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市政工程施工安全管理措施研究

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：冯伟

[导读] 摘要：近年来，我国的城市化进程正在快速推进，随之而来的就是各项市政工程施工项目的数量的增多、规模的扩大，在整个工程建设过程中，对于施工过程的安全管理工作是十分重要的，其直接影响着施工人员的生命安全以及工程建设的整体效率和建设成本。

        中铁七局集团第五工程有限公司河南郑州 450012
        摘要：近年来，我国的城市化进程正在快速推进，随之而来的就是各项市政工程施工项目的数量的增多、规模的扩大，在整个工程建设过程中，对于施工过程的安全管理工作是十分重要的，其直接影响着施工人员的生命安全以及工程建设的整体效率和建设成本。鉴于此，文章首先分析了市政工程施工安全管理工作存在的问题，然后提出了具体的管理工作要点，以供参考。
        关键词：市政工程；安全管理；问题分析；优化对策
        1安全管理在市政工程施工过程中的重要性分析
        1.1提升工程经济效益
        工程施工安全管理工作的有效落实，保障工程施工的安全和稳定，可以为工程造价控制工作的开展和落实奠定一个良好地基础，既能够降低企业的经济损失和名誉损害，同时还可以在一定程度上提高企业的经济效益，对于促进企业的生产发展具有重要意义和作用。
        1.2保障市政工程的顺利进行
        在市政工程施工过程中，强化工程施工安全管理工作，降低施工安全问题的发生，保障工程施工建设的顺利进行，从而降低施工过程成本在规定合同期内完成相应的施工任务，合理控制工程施工成本。但是如果工程施工安全管理工作落实不到位，就会导致施工过程中安全问题的发生，导致工程施工过程受到影响，影响到工程施工进度和质量，不能按期完成工程施工量。当遇到较为严重的施工安全问题时，还会造成工程施工停工或是不能及时复工等情况，不利于工程施工的未来发展和进步。
        2市政工程施工安全管理现状分析
        2.1工程施工主体安全责任制度不完善
        首先，在市政工程的实际施工过程中，有一些施工单位没有建立全面的施工安全管理制度，以包代管现象非常严重，从而使得施工主体不能够尽到应尽的责任。其次，市政工程施工过程中项目经理没有起到监督的职责，缺岗现象突出，无法有效的实施安全管理职能，造成实际的安全管理效果较差。最后，一些监理方的玩忽职守也给施工安全造成较大影响，主要表现为对相关法律法规不了解、对自身的职责范围不清晰，在面对一些施工安全问题时不能够快速的解决，安全生产监管责任力度不足。
        2.2市政工程施工安全管理能力不足
        伴随着大量的农民进城务工，许多施工单位广泛招收农民工开展工程施工，造成专业的施工工人占比较少，同时许多关键的管理岗位也是由农民工担任。现阶段，农民工成为了项目施工的中坚力量，但是农民工受教育程度普遍较低，自身缺乏良好的安全防护意识，执行命令不坚决，造成安全管理较为困难。目前，一些具有资质的施工企业慢慢的转变为管理型公司，这些单位在获得中标名额时，通常会将工程外包给合作的施工单位，而这些单位往往没有工程资质，工程品质与施工安全也就不能够得到保障。
        3市政工程施工企业现场安全管理工作研究
        3.1提高安全意识落实层级问责制
        项目经理作为市政工程建设安全生产的第一责任人，应该在施工管理过程中，建立以责任经理为首的、分级进行的安全管理保证体系，同时建立其专管成线、群管成网的安全管理系统。另一方面，项目管理部门还应该建立由上至下的逐层问责体系，真正明确地将安全监督管理与自身利益紧密贴合，让安全管理真正能够落到实处。进行工程建设，应该专门设置安全管理部门，并且按照市政工程建设的规模大小、设备管理以及生产需求，配备与之相适应的经过培训、通过考核的专职安全管理人员，以保证安全管理能够顺利开展。

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        3.2强化各级人员的岗前培训工作
        从业人员的岗前培训不仅仅包括技术培训，还应该包括安全意识培养。除此之外，消防知识在施工人员中的普及同样重要，作为从业人员，应该具备如何应对有毒物质泄漏、火情预警的能力。岗前知识技能培训应该分三类人员进行，即企业主要负责人、项目负责人以及专职安全管理人员的培训。施工部门也应该积极落实新工人（合同工、学徒、临时工等）三级培训，以保障作业人员的综合安全素质。同时，施工安全管理部门还应该针对不同的人员的安全培训情况，归档整理成册。
        3.3严格项目管理执行力度
        施工单位无论是从事市政工程的新建，还是扩建、改建工作，都需要具备专业的安全管理条件，以保障施工安全管理过程。在施工项目的管理执行过程中，也应该从多途径来保障安全管理的执行力度。配置专职安全员，专职负责安全管理现场监督检查，及时发现和解决安全事故隐患。对现场中出现的违规违章操作及时纠正、制止。严格落实现场安全管理监督，完善监督检查机制。
        3.4对施工过程中的问题进行安全管理和有效控制
        建筑工程安全管理的直接责任主体是施工单位。在具体的施工过程中，管理单位进行安全控制，属于建筑工程安全的事中控制。管理机构在建筑工程施工的现场进行的控制，通常分为对于日常例行安全核查和定期的安全检查两种类别。在日常的安全核查中，管理机构要重点关注被监管单位的安全管理体系是否完善；安全防护性用具是否符合国家质量检测标准；安全防护方面经费的投入情况和使用情况；就业人员与特种设备操作人员是否持证上岗；制度是否健全；培训是否到位；是否有应急预案等处理方案。对于定期的安全检查，应包括确定检查的周期时间，能否发现施工单位的问题，是否可以在规定期限内进行整改完成，能够保证对于建筑工程处于可控制状态之下，比如按月，按季度，或者节假日前后进行定期的核查。
        3.5强化对危险源的分析与防护
        市政工程的施工现场往往潜存着诸多危险因素，如不对其加强管理，将会影响人员以及设备安全。具体如施工过程中，若出现高空坠物，有可能导致人员受伤、材料受损等情况出现。对于这一问题，工作人员应在施工现场设置安全防护网，减少临边物件，以此降低高空坠物事件发生几率，确保人员与设备安全。在搬运材料过程中，也会出现材料坍塌造成人员受伤等情况，同时连续高温作业、施工时间较长，均会影响施工人员身体状况。对于以上问题，首先应对需要搬运的施工材料提前进行捆扎捆绑处理，做到材料搬运过程安全有序。其次要控制施工时长，要在国家以及行业等允许的有效时间内进行施工，不能无节制的加班加点，对于过分的高温高热天气下施工现象，也应尽量避免，以此保障施工人员人身安全。施工现场临时用电方面也潜存安全隐患，部分工作人员不具备安全用电意识，存在私拉、混拉电线等行为。针对这一问题，施工单位应建立现场临时用电制度，对需要用到电力的各节点进行严格控制，同时做好用电检查工作，保障工作人员做到安全用电。在施工现场，常需交叉作业，交叉作业时容易出现物体打击等问题，有时难以保证施工人员人身安全。基于此，在进行交叉作业时，首先应当根据工程施工方案有序施工，按照标准施工顺序进行施工，避免出现各部位混乱施工情况，其次要在施工现场设置防护装置，同时尽量避免交叉，从各个方面减少施工现场的危险隐患，保障人员、设备以及工程安全。另外，施工过程中需要用到一些化学物品，对这类物品保存不当，容易引发火灾、中毒等事故，因而需要加强对施工现场相关化学物品的管理，做到分类存放、有序领用，施工结束后及时检查、清理，防止安全事故发生。
        结语
        总而言之，市政建设安全关系着整个工程能否顺利开展，以及市政工程的社会效益。因此，市政建设必须要树立安全管理意识，控制好影响施工安全的各个因素，及时发现管理工作存在的问题，通过采取针对性措施提高施工作业过程的安全性，进而有效促进市政建设可持续发展。
        参考文献：
        [1]刘敬周.试论市政工程施工安全管理的问题及对策[J].居舍，2019（33）：118.
        [2]芦雨清.试论市政工程施工安全管理的问题及对策[J].建材与装饰，2018（48）：162-163.