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新时期提高土地利用水平的土地管理策略研究

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：张君

[导读] 【摘要】近年来，随着城市化建设的快速发展，土地资源的使用浪费越加严重，对土地管理提出了更高的要求，需要不断强化土地管理，对土地利用水平进行提升。

        山东省单县自然资源和规划局山东单县 274300
        【摘要】近年来，随着城市化建设的快速发展，土地资源的使用浪费越加严重，对土地管理提出了更高的要求，需要不断强化土地管理，对土地利用水平进行提升。目前我国土地管理工作存在一些常见的问题，比如土地利用不够均衡、管理规划不够科学、管理体系不够先进等等，这些都影响到土地管理的工作质量，需要采取科学合理的策略进行改进，通过土地管理来提高土地利用水平。鉴于此，本文就针对新时期土地管理工作存在的问题进行分析，探究新时期提高土地利用水平的土地管理策略，希望能为相关人员提供一些有效参考依据。
        【关键词】新时期；土地利用；土地管理；策略
        在我国经济改革转型的新时期，土地管理工作面临着更多挑战，如何加强土地管理，对土地利用水平进行提升，已经成为土地管理部门面临的一道重要课题，需要加强对这一方面的研究，促进土地管理朝着更好的方向不断发展。虽然我国在土地管理方面积累了一定的经验，对提高土地节约利用起到了一定的效果，但是有些地方依旧存在大量的低效闲置用地，甚至存在违法违规用地等行为，这就需要对土地管理进行强化，从而发挥土地法管理的整体作用，实现提高土地利用水平的目的。通过对新时期提高土地利用水平的土地管理策略进行探究，有利于提出一些可靠的参考依据，促进土地管理的现代化和规范化发展。
        1.新时期土地管理工作存在的问题分析
        1.1土地利用不够均衡
        土地利用不均衡是当前土地管理中较为常见的一种问题，若无法对其进行处理，势必会造成较严重的土地浪费情况，给土地管理带来较大挑战。当前我国建设项目的规模及数量不断扩大，使得土地资源的市场需求显著提升，部分土地资源存在被占用、被闲置，难以发挥土地使用价值的情况。同时，国内的工厂存在迁移较频繁的情况，常常需要将部分土地租赁给其他企业，而剩余的土地资源则处于长期闲置的状态，导致土地资源的浪费情况较为严重。此外，部分地区存在各种各样的“形象工程”，且这些工程的占地范围较大，无法保证土地资源的使用效率，不利于土地管理的持续发展。基于这种情况，需要针对土地利用情况进行深入了解，找出土地利用不均衡的产生原因，便于提出科学合理的解决办法，促进土地利用水平的提升[1]。
        1.2管理规划不够科学
        在进行土地管理工作的时候，科学的管理规划是促进土地合理使用的重要手段，能够提高土地资源的使用效率，减少土地资源的浪费，从而保证土地管理的整体效果。但是就实际情况来看，我国在土地管理规划方面存在一些不科学的行为，将大量的资金投入到新老城区的翻修重建中，且不断向四周扩散，使得土地资源存在较严重的过度开发情况，难以实现土地资源的集约化管理。部分乡村地区的土地资源存在长期闲置的情况，还有大量无人居住的低矮房屋、破旧房屋占用了大量的土地资源，使得乡村地区的土地利用水平处于较低的状态。同时，由于乡村地区的经济发展较为缓慢，大量的乡村居民涌入城镇，导致乡村地区的人口数量不断降低，那么土地闲置情况也就越加严重，甚至存在城市和农村双重占地的情况。
        1.3管理体系不够先进
        为满足社会发展的需求，各个地区的土地建设项目越来越多，这就需要严格做好土地管理，确保土地规划能够适应土地建设的速度，从而保证土地资源的高效利用。但是在实际的土地管理过程中，普遍存在管理体系不够先进的现象，使得土地管理的管理方式、管理体系与土地建设项目存在各种各样的矛盾，其规划理论无法满足需求，导致土地管理的工作难度显著提升[2]。基于这种情况，需要重视对土地管理体系的完善，充分发挥理论对实践的引导作用，解决理论滞后造成的实践活动过于随意的问题，从而提高土地管理的效果，实现提高土地利用水平的目的。

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        2.新时期提高土地利用水平的土地管理策略分析
        2.1完善土地管理体系
        完善的管理体系是促进土地管理工作顺利进行的重要基础，能够为土地管理人员提供可靠的指导。具体来讲，需要对土地保护制度进行完善，做好荒草地、盐碱地、沙地等未开发土地的保护工作，从而确保土地资源开发的科学性及合理性，防止出现土地荒漠化等不良问题。其次，在进行土地管理工作的时候，需要重视对退耕还林与还草等工作的强化，做到有目的、有计划地开展各项工作，实现改善生态环境的目的。最后，需要对土地监管机制进行完善，在做好土地日常管理工作的同时，做好定期的土地监控，并保证各个主体之间能够形成紧密的联系，实现多方联动的管理机制，从而提高土地监管的长期有效性[3]。
        2.2发挥政府宏观调控职能
        在进行土地管理工作的时候，需要将政府部门的宏观调控职能作用发挥出来，选择一些合理的管理措施促进土地利用集约化的发展，按照国家规定对乡村用地项目、城镇用地项目进行监督管理，并落实用地标准，实现更加合理的土地规划利用，从而保证土地利用的水平达到要求，促进土地资源的可持续发展。在进行土地规划的时候，需要充分了解当地的人口规模，便于做出科学合理的规划，防止出现土地资源使用浪费或闲置的情况。同时，需要对工程项目的合理性进行提升，构建完整、科学的体系布局，对乡村旧房屋、老城低矮房屋进行翻修重建，并做好配套设施的建设，从而发挥土地管理的作用，使土地利用水平得以有效提升。此外，在进行土地管理工作的时候，需要充分掌握村民加入城镇的趋势，对城镇的用地范围进行合理调整，确保乡镇用地的规模合理，使土地利用效率得以提升[4]。
        2.3重视土地利用的宏观监控
        随着社会经济的快速发展，城市用地的规模不断扩大，这就需要做好对城市用地的宏观监控，尤其要保证工业用地的科学性及合理性，做好相应的规划工作，以此确保土地资源的使用效率，避免出现土地资源使用浪费或破坏土地等情况。同时，作为土地资源的主管部门，需要做好工业区域的现场考察工作，对区域内的土地使用情况进行充分了解，一旦发现厂房闲置问题，需要及时对其进行处理，杜绝出现企业投机占地、企业恶意占地等不良行为，从而保证土地资源的使用合理。此外，需要将集约化的管理模式应用到土地管理中，做好各个工程项目的宏观控制，借助计算机技术、遥感技术、数字化技术对其进行监控，便于及时掌握土地资源的使用情况[5]。为降低土地资源的浪费，需要在满足项目用地需求的基础上，对建设用地进行控制，尤其要减少“形象工程”、“政绩工程”等问题，从而确保土地资源的使用效益，促进土地资源的可持续发展。
        3.结语
        综上所述，在我国经济改革和转型的新时期背景下，我国对土地管理工作提出了更加严格的要求，需要对土地管理的现状及相关问题进行充分了解，便于采取科学合理的策略进行改进，促进土地管理的顺利开展。在实际的土地管理活动中，需要做到积极完善土地管理体系、发挥政府宏观调控职能的作用、重视土地利用的宏观监控，从多方面提高土地管理质量，促进土地利用水平的提升。
        参考文献：
        [1]彭丽娜,马智宇,戴霜.新时期优化土地利用水平的土地管理策略[J].住宅与房地产,2020(15):153-154.
        [2]陈建霞.新时期提高土地利用水平的土地管理策略分析[J].中国地名,2020(02):52.
        [3]刘艳侠.土地管理现状和提高土地利用水平的思路探讨[J].住宅与房地产,2020(06):167.
        [4]赵珊珊.新时期提高土地利用水平的土地管理策略刍议[J].中国管理信息化,2019,22(23):168-169.
        [5]徐伟华.土地管理现状和提高土地利用水平的思路探讨[J].科技经济导刊,2019,27(29):208+202.