氯碱行业安全现状及加强安全培训管理的措施

发表时间:2020/10/19   来源:《基层建设》2020年第19期   作者:王小龙
[导读] 摘要:改革开放以来,中国氯碱工业开始以迅猛的态势向前发展,国内原有的氯碱工厂开始不断扩大其生产规模,与此同时,新的氯碱企业也如雨后春笋般建立起来,产能高速提升,氯碱工业开始向超大规模化,高技术含量化发展。
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        摘要:改革开放以来,中国氯碱工业开始以迅猛的态势向前发展,国内原有的氯碱工厂开始不断扩大其生产规模,与此同时,新的氯碱企业也如雨后春笋般建立起来,产能高速提升,氯碱工业开始向超大规模化,高技术含量化发展。在氯碱工业迅速发展的同时,由于氯碱工业生产具有易燃、易爆、易腐蚀、等特点,因而在生产过程中发生危险的可能性较大,在化工企业相继出现了重大安全事故,氯碱生产安全问题已经逐渐引起人们的注意。通过实施安全标准化,开展国家安全监管总局危险化学品安全管理示范合作项目,加强各种形式隐患排查,安全管理水平得到了明显提高。很多氯碱企业已被确定为国家或省级安全标准化达标企业,安全事故明显减少。但由于行业发展不均衡,整个行业安全生产形势仍比较严峻。
        关键词:氯碱;安全;措施
        在氯碱工业中,主要存在着爆炸,火灾,中毒,化学烧伤,高处坠落等安全问题,因此在氯碱工艺设计过程中,需要不断提高吸取国内外先进的安全设施的力度,增强安全管理方面的经验。在平时生产中,我们要坚持贯彻安全第一,预防为主,综合治理的安全生产的主要方针,企业需要有效的规范职工行为,为达到预期的目的可以制定多种奖惩规则。还要不断完善安全管理制度,加强环保装置的运行管理,事故预防与事故处理相结合。努力达到当前社会总体要求的生产安全,清洁,可靠的水平。但是各个氯碱企业存在的问题不同,遇到的问题也不一样,只要我们认真分析遇到的问题,加强管理重视,在现有严峻的安全环保形式下,都可以找出一条适合自身发展的解决方法。氯碱企业可以不断改进新的技术来提高安全管理的能力,加强企业的竞争力,实现自身利益与社会利益的双赢。
        一、慨述
        为严格氯碱等高危化工行业安全准入,国家安全监管总局组织中国氯碱工业,“生产企业布局要求”主要规定了新建企业项目选址需符合本地土地规划的要求,以及安全生产标准化要求”规定了新建烧碱企业需达到的安全生产标准化等级要求以及现有烧碱企业达到安全标准化二级以上的时间进度要求;监督与管理” 规定了烧碱生产企业负责人应履行的相关安全生产制度等。该安全准入条件从源头上规范中国氯碱行业,并有利于加强氯碱行业的安全管理。氯碱行业涉及液氯、盐酸、氢气、氯乙烯等危险化学品,涉及电解、聚合、氯化等重点监管危险化工工艺,生产过程具有高度危险性,存在火灾、爆炸、中毒等危险因素,一旦出现事故,不但会造成人员伤害而且会引起影响社会稳定的公共危机事件。近年来,通过加强行业安全管理,实施安全生产标准化,氯碱行业安全管理水平得到了明显提高,安全事故明显减少。但是由于行业发展不均衡,整个行业安全生产形势仍比较严峻。尤其是当前氯碱生产一些新技术的使用和新项目的上马,企业在安全管理上仍存在较多问题。此外,随着新扩建聚氯乙烯和烧碱项目的上马,企业纷纷建设配套电石厂、热电厂,氯碱生产装置和危化品储存设施呈现大型化发展趋势,单套装置生产能力大幅度提高,安全风险随之增大。
        二、氯碱行业安全生产过程中存在的问题
        1、新建项目多,新老企业安全管理问题并存。在氯碱行业中,部分企业工艺相对落后,安全欠账多。与此同时,随着技术进步,氯碱生产装置和危化品贮存设施呈大型化发展趋势,单套装置生产能力、贮存设施容量大幅度提高,安全风险大,安全管理难度大,对工艺过程的安全性、稳定性、可靠性提出了更高要求,对人员素质、安全管理、应急救援等提出挑战。
        2、从业人员技能缺失近年来,随着自动控制水平的提高,装置的安全性得到了一定的提升,但装置操作水平的提高并不能带动从业人员技能水平的提高。相反可能会出现从业人员技能以及解决问题能力的缺失,如对异常现象和事故隐患处置不当,导致事故发生。特别是在当前新建企业多、人才流动大的情况下,提高员工技能已成为企业安全管理的重要环节。
        3、应急预案、应急演练普遍存在问题。

一是部分企业编制的应急预案中缺少企业 区域(地理)环境、周边企业、常驻人口、风向变化等定量的风险影响分析,应急计划单一,应急措施与应对“风向变化”不对称;二是常规演练单一,不具有应急技术、应急装备、应急专家方面的扩展或演练深度、难度,难以满足实战需要;三是从企业到社会,应急响应计划缺少结合部,划分不清晰,救援力量、装备共享缺乏或不清晰;四是部分省市、企业开展的应急演练由虚假现象,方法不正确或没有实战指导意义。
        三、加强氯碱行业安全管理的措施
        1、建设氯碱行业安全管理体系。为了加强氯碱行业安全管理工作,促进行业安全水平的提高,重点要求建立氯碱行业安全规范和新建企业安全准入条件等。根据工作需要,安委会重新梳理了组织结构,建立了以委员、专家和安全联络员的扁平化架构,并各具职能,委员由氯碱企业中负责安全的领导组成,主要负责提出有关氯碱安全生产的国家政策的建议及确定安委会的重点工作方向。专家组由氯碱企业安全处处长和工程设计院的工艺安全设计专家组成,主要负责制订有关氯碱安全的技术标准及规范等。安全联络员由各企业有关人员担任,搭建氯碱行业安全信息沟通平台,负责日常的信息沟通与通报。
        2、加强氯碱行业安全生产法规标准建设。AQ3014《液氯使用安全技术要求》实施以来,对氯气生产和使用企业的安全生产起到了一定的规范作用。安委会根据行业发展新形势,组织行业专家编写了《关于氯气安全设施和应急技术的指导意见》,并下发了《关于下发<关于氯气安全设施和应急技术>。此外,根据行业需要,安委会还将组织编写《氯碱企业建设 安全设计导则》、《<液氯槽车充装安全管理规定>指导意见》、《氯安全管理手册》和《氯碱企业安全文化理念》等,进一步加强对行业安全生产的专业性指导。
        3、积极推动安全标准化建设,加强行业专业辅导与审查。根据国发文件精神,全面开展安全标准化工作已成为危化品行业安全管理的重要抓手,现有危化品企业要达到三级以上安全生产标准化水平。面对新形势,氯碱企业不要为了达标而达标,要切实按照《氯碱生产企业安全标准》,做好企业安全标准化建设工作。各氯碱企业在实施安全标准化达标工作时,应加强与协会的沟通联系,充分利用协会积累的丰富的安全生产、管理经验和专家队伍,从起始即做好安全标准化建设工作;加强与各地安监局的联系,特别是新建项目较多的西部地区,积极参与当地氯碱企业安全标准化达标的专业辅导和审查工作。
        4、加强企业安全教育培训。在全国范围内,加强氯碱安全生产培训,形成以氯碱安全专业委员会为依托,配合以中国氯碱工业协会上海氯碱培训中心。以氯碱产业发展的主要地区为重点,开展分区管理,加强对区域氯碱企业的安全技术指导,重点对氯碱企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员等进行长效安全教育与培训,全面提升氯碱企业安全管理和技术水平。加强氯碱专业技术培训,提高从业人员操作技能。加强各地安全事务所专家型技术人员的培训,为氯碱专项检查提供技术支持。加强开展对各地政府部门的安全专家库中氯碱专家的培训,为各地突发性氯气泄漏等公共事故应急处置培养技术支持型专家。加强开展对各地消防部门的氯气泄漏处置技术业务专项培训,提高突发性氯气泄漏公共事故应急处置技能。
        氯碱企业安全生产是关系各企业生存的大事,做好安全生产工作,关键是各企业要牢固树立“以人为本”的安全理念,在生产装置、安全管理和人员素质方面进行不懈努力。
        参考文献:
        [1] 张品珠.氯碱化工生产工艺及安全管理措施研究 [J].中国石油和化 工标准与质量,2019,39(13):28.
        [2] 崔红军.氯碱化工生产工艺及安全管理措施分析 [J].现代盐化工,2018,45(02):01.
        [3] 魏 志,胡 军.氯碱化工生产工艺与安全管理措施分析 [J].中国石油和化工 标准与质量,2017,37(24):23-24.
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