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刍议建设单位在工程施工中的安全管理

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：黄海棠

[导读] 摘要：伴随建筑行业中施工市场的规范化、现代化的逐渐深入，施工单位已开始对施工安全管理越来越重视。

        东莞市企石镇人民政府住房规划建设局广东东莞 523000
        摘要：伴随建筑行业中施工市场的规范化、现代化的逐渐深入，施工单位已开始对施工安全管理越来越重视。有效合理的实施安全管理，对于节省施工单位安全事故处理成本与提升施工质量来说具有非常重要的作用和价值。为此结合这些情况，本文重点对建设单位在工程施工中的安全管理进行了详细深入的分析，望通过对此内容的充分探究和分析可以为建筑工程安全稳定施工建设提供一定的参考。
        关键词：建设单位；工程施工；安全管理；安全管理职责
        在建设工程各项管理中，建筑施工安全管理是较为重要的一项工作。建设单位在工期短、高质量、低造价目标前提下，需更加突出与注重工程项目安全重要性。伴随各层级主管部门对于安全管理重视度的不断提升，监管力度的逐渐增大，参建各方安全管理正慢慢朝着良性循环方向不断发展，利用实施安全设施的规范化，施工场地的定量化等措施，使劳动操作环境和现场施工安全文明化得到不断优化。
        1.在工程施工过程中建设单位所具备的安全管的职责
        在我国的工程施工法律当中，并没有明确的规定工程项目建设单位在安全管理中的具体职责，在建设部的建设工程施工合同中规定，发包方需对其施工场地相关工作人员实施安全教育及培训，而且也需要对施工过程中作业人员人身安全负主要责任。在施工过程中，作为发包方一定不可强行的让承包方来盲目的施工，一定要严格按照相应规范及要求来进行规范文明施工。由于发包方的原因而造成的安全事故问题，由发包人来担负相应责任与所产生的安全防控费用；另一方面在工程正式开始施工以前，发包方还需为合部施工人员办理相应的保险服务与支付保险费用。
        2.做好工程施工前的安全管理
        2.1安全资质审查需静态和动态相融合
        在工程建设时，承包方把工程中相对特殊的工种转包出去，在施工过程中采用包工队或是临时工的情况越来越多，如此使得安全管理难度不断增大，在此情况下对建设单位的安全管理提出较高的要求。然而如想有效防止承包方使用临时工或是转包时产生以包代管的现象发生，作为建设单位便去见采用静态与动态相结合审查方式对承包方资质进行严格详细的审核。具体可从以下几点来实施：第一，需对承包方相关经营证件及近些年工程施工档案、施工人员素养、建设单位工程安全管理资质证书、施工安全设计、工具配置等方面实施严格的审核；和最近三年的安全施工档案、施工人员安全素养、建设单位发包工程中安全管理证书、安全施工防护设施、安全工具的配置情况等进行审查；第二，采用静态评审方法来审核承包方人员配置、安全管理制度等详情[1]。最后还要在施工过程中实施分阶段的动态复检。对于一些复检不合格的应向其提出警告，并要求在规定的时间内进行整改。如无法达到相应要求，可终止合同，同时还要根据合同内的具体规定来给予相应的赔偿。
        2.2签订安全生产协议
        对于建设单位来说，可通过安全协议来对发包工程进行安全管理及经济控制。如投标单位成功中标，那么建设单位便需及时的与承包方一同签订安全生产协议，通过此协议来有效保障双方义务及安全责任。在协议中需对事故后各方担负经济情况进行明确说明；明确安全奖罚金、安全施工保证金提取方式。如在施工中有因人员伤亡和安全隐患问题而产生的罚款，对于这一部分款项都应从保证金内扣除。
        2.3开展施工安全培训
        因为建筑施工人员大都是来自农村地区，人员流动性较大，整体文化素养水平比较有限，对于安全及自我保护方面的认识较薄弱，这些因素都是造成建设单位施工安全事故经常发生的重要原因。所以除承包方要加强本身安全意识及理念以外，作为建设单位也需结合工程施工实际要求与工程本身特点来安排承包人员进行安全方面的培训学习。

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除此之外，建设单位需向施工企业提出要求，要求其在安全生产管理制度中应专门的设置安全技术审核制度，同时与工程项目所有相关单位一同对项目建设实施综合全面的安全管理，由此有效的处理生产过程中的一些不安全隐患，基于专业技术确保整个工程项目建设的正常有序实施。如想提升施工人员专业技术水平，切实保证工程安全技术交底工作的有效完成，在施工过程中一定要做好班前和班后的检查工作，始终坚持持证上岗原则；除此之外，还需定期的实施安全生产培训及新人上岗前的教育学习[2]。
        2.4严格把控好开工环节
        在安全管理工作中，作为建设单位应严格审核承包方是否具备开工条件，其中主要审核内容有以下几点，即：第一点，对承包方的工程、技术、安全、施工现场管理等各环节的负责人员进行严格的审查核实；第二点，对工程中特殊工种的操作人员的相关证件实施审查核实；第三点，对于是否存在已获准的施工组织、安全技术、施工图、安全技术、安全管理制度进行审查核实；第四点，对施工人员进行审查，看其是不是已经进行相应等级的安全教育及培识破；第五点，对工程防护设施、人员安全保护、操作环境、施工机械配置情况等进行审查。
        3.不断强化施工现场的监督力度
        建设单位一定要做好建筑工程施工中的安全管理工作，以此防止以包代管现象的存在，这样便一定要对发包工程项目实施动态化管理。对承包方所实施的安全管理工作实施全程的检验、监督、引导与服务，同时强化安全考核工作。对违规操作、管理混乱和不文明施工的承包方实施相应的处罚，同时要求其在规定时间内进行整改，对于整改不合格的承包方应向其发出警告和停工整治通知，直到清退，所以所造成的所有损失都应由承包方来承担。合理或是组织安全监管总结会议，并同时以简报的方式来向承包方的负责管理人员、监督施工负责人员沟通和讨论安全监督情况。对于奖罚、表扬、批评等内容都可写在总结报告当中，使企业领导人员、管理部门能够及时的了解安全施工具体情况，由此采取必要决策；另一方面还需对基层的施工作业人员在工程施工期间的不安全行业及时发出预警信号，让其在安全管理及安全施工中充分发挥宣传、教育、反馈及信息交流的作用[3]。
        4.保证工程安全措施费用合理调配和使用
        在工程招标过程中，可把工程安全技术方法和相应费用当作工程招标内容融进招标文件当中，让投标方可以在投标文件当中确定安全技术方法和相应费用。在具体施工过程中，只有履行投标书承诺，并同时起到预期效果，经由建设单位确认以后，才可以支付安全对策费用。以上的方法与直接把安全对策费用如数的支付给承包方这种方法相比较，不但可以提升承包方的编制及实施安全技术对策积极性的情况下，还可避免承包方在进行转包和使用包工队或临时工的时候出现以包代管的情况，确保安全对策费用可以有效的应用于安全技术对策方面。安全管理属于全过程的管理，需不断提升安全监督人员巡查工作力度，并同时及时发现和解决问题，将安全隐患消灭到根源，从而切实做好以防为主工作[4]。
        5.结语
        总体来说，伴随建筑工程数量的不断增多，技术的不断更新、规模的逐渐扩大，各种施工安全影响因素也在不断增加。由此在建筑工程施工期间，建设单位需对安全管理工作加大重视度，并不断的通过增强建设单位与管理人员的工程施工安全意识、对建设单位安全监管工作不断加强、规范建设单位内安全管理部门相关职责、对施工安全事故加强管控的方法，来提升建设单位工程施工安全管理水平，由此更好的预防工程施工中安全事故的发生机率。
        参考文献：
        [1]黄聘泉.刍议安全管理在房建施工过程中的重要性[J].城市建设理论研究（电子版），2018，（021）：P.27-27.
        [2]燕毅峰.刍议建筑工程施工安全管理中的问题及处理对策[J].河南建材，2018，（006）：225-226.
        [3]励立明.刍议建筑工程安全管理及质量控制[J].中国房地产业，2019，（034）：142.
        [4]翟玉平，潘军浩，杨青.刍议房屋建筑工程中施工质量及施工安全的管理[J].建筑工程技术与设计，2018，（015）：1711.