顾到多个地区的用水需求。此外，还需要对水资源处理设备进行优化，在使供水达到水质标准之后将其供给居民，进而实现统一管理。如果供水工程建设缺少资金投入，还可以将政府部门的部分投资进行整合，尽可能解决群众的生活负担，为维护供水工程的建设质量提供庇护。
2.5强化饮水工程管理，改进饮用水安全管理机制
我国各地区水资源被过度开发，导致水资源呈现枯竭态势，水环境也遭到一定的破坏。有些地区的水资源矿物质含量激增，导致水体中微生物泛滥，同时工农业生产导致的工业废水和农药残留等问题，使得地区水资源的化学物质严重超标。因此，必须重点强化对地区饮用水水源的管理，控制工农生产对水源生态的污染和破坏，定期开展水质检测工作，保证居民的饮水安全。此外，饮水工程管理过程中，政府部门应明确划分管理职责，建立责任制，落实责任人，根据饮水工程的收益范围，改进完善饮用水安全管理机制，制定合理的收费标准，做好饮水工程设备养护工作，避免因设备老旧造成水资源浪费问题，切实保证居民饮水的卫生与安全。
2.6推行河长制，守护水源地安全
推行河长制的目的是为了保护水资源不被污染和浪费，并通过治理水体污染达成水生态的修复。为了让河流湖泊能够持续发挥水源作用，可以分级推行河长制，为环境治理提供有效思路与方法。具体来讲，各级河长应当组织并领导相关人员开展对河流湖泊的管理与保护工作，对严重破坏水资源的行为和问题进行全面的整治。对于跨行政地区的河流湖泊，应当明确具体的管辖范围和管理责任，实现联合防控。
结语
总之，中国农村目前的水质污染和水质问题，影响了农户饮用水的安全性，各种饮用水项目管理问题严重威胁了农民的健康。因此，必须明确这些问题解决的重要性，为农民提供饮用水安全性和健康的有力保证，为改善农村水资源目前的情况，必须尽快制定有效的措施。
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