王玉
额敏县住房和城乡建设局，新疆 834600
摘要：城市的发展离不开市政工程，其与人们的生活质量密切相关。市政工程是为人们服务的，其建设关乎着人们生产、生活的方方面面，其可以改善人们的生活质量，促进社会、经济的不断发展，但同时也存在一些问题。只有加强市政工程的质量监督与管理，才能提高市政工程的质量，给人们带来更多的便利，进而优化社会环境、丰富人们的生活。
关键词：市政工程；工程质量；监督与管理
1市政工程质量监督管理存在的问题
1.1业主企业急功近利
鉴于市政工程经费来源的特殊性质，工程项目带来的风险落在政府的肩上，导致业主盲目地想方设法地赶超任务进度，加快施工速度。施工规划的赶超务必导致施工方不遵守规范要求，在施工过程中未能形成一套完整清晰的管理机制，管理制度不够健全，甚至业主可能认为质量问题都应该在监管单位的肩上，和自己无关，从而忽视了工程质量，致使市政工程质量管理失控，导致了豆腐渣工程的出现。
1.2缺乏对工作人员的相关培训
市政工程涉及许多方面，而对大多数施工企业来说，它们缺乏一些培训能力，企业领导人对工作人员的相关技能和安全生产培训的重视不够，因此培训只能流于形式。例如，一些企业对新进工作人员没有任何形式的安保培训，就直接让他们进行工程作业，且由于成本的进一步控制，导致在工程施工过程中出现一个工作人员身兼数职的现象，由于缺乏相关的安保知识，工作人员在进行工作的时候就会面临安全风险，在发生安全事件时，无法及时反应和把握逃避的时机，导致重大的安全事件的发生。
1.3未遵循现有的法律法规
市政工程的质量不仅取决于建筑过程的施工规范，而且还取决于多种因素。目前，仍存在着许多违规行为，影响到市政建设的质量和安全。例如，市政工程项目招投标过程中存在的影响公开、透明的违法违规行为，甚至一些工程在招标过程中出现欺诈、围标、暗箱操作等现象。市政工程招投标过程是否规范及专业，这将直接影响着市政工程项目建设资金是否得到合理配置及整体的工程质量，综合这些问题在一起会让整个工程蒙上一层层隐患。
2提高市政工程质量监督与管理的措施
2.1强化政府对参建各方严格落实建筑工程质量监督管理的责任
只有参建各方认真履行职责，才能保证工程建设质量。为此，监管各参建方做好以下几方面：一是切实强化工程建设者和施工单位切实自觉履行首要的质量责任和对工程勘察、设计、施工单位的工程质量监督管理履行主体化的责任；二是进一步强化对项目管理主体负责人的工程质量安全监督管理和责任，工程承建项目开工前，参署工程承建各方项目管理部门负责人和总监要分别签署"工程质量终身责任书"及"法定代表人授权委托书"，在工程监管中重点对各方项目经理和工程总监在岗或未履职的情况进行考核，发现未履职的对其主要责任单位及相关个人干部进行了约谈，仍不在岗或未改正的将其履职情况记入不良记录，并在政府部门网站上及时予以公布，涉及任何违法违规的现象，将依法对其进行相关行政处罚；三是进一步强化质量监督参建各方建立健全工程质量监督管理体系，切实发挥质量监督参建方和施工单位的自查、自纠、自控的作用；四是坚持“企业自检是基础，工程监理是关键，法人负责是核心，政府监督是保证”的质量管理原则，工程监理在实施的过程中，对承建方和施工单位质量的保证体系建设进行了监督和检查，监督质量的保证体系结构是否完整足够健全，是否层层落实了工程质量安全责任制，发生了质量安全问题，能否直接依法追究责任人。
2.2设计单位质量行为监督
设计单位在设计市政工程的有关图纸和技术时，应当遵循国家和行业的有关规定，并结合我国市政工程的现状，尝试采用新技术，建筑材料和设备。设计单位在市政工程设计阶段涉及某些国家时，由于没有相关的规范技术，因此需要比较不同的工程计划，找到最适合市政建设的技术措施，并在设计最终计划之前，结合有关部门和有关专家进行可行性论证。设计单位在设计和施工图纸完成后，将数据传输给建设单位，并过渡到施工人员了解设计文件和施工图纸的深度，并告知核心的技术要求，以减少施工错误，使施工人员根据施工图进行高质量，有效地施工。
2.3监理单位质量行为监督
在实施市政建设的过程中，监理单位机构负责人应当按照现行国家和地方有关市政工程的行业技术标准和工程设计监理单位负责人签发的市政工程设计技术标准文件，对市政工程质量进行了监督和管理，监督的职责不容忽视。对市政建设项目的质量实施监督的过程中，监理单位机构不得以任何理由成为其他施工单位的建材供应商。监理机构应当根据建设单位的建设组织文件对市政工程质量进行全面监督，监督范围不仅包括主项目，还包括子项目。合格的监理工程建设单位在实施市政建设监理施工项目的过程中，必须在每个施工现场分别安排一名有资质的监理工程师和有资质的市政工程专业监理人员。监理单位在市政工程建设过程中应当独立，在工程质量监理过程中应当保持公平正义，不得接受其他有关单位的贿赂。
2.4施工单位质量行为监督
在市政工程的整体施工设计过程中，施工单位的设计应严格按照现行国家和建筑行业的有关规范和技术标准要求进行，施工过程的设计应符合施工设计的图纸和施工合同规定。在设计和施工的过程中，施工单位不得随意改变施工工艺和材料的使用数量和施工设计规格。购买人在市政建设中使用的建筑材料和设备购买人应按照市政建设合同规定进行购买，所购建筑材料和设备的技术质量要求应严格符合与国家有关的技术标准，并且购买人应定期接受有关技术参数的严格检查和记录。市政工程建设项目全部竣工后，建设施工单位负责人应当自发主动组织有关技术人员对项目的工程质量进行严格地审核，明确有关竣工设计项目的质量是否完全符合工程设计的要求和是否符合国家有关法律的规定。审核工作结束后，施工单位负责人应主动组织撰写有关竣工项目报告，并主动组织有关技术人员在报告上签名或者盖章。施工单位填写完竣工报告后，应提交施工单位，并同时将施工过程中的文件，记录以及性能试验数据记录移交给施工单位。只有工程质量监督管理部门接受后，建设单位才能视为已完成整个市政工程。
2.5施工材料质量监督
在市政工程质量监督管理工作开展的过程当中，相关人员需要提高材料管控意识，对材料的质量进行严格把关。材料是市政工程开展的基础，对于市政工程的质量有着直接影响，因此，在选择材料时，相关人员需要根据市政工程施工内容以及要求科学地选择材料，并将材料送入相关部门进行质检，从而确保材料质量过关。在材料确定之后，还需对材料的使用过程进行明确，如若施工人员并未根据材料要求科学使用材料，不仅会造成材料浪费，而且难以使材料发挥应有的作用，因此在施工原材料使用方面，管理人员还应制定相应的管理体系以及审查体系，确保施工材料的有效应用。
3结束语
总之，市政工程是我国建筑工程的重点项目，其建设水平的好坏关系着城市形象和发展水平，其质量的好坏关系着人们生活的质量。因此，要保证市政工程的质量，就要做好质量的监管工作。面对市政工程监管方面的问题，需要监管部门加大监管力度，施工单位加强自身管理，各方增强质量管理与监督的意识，从而保障市政工程质量，促进城市化建设与发展。
参考文献
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