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摘要：三调，是在二调的基础上进行全面的细化和完善土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状及土地资源变化，进一步实现調查成果进行管理与共享，满足土地管理、生态文明建设、自然资源管理、宏观调控等各项工作的需要。三调的主要任务包括开展土地利用现状调查、开展土地权属调查、开展专项用地调查与评价、建设各级土地利用数据库，与二调相比“细化”是三调很重要的特征，这就要求在三调过程中采用先进的调查技术与方法，实现三调精准化调查。
关键词：第三次全国国土调查；3S技术；高分辨率遥感影像；DOM
导言：
全面细化的第三次国土调查离不开精准化的调查手段，基于3S技术的高分辨率遥感影像及高精度数据信息采集方法为三调的精准化调查提供了技术保障。3S集成技术精准、高效、迅速的数据采集及处理能力以及强大的空间分析管理能力，通过工作区域的3S技术综合应用，建立三调技术体系，为三调精准化调查提供经验与保障。
1、3S技术在国土调查的应用
以往的土地监测调查主要是采用年度变更调查的方式进行，此外，随着经济的高速发展，土地资源乱压乱占现象时有发生，有不少国土部门采取动态巡查的方式进行土地利用现状的掌控，这两种方式都离不开测绘技术的支持。随着3S的发展，卫星遥感及无人机遥感影像在国土资源管理方面的应用越来越频繁，涉及面也越来越广泛；GNSS具有高精度、全天候、高灵活性等特点，广泛应用于地籍测量、矿山测量、土地勘测定界、土地动态监测等测绘工作中。CORS系统的推广应用，在国土资源测量管理中具有重要的应用价值，大大促进了 GNSS在国土资源管理中的高效率、高精度测量工作；GIS技术的发展为征地迁建数据库的建立提供了便利条件。因此为提高三次调查质量，实现细化调查，建立以3S技术为支撑的三调精准化调查技术体系具有一定的现实意义。
2、3S技术集合的应用
一是在国土资源测绘中的应用。将3S技术应用到国土资源测绘中，有着相当积极的作用：第一，3S技术与国土调查的相互结合，可简化工作流程，提高工作的时效性，实现大范围、高精度、定期限的动态国土资源监测，减少和避免重报及漏报的现象，为国土资源管理决策的制定提供参考依据；第二，以遥感技术为支撑，在国土利用动态监测中，能够获取相应的动态土地利用数据，配合相应的地理信息系统，则可以实现对于国土利用的实时监测和跟踪管控；第三，在开展国土规划的过程中，3S技术能够帮助实现国土利用的动态管理，通过3S技术与现代信息技术的有机融合，能为国土资源的管理、规划工作提供技术支持，进一步加快相关工作的信息化步伐[7]。二是在土地利用监测中的应用。以广西南宁市西乡塘区土地利用状态的监测为例，需要先做好相应的数据处理工作，包括基础地图准备、高程数据收集、行政界线明确以及影像RPC文件整理等，在完成數据的收集和整理后，还需要根据实际需求，对数据进行预处理，提取出土地利用的变化信息，对土地数据库中的信息进行及时更新，保证数据信息的准确性和时效性。运用3S技术来对土地利用变化信息进行监测，分析该市土地利用现状可以发现，在研究区域内，建设用地的面积不到15%，耕地面积约为40%，而新增的建设用地以城镇发展为主，分布在城市中心区域，而受当地农业产业结构等因素的影响，在规划缓冲区15km以内，设施农用地广泛存在。以3S技术为支撑，有关部门能够准确把握土地利用的实际情况，从而为新增建设用地的规划和利用监测提供指导
3、基于3S技术的三调精准化调查
3.1 数据源的获取及图斑的制作
3.1.1 高分辨率卫星影像DOM制作与获取
三调总体要求为农村土地利用现状调查部分要采用优于1m分辨率的遥感影像资料，城镇内部土地利用现状调查要采用优于0.2m的航空遥感影像资料。
在第二次国土调查中，卫星遥感影像多采用2.5m分辨率的国外卫星遥感数据，如SPOT（2.5m）、P5（2.5m）、QuickBird（0.61m）等，以及国产卫星北京一号（4m），影像分辨率较低，三调采用分辨率大于0.5m的遥感影像作为底图。
3.1.2 无人机遥感数据的获取
城镇土地利用现状调查采用无人机进行航空测量，要求精度优于0.2m。无人机航拍具有机动灵活性、响应快、时效性强等特点，所获取的影像数据空间分辨率高，能精确获取城镇土地利用变化情况，并根据城镇内部土地利用调查底图为基础，按照工作分类，参展城镇规划功能分区，结合影像特征，综合判断土地利用类型，例如从影像上判断为临街门面，将会归并为城镇道路外的相邻街道，采集的影像数据如图2所示。
无人机航拍及数据处理主要步骤为：飞行路径的规划，根据飞行航行获取原始影像数据，使用ENVI OneButton进行影像处理，最终生产正射影像图，将无人机应用于补充卫星遥感影像监测空白区域，形成多元数据合成镶嵌影像。
3.1.3 GNSS获取数据信息
GNSS具有高精度、全天候、高灵活性等特点，广泛应用于地籍测量、矿山测量、土地勘测定界、土地动态监测等测绘工作中。CORS系统的推广应用，在国土资源测量管理中具有重要的应用价值，大大促进了GNSS在国土资源管理中的高效率、高精度测量工作。一方面，GNSS控制测量为卫星遥感影像及无人机航拍影像提供像控点，对遥感影像及航拍 DOM 数据成果进行检核，后期DOM 纠正采用有控纠正方式，采集的像控点同时可作为像控点为DOM制作提供高精度控制资料参考；另一方面，利用CORS系统，现场核实监测图斑的范围，取证测量坐标，测量硬化地面面积、建筑物高度，弥补了卫星遥感及航拍影像精度较低的不足。
3.2 GIS系统与“互联网+”开展内外业精准调查
以往的国土调查工作组中，由于地方举证材料可信度问题，导致出现地方多次举证、上级反复核实现象，使得社会资源严重浪费、程序反复、工作周期长。因此三调将全面采用“互联网+举证”的方法进行调查，根据要求搭建三调调查平台。
三调平台的搭建主要分为两个方面，一是Web端的审核分发系统，二是移动端调查 APP。Web端系统主要实现影像查看和调查成果的核查。将图斑从网页端以任务的形式下发到相应的调查部门，层层分级，并严格控制权限，形成调查可追溯到人的工作机制，并且将“互联网+”应用到实际工作中，实现零距离审核，能够进一步增强管理控制力，提高调查工作效率，提升调查成果质量，降低调查工作成本。
在调查过程中，由管理人员通过 Web系统将图斑分发给外业调查人员，调查人员使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用移动端软件，根据图斑显示位置对图斑信息进行采集，拍摄包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，并上传至Web端，审核人通过Web对外业调查信息进行审核。
结语：
第三次国土调查对于核定我国耕地实际保有量、新增建设用地及建设用地审批、土地利用总体规划修编以及土地整治工作具有重要的意义。三调的成果数据将成为土地各项管理工作的依据，掌握详实精准的土地资源利用情况，能够进一步提升国土管理的精准化水平，促进经济社会的可持续发展。
参考文献：
[1]曾范航，杨国东.第三次全国土地调查不一致图斑提取方法研究[J]. 工程技术研究，2018（15）：66-69.
[2]宣罗伟.浅谈3S技术在国土资源测绘中的应用[J].华北国土资源，2018（01）：122-123.
[3]甲央罗布，许祖学.3S技术在土地规划管理中的应用[J].住宅与房地产，2019（06）：90.