黑龙江省隆业水利水电工程建设有限公司 黑龙江伊春 153000
摘要：随着社会发展，我国的建筑工程的规模不断扩大。其中，我国的水利水电工程施工具有一定的复杂性，不仅需要投入巨大的资金金额，整个施工周期也很长，整个施工过程涉及范围极为广泛，存在着大量不确定因素，超概算问题的出现几率非常高。在这种情况下，只有对超概算问题的出现原因进行深入的剖析，并针对性的提出控制措施，才能够减少超概算问题的出现，提升水利水电工程的工程造价质量。基于此，本文以水利水电工程加强超概算控制的重要性为切入，分析了水利水电工程超概算的原因，并提出了相应的控制措施，旨在通过有效的工程造价来促进水利水电工程事业的发展与进步。
关键词：水利水电工程；超概算；原因；控制措施
引言
由于水利水电工程项目庞杂、涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长等特点，工程投资控制风险大，超概算现象时有发生。近年来，笔者接触了几个水利水电工程修改概算项目，从资料的收集到报审稿出版，少则两三年，多则五六年。造成超概算以及修改概算编制进展困难的原因是多方面的，本文站在造价从业人员的角度就超概算的原因及应对措施进行分析总结，供业内管理及相关专业人员互相学习，引以为戒。
1水利水电工程造价控制与管理的重要性
水利水电工程是我国的基础工程建设项目，工程经济效益增长与工程造价管理和成本投入有紧密联系。通过对工程造价的管理能够实现工程中资金应用效率上涨，保障工程中资源得到合理配置。在当前的市场背景下，水利水电工程施工中应用到的各类资源和设备都发生了巨大的价格变化，为了保障企业经济效益增长，实现工程中资金利用率的提升，必须要通过合理的造价管理方式实现工程中管理的科学性，结合水利水电工程造价管理的各个阶段，提出恰当的管理措施，让制定的造价管理措施既能符合工程要求，又能够真正发挥造价管理价值，推进水利水电建设企业的发展。
2水利水电工程超概算问题的出现原因
因为水利水电工程的施工周期较长，投资金额较大，且整个施工过程存在着很多不确定因素。所以，投资金额也会发生一定的变化，如果控制不当，很容易出现超概算问题。根据以往的水利水电工程施工经验，绝大多数的水利水电工程施工都需要申请贷款。因此，如果我国银行利率出现较大的涨幅，工程贷款利息也会做出调整，而这也是使水利水电工程出现超概算问题的主要原因。除此之外，引起水利水电工程超概算问题的原因，还包含以下几方面：
2.1工程施工成本增加
基础部分针对基础部分的施工成本增加主要包含以下三方面：首先，在进行成本估算的时候，按照地质钻探的结果综合计算土石方成本，而在后期的施工过程中，其地质、土石方数量与土石成分出现了变化。这样一来，土石方项目所需的成本就会变多。其次，由于勘探人员勘探技术的限制，无法对施工现场的地质情况进行全面而系统的勘探，如果地质情况出现变化，其工程设计也需要作出相应的调整，进而导致施工成本的增加。最后，很多水利水电工程的设计周期都非常有限，所以其整体的设计质量也比较粗糙，在后期的施工过程中，工程细节的处理就会导致施工成本的增加。
2.2设计变更
工程实施过程中的设计变更大部分是由于前期设计工作深度不够引起的。近年，设计咨询行业竞争日益激烈，设计周期越来越紧、任务重，这也是导致设计工作深度不够的原因之一。水利工程由于受工期及地形条件影响，大部分项目施工图阶段是边设计边施工的，这一特点导致设计单位对招标图的精度不够重视，招标设计阶段深度不够，工程量清单项目漏项或与计量支付条款不对应，招标阶段工程量与施工图阶段误差大等，这些都增加了施工阶段合同价款的变更和索赔风险。
3水利水电工程中超概算控制措施
3.1设计阶段的超概算控制措施
在水利水电工程设计阶段，要想加强超概算的控制，就必须要做好以下五方面：第一，给予设计单位充足的设计周期，避免因为赶工赶图而降低设计质量。第二，安排专业的勘察人员，严格按照国家相关标准进行现场勘察，并进行各种资料的搜集与积累，保证资料的准确性与可靠性。第三，从不同的角度制作出多套设计方案，然后再选择出最适合的设计方案。第四，加强监理制度的推广与应用，国家相关部门要对设计质量进行严格的审核。第五，工程造价审核人员要不断的积累工作经验，提升自身的工作能力，确保工程量核算的正确性，提升工程造价的科学合理性与全面性。
3.2前期设计阶段
设计阶段是分析处理建设项目技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。（1）要给设计单位合理的设计周期，从时间上保证勘察设计产品的质量。（2）作为前期设计造价人员，应在工程各设计阶段对项目的结构及施工特点进行全面了解，配合设计人员对项目进行充分的方案比选，特别是要注意地质条件差异对方案投资的影响，处理好项目技术先进性与经济合理性之间的关系，根据不同项目工程特点及各阶段设计深度打足投资并适当留有余度。（3）在初步设计阶段对项目已勘察明确存在但不可回避的不良地质问题，应对处理措施费用进行预估并计入初步设计概算，并且在设计交底时向业主提出造价控制措施和建议。
3.3对造价管理软件进行整合和优化
水利水电工程的建设过程会受很多因素的影响，造价管理人员应当严格按照相关的管理标准对整个工程建设的造价进行合理的控制。在造价管理的过程中难免会用到多种造价管理软件，因此，造价管理软件的质量也会在很大程度上影响工程造价工作的有效性。相关管理人员应当在应用工程造价管理软件之前，对软件的优缺点进行详细的分析，结合自己的工作需要来选择合适的工程造价管理软件。另外，工程造价管理部门在选择开发公司之前也应当对开发工资的资质、社会口碑以及主要成就等进行全面的考虑，从而选出最合适的软件开发公司。
3.4重视成本核算
首先，在进行水利水电工程成本核算时，需要考虑到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水电工程施工中，针对所有应用到的设备进行分析，设备应用的科学性能保障工程中资金应用效率提升，而水利水电工程中应用到非常多的设备，其中还包含了很多大型设备，这些大型设备应用要求也相对较高，实现成本的严格管理能保障设备应用的科学性，同时也能够降低因设备问题而造成的成本增加。最后，在工程成本核算过程中，需要加大对工程社会成本的高度关注，社会成本也是影响工程成本投入的关键组成部分，加大对社会成本的严格管理能够实现工程经济效益增长，保障对工程造价管理的全面性。
结语
综上所述，在水利水电工程中，加强超概算控制具有十分重要的意义，可以显著提升政府部门投资项目的资金绩效、节约国家资源，提升施工质量。但是由于工程施工成本增加、移民安置费的存在，水利水电工程很容易出现超概算问题。在这种情况下，就必须要严格控制设计阶段、招投标阶段以及施工阶段的超概算控制，保证施工质量的同时，促进水利水电工程事业的发展。
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