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摘要：科技和社会的快速发展推动了我国的城市化建设进程，在此情况下，政府相关部门不仅要全面地提升市政工程的实用性、美观性，功能性，还需要对工程设计过程中的造价进行全面控制。这样才能够使由地方政府筹资或国家财政拨放的资金得到最大限度的利用。本文对市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题以及应对措施进行探讨。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价；控制
引言
经济社会的发展，推动着城市化建设，推动着市政工程建设的规划发展，以此提高城市功能，改善投资环境。工程造价作为市政建设项目的重要环节和因素，造价控制对降低市政工程成本，保障市政工程建设，提高建设收益等有着重要的作用。工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，而在建设程序的各阶段中，设计阶段对工程造价的影响最为突出。因此，加强设计阶段造价的控制和管理至关重要。
1市政工程基本概述
市政工程通常都比较复杂，且项目和内容繁多，主要包括公园、绿化等方面。对于市政工程建设来说，资金的充足与否是首要前提。由于市政工程的受众群体广泛且庞大，面向的是整个社会，因此这间接决定了其最终目的是服务社会并推动社会的发展。对于传统市政项目来说，其推进的顺利与否很大程度依赖于当地政府的大力支持及各方的帮助。现阶段，市政工程项目的前景更广阔，获取资金的渠道也越来越多。纵观市政工程项目的发展可看出，其经历的变化主要体现在：
（１）从政府、中央支持，到企业、私人支持。
（２）从政府提供资金，到多种方式引入资金。
2设计阶段造价控制存在的主要问题
2.1具有高专业设计能力的人才不够
市政工程施工企业和相关的管理人员对工程设计的认识程度不足，为了能够最大限度地降低施工过程中各项成本，很少引入具有较高专业能力和设计能力的优秀人才，这使市政工程设计中出现较多的设计问题和技术问题。另外，有的企业还会让其他部门的工作人员来负责相关的工程造价控制工作。这部分人员虽然具备一定的管理经验，但受到自身的管理和综合水平的限制，虽然能够解决设计过程当中出现的一些常规问题，但却不能够采取有效措施来解决一些具有较强专业性的管理问题。这无疑增加了后续工程设计和工程施工的风险。
2.2设计出现多次变化
对于设计师来说，每一件设计作品都是这个设计师的灵魂。但由于设计前期的工作量大，部分调查没有做到位，就导致设计师的作品有失专业水平，一定程度上影响了设计师的声誉的情况下，还引发后期建筑工程在实施的过程中出现一系列无法挽救的漏洞，导致浪费了许多资源。虽然人无完人，没有不犯错的人，更何况是这种多变的情况。但作为设计师，还是需要一定的专业素养，后期出现的问题无法避免，但前期的调查以及一定的准备工作还得做到位。与此同时，设计师在设计图纸的过程中，还需要了解甲方所要求的材料等问题，便于避免因为设计材料影响的设计问题。
2.3设计缺乏经济性
设计人员十分重视施工过程中的安全问题，会对设计过程中的每个环节进行理论论证和技术论证，但很少考虑设计方案的经济性和效益性。而工程造价人员在进行方案的审核过程中，也没有从经济的层次入手来进行有效的评估。有的设计人员为了能够提升工程设计方案的美观性和创新性，会在设计过程中引用一些新材料、新技术。全新的建筑材料对生产的供应要求相对较高，这就使得该部分材料的市场成本远高于传统材料。而新技术的过度使用，就意味着相关的施工部门必须要大量地采购全新的施工设备。这就会使得市政工程的整体工程造价大幅度提升。
3设计阶段管理和控制工程造价应采取的措施
3.1全面加强设计管理力度
相关人员必须要对以往的工程造价控制管理方法进行全面分析总结，充分了解设计过程中存在的超额问题，并全面引入限额设计方案。参考工程建设整体目标和阶段性的建设目标来制订工程造价控制工作规划，采取科学的方法对工程设计成本进行预算，并要求设计人员在投资限额之内来进行相关的设计。针对工期相对较长的地铁、公路等市政工程，可将工程设计划分为不同的阶段，根据阶段性的造价预估成本来对设计各个环节的设计成本进行管理。然后，再由工程造价管理人员对各个方案进行有效的对比和筛选，最终选定具有较高经济性、规范性的市政工程设计方案。
3.2提升相关人员职业素养
在进行工程设计之前，企业必须要让工程造价控制人员和工程设计人员对整个市政工程进行全面和透彻的了解，充分地掌握各阶段的建设要求和设计目标，从实际出发来进行设计和管理。企业还可以根据工程设计要求招聘一些具有较强专业水平和设计功底的优秀设计师，或聘请管理经验丰富的优秀工程造价管控人才。另外，需要定期组织设计人员进行专业化的学习，通过各种方式和渠道来使设计人员掌握更多的设计方法和设计理论，以期能够将其更好地应用在市政工程设计中。也可以为工程造价控制人员安排专业培训，并对相关人员的培训过程进行全面的考核，从而有效提升工程造价控制人员的综合素质和工作能力。
3.3推行限额设计制度
最后，笔者认为还需要推行限额设计制度。实际证明，限额设计制度能够合理有效的控制工程造价。设计师在设计项目以前，就充分的了解到资金的多少，设计师会根据资金的多少，去考虑如何设计这个项目，保证这个项目的可实性。这就大大提升了对设计人员的专业素养，要求设计人员不断的提高自己各方面的能力，在不断提升自身价值的同时，也大大提升了业务能力。也符合了当代的项目设计与应用需求。
3.4加强设计变更的管理工作
俗话说“无规矩不成方圆”。尽管设计行业的制度在不断完善，但仍然避免不了问题的出现与发生。笔者认为，设计变更的现象是设计行业特别要忌讳的问题。还希望设计公司做好充分的审查设计图工作，个人设计师在提交作品以前能够自己审查好图纸，从根本上能够避免一部分的问题。在实际的生活中，还有一种现象是，工程设计的图纸深度不够，设计图在提交后不断的更改，导致后期出现很大一部分的资源浪费。针对此类问题，还需要设计师紧密的和甲方沟通，保证最后提交的设计图纸是甲方所要的。避免后期图纸的更改，资源的浪费等问题。最后，还可以根据业主自身的实际情况选择适合自己的设计公司，以保证工程中双方工作者的满意度，以及工作过程中产生的一系列浪费的费用，还需要明确承担责任。
结语
加强对市政工程设计阶段的工程造价控制，不仅能够影响工程的总体投资，而且还能在一定程度上有效地提高施工质量，降低生产成本。综上所述，管理人员必须与时俱进地树立全新的工程造价工作观念，对以往的工程造价控制案例和经验进行全面的分析，结合实际工程设计要求制定科学、可行的工作方案。要求设计人员必须到施工现场进行考察，从不同层次入手来对建设工程进行有效的研究，根据建筑功能要求和整体施工进度来进行相关的设计。在这个过程中，管理人员必须要对每个设计环节进行全面的了解，以限额设计为主要标准，对设计过程中每个环节的成本进行概算和审核，严格地对工程设计变更成本进行控制。这样不仅能够有效提升市政工程的整体建设效益和社会效益，同时，也能为市政工程建设工作全面开展奠定良好的基础。
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