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摘要：水利工程的施工成本预算控制贯穿于项目施工的全过程，通过预算控制成本，优化资源配置，在保证工程质量、降低施工成本的前提之下，使水利施工企业获取最大的利润。但往往缺乏有效的预算控制，导致在施工过程中出现各种问题，使得施工成本偏高，影响施工企业的经济效益。为了解决这些问题，需要制定完善的管控制度和体系，加强成本预算与审核，注重工程质量监管，从而提高预算的准确性和效率。
关键词：水利工程；施工成本；预算控制
水利工程作为国民经济基础设施的重要构成部分，近年来随着国民经济的不断发展其获得了巨大的发展空间，但激烈的市场竞争中，水利工程的利润不断缩小，在确保施工质量的同时加强施工成本管控成为当前水利工程中相关建设单位及企业持续发展的首要任务。基于此，本文探析了水利工程成本控制存在的问题，并提出了相应的控制对策。
1水利工程施工成本管控相关概述
在市场经济环境下，我国水利工程虽作为民生工程，但其逐渐呈现出市场化态势，这也使得相关单位及企业对施工成本控制工作的要求不断提高。当前水利工程的施工成本主要包括管理费用、现场业务费、直接成本、临时成本等。其中管理费用指管理中产生的工资、办公费、招投标费用等，现场业务费指施工现场产生的突发事故维护费及招待费等，直接成本包括劳务费、木材、钢材等材料、机械费等直接产生的支出，临时成本指施工中人员居住和机械设备保管等产生的房屋建筑费及租赁费。
2成本控制的管理意义
对于水利工程项目管理而言，其首要任务就是加强成本控制，保证工程的综合收益。严格按照工程的实际情况和设计方案来控制成本，在保证质量的基础上采取有效的成本管理措施，从而可以更好地降低项目成本。当前，我国很多施工单位都愿意投入到水利工程建设领域中，所以，导致这个行业的竞争压力异常激烈，使各个工程项目的经济效益一再被压缩。因此，要想更好地保证水利工程项目得以顺利进行，且能够提升企业的经济效益和竞争力，施工单位就需要采取有效的措施来降低成本，保障自身合法权益。
3水利工程施工成本预算控制中存在的问题
3.1成本预算管理制度不完善
在水利工程投标市场竞争激烈的形势下，投标报价难以预测的不可控因素也很多，例如在投标的过程中，可能会出现低价中标等各种情况，一些水利施工企业在施工成本预算中放低了标准，采用了粗放式管理，对成本预算管理制度制定不完善，工程一味地放低施工标准，没有将规章制度落实到位.
3.2管理者成本管理意识薄弱
当前一些施工单位在成本管理环节，虽然施工单位很多情况下都要求项目部先算后做，但在具体实施的过程中，往往存在边干边算的情况，严重者还有先干后算的情况。当前市场竞争机制的影响之下，很多企业依然受到指令计划任务的理念影响，所以，不管是施工单位管理者还是一线施工人员，都没有形成完善的竞争意识，成本管理理念薄弱、成本管理水平也比较低，法律观念较为落后。材料采购环节，要严格按照设计方案和技术标准选择施工材料，避免无效成本的增加，从而降低施工单位的经济损失。
3.3控制方法不合理
成本控制方法不合理也是当前影响水利工程施工成本控制效率的重要因素之一。当前水利工程施工中，单位及建设企业往往依据财务部门提交的决算报告实施成本控制工作，这一事后汇报方法无法对施工成本进行科学控制，工作人员无法及时发现、分析并解决施工中成本支出存在的问题，导致工程的成本控制流于形式。
4水利工程施工成本控制对策
4.1成本管理制度优化
水利工程项目施工成本管理还需要考虑到具体制度的优化完善，促使成本管理制度具备更强可行性，能够在成本管理工作中发挥指导和约束作用。针对成本管理责任制度需要细化和明确，要求所有相关人员都能够明确自身成本管理职责和任务，以书面形式呈现成本管理目标和具体职责划分状况，进而也就可以促使成本管理人员准确掌握自身管理目标和职责，更好提升自身管理效率，规避可能出现的严重混乱局面。当然，这种成本管理责任制度的明确和优化往往需要重点考虑到具体管理任务和职责，要求在全方位准确掌握所有成本管理任务的基础上，将这些任务合理划分给具体成本管理人员，避免出现最初任务方面的混乱或者是缺漏问题。相关责任划分同样还需要兼顾公平公正，要求相关水利工程项目施工成本管理任务的分配较为合理，能够保障相关人员具备可行性条件，避免因为任务量的不当，导致后续工作开展中出现较为严重的任务落实混乱现象。
4.2强化工程质量监管，控制间接成本发生
工程质量是施工企业的生存之本，在施工过程中，如果工程质量监管工作出现问题，就会导致整体工程的质量不符合规定的标准，存在诸多的安全隐患和返工的问题，对施工人员的生命安全带来一定的威胁。因此在实际的施工中需要强化工程质量监督工作，防止间接成本的发生。施工单位应设立质量监管机构，并选择业务优、素质高的监管人才，严格遵守各项规章制度，履行职责，加强对各个施工环节的监督管理，及时发现在施工中存在的质量问题，采取恰当的解决策略，从而有效地防止水利工程质量事故的发生，避免出现返工及重修的情况，有效控制施工单位间接成本。
4.3采用标准化设计，降低工程造价
因为水利工程施工项目多数都是在偏僻地区中进行的，地势条件复杂性较高，需要综合分析多种影响因素，而水利工程项目多数都是大型建筑工程，包含的施工内容比较多，所以并没有标准化的施工方案。此外，水利工程项目中还包含一些单独房屋以及其他建筑等，这些建筑要采用标准化设计方案，可以更好地降低某些施工成本，同时也能够大大缩短施工工期。比如，在开展水电站厂房设计的过程中，梁、窗等部件可以采用民用建筑标准来进行，而对于一些铁路、办公室、仓库等部分的设计，可以选择确定交通部与建设部的相应标准，从而可以减少设计成本，促进经济效益的提升。
4.4实施阶段性成本管控
阶段性成本控制指单位以施工进度为依据，按照招投标阶段、施工阶段、结算阶段等时间点进行成本控制。具体为：招投标阶段，单位全面勘察工程施工环境，据此科学编制招标方案与计划，熟悉工程项目文件，聘请专人全面分析投标企业，并从优选择合作企业；施工阶段，单位需科学管理施工人员、设备、机械等，如定时维护和保养设备，施工前期对相关人员进行培训与教育，以提升工作效率，降低成本；结算阶段，结合业务活动对项目投标、施工、完工等环节进行成本核算，在这一环节单位需加强对资金流向及使用效率的核实。
结束语
水利工程项目施工建设中切实做好成本控制工作极为必要，这也就需要在逐步完善成本管理机制，更新成本管理理念的基础上，促使管理人员能够重点围绕着预算编制、施工材料、人工费用以及工程变更等进行严格把关，规避任何环节出现资金损失。此外，为了更好优化水利工程项目施工成本控制效果，往往还需要注重引入先进管理技术，结合具体水利工程项目建设特点和成本管理要求，选择相匹配的新技术和新方法，以更好辅助成本管理人员。
参考文献：
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